舞政〔2017〕37號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：　　　　　

為深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、重要意義

近年來，我縣一直把抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，持續(xù)深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育等工程，推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。2016年9月，我縣成功創(chuàng)建國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（食用菌），為我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，目前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密等問題依然突出。因此，在堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用和涉農(nóng)相關(guān)部門政策、信息、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力踐行新的發(fā)展理念，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展一批以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、效益為核心，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展形勢(shì)多樣、各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體互助互利，產(chǎn)業(yè)、要素和利益聯(lián)接緊密，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著提升的發(fā)展目標(biāo)。

2017年，全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育工作，著力培育糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，到2017年底，初步建成食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其他聯(lián)盟基本成型；力爭(zhēng)到“十三五”末，在六大聯(lián)盟的引領(lǐng)帶動(dòng)下，全縣形成涵蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)、涉及各個(gè)領(lǐng)域、滲透各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“雁陣”發(fā)展格局，推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（三）基本原則

一是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)、牽線搭橋作用，引導(dǎo)培育一批示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)資源要素在聯(lián)盟內(nèi)各經(jīng)營主體之間自由流動(dòng)。

二是獨(dú)立經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展。聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保持獨(dú)立經(jīng)營者地位，通過簽訂協(xié)議等多種方式，確立權(quán)責(zé)利益聯(lián)盟關(guān)系，在平等、自愿、互利基礎(chǔ)上，實(shí)行緊密型一體化經(jīng)營。

三是分工明確，高效運(yùn)營。明確聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的功能定位，充分發(fā)揮聯(lián)盟規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效聯(lián)合的利益共同體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四是因地制宜，分類指導(dǎo)。充分尊重聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體意愿，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色以及聯(lián)盟生產(chǎn)經(jīng)營特性，合理確定聯(lián)盟類型和發(fā)展目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)

圍繞我縣特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，著力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種選育和栽培技術(shù)的研究與應(yīng)用，因地制宜發(fā)展青貯玉米、飼用玉米，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生、大豆、雜糧、果蔬等特色高效經(jīng)濟(jì)作物，培育建設(shè)一批生豬、肉雞、肉牛、肉羊等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。圍繞林果、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與休閑度假、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，打造精品旅游線路，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)串點(diǎn)連線，帶動(dòng)全域發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，以資本運(yùn)營和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，努力提升附加值，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品及加工品在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.培育壯大經(jīng)營主體。突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民的主體地位，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大項(xiàng)目、資金扶持力度，支持龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和社會(huì)化服務(wù)，提升龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。強(qiáng)化農(nóng)民合作社組織服務(wù)能力。培育發(fā)展一批管理科學(xué)規(guī)范、服務(wù)能力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的農(nóng)民合作社示范社，示范引領(lǐng)各級(jí)各類農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品合作走向產(chǎn)業(yè)合作、全要素合作和生產(chǎn)全過程合作。提升家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶支撐作用。積極開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)其開展農(nóng)產(chǎn)品直營直銷；鼓勵(lì)支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員流轉(zhuǎn)土地，開展農(nóng)技、農(nóng)機(jī)融合作業(yè)服務(wù)。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，按照三權(quán)分置要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聚攏土地，集約生產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

3.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，探索建立多類型、多層次、多模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。按照重點(diǎn)培育、示范引領(lǐng)的發(fā)展思路，圍繞我縣特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)糧油、畜牧、林果花卉、蔬菜、食用菌和休閑農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，分別由縣發(fā)改工信委、縣畜牧局、縣林技總站、縣農(nóng)林局、縣文化廣電旅游局等單位牽頭發(fā)起，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的聯(lián)盟共同體。積極探索多樣化聯(lián)盟發(fā)展模式。在全縣六大聯(lián)盟的帶動(dòng)引領(lǐng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分聯(lián)盟，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。鼓勵(lì)支持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)揮牽頭作用，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸情況，自發(fā)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工園區(qū)、物流園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、各類經(jīng)營主體功能互補(bǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展格局。

（二）規(guī)范運(yùn)作機(jī)制

以加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高質(zhì)量效益，提升行業(yè)形象為著力點(diǎn)，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保聯(lián)盟有效發(fā)揮作用。

1.規(guī)范聯(lián)盟運(yùn)作模式。通過強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，健全內(nèi)部組織體系，吸引更多經(jīng)營主體加入聯(lián)盟，形成多點(diǎn)支撐、區(qū)域協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展格局。完善組織機(jī)構(gòu)?？h六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分別設(shè)立總干事一名，由縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，履行協(xié)商四方、聯(lián)絡(luò)四海職責(zé)；聯(lián)盟設(shè)立常務(wù)副總干事及副總干事若干名，分別從聯(lián)盟成員單位內(nèi)有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人中，培育吸收具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)活動(dòng)能力的行業(yè)領(lǐng)軍人士擔(dān)任。健全約束機(jī)制。由聯(lián)盟總干事組織召開聯(lián)盟成員大會(huì)，共同研究制定聯(lián)盟章程、行業(yè)規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃等；聯(lián)盟內(nèi)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作，由合作雙方共同商議，采取簽訂契約、合同的形式，約束規(guī)范合作雙方的履責(zé)行為。實(shí)行分工協(xié)作。聯(lián)盟內(nèi)龍頭企業(yè)要積極制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，向其他各類經(jīng)營主體輸送生產(chǎn)要素和創(chuàng)新經(jīng)營模式；農(nóng)民合作社要發(fā)揮紐帶作用，主動(dòng)開展聯(lián)盟發(fā)展所需的各類專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)；專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，開展適度規(guī)模經(jīng)營。

2.健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范管理，引導(dǎo)聯(lián)盟內(nèi)部建立合作有序、互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。明確功能定位。聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保持獨(dú)立經(jīng)營者地位，通過簽訂合同協(xié)議，確立權(quán)責(zé)利益聯(lián)盟關(guān)系，實(shí)行緊密型一體化經(jīng)營。充分發(fā)揮聯(lián)盟規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效聯(lián)合的聯(lián)盟利益共同體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。明晰權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取訂單、入股分紅等方式，與農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶形成緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，降低經(jīng)營主體的違約風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、雙贏發(fā)展。推動(dòng)要素流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等形式向聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參股，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.完善考核評(píng)價(jià)辦法。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)接、要素流動(dòng)、利益共贏為內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益為外在標(biāo)準(zhǔn)，建立健全示范聯(lián)盟評(píng)選管理制度。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)選出一批示范產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，予以重點(diǎn)扶持。

（三）搭建服務(wù)平臺(tái)

充分發(fā)揮涉農(nóng)部門在科研、政策、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，為聯(lián)盟內(nèi)各類經(jīng)營主體提供產(chǎn)品研發(fā)、政策信息、技術(shù)推廣、品牌培育、市場(chǎng)營銷、信貸融資等全方位服務(wù)，有效解決聯(lián)盟內(nèi)各類經(jīng)營主體發(fā)展后勁不足問題，助推聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源共享、輻射帶動(dòng)等方面快速發(fā)展。

1.搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合河南農(nóng)大、河南農(nóng)科院等科研院所，在舞陽設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地和實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+專家顧問團(tuán)+農(nóng)技人員+經(jīng)營主體”的“1+1+N”綜合技術(shù)服務(wù)模式，推動(dòng)政策措施、農(nóng)業(yè)科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分利用“千名科技人員包千村”等有效載體，加大對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等骨干人員的技術(shù)培訓(xùn)，為聯(lián)盟發(fā)展提供人才支撐。

2.搭建信息交流平臺(tái)。由各個(gè)聯(lián)盟牽頭，定期不定期組織開展農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)；鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過直營店、農(nóng)超對(duì)接等形式開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息資源，建立信息資源采集、整理和定期發(fā)布制度，為聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品供求、金融保險(xiǎn)等信息服務(wù)。

3.搭建品牌創(chuàng)建平臺(tái)。積極引導(dǎo)聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞食用菌、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、效益提升，做大做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以品牌引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.搭建融資服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合金融部門，有針對(duì)性地開展銀企對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與聯(lián)盟內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立融資合作長效機(jī)制。積極探索建立聯(lián)保、互保等融資擔(dān)保模式，有效解決聯(lián)盟內(nèi)各類經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管副縣長任組長的舞陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)聯(lián)盟建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，研究出臺(tái)推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的專項(xiàng)實(shí)施方案，確保聯(lián)盟建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)納入年度綜合實(shí)績考核范圍，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的工作積極性，形成共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的合力。

（二）加大扶持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策項(xiàng)目支持，采取貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，重點(diǎn)對(duì)聯(lián)盟內(nèi)各類新型經(jīng)營主體在質(zhì)量可追溯體系、品牌建設(shè)、優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)等方面予以一定的資金支持，對(duì)獲得“有機(jī)產(chǎn)品”“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”產(chǎn)品認(rèn)證、“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證、“無公害產(chǎn)品”認(rèn)證的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體和社會(huì)資本加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投資，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。認(rèn)真落實(shí)各類優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。按照典型引路、示范帶動(dòng)、規(guī)范發(fā)展的原則，及時(shí)總結(jié)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育發(fā)展中的好典型，引導(dǎo)更多具有生產(chǎn)經(jīng)營頭腦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、熱心公益和具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的企業(yè)家和社會(huì)人士參與聯(lián)盟建設(shè)，擔(dān)任聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，引領(lǐng)創(chuàng)辦各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟做大做強(qiáng)。利用政府網(wǎng)站、廣播、電視等多種形式全方位宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的扶持政策和發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，營造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、支持聯(lián)盟發(fā)展的濃厚氛圍，為聯(lián)盟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

附件：舞陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2017年9月15日