舞政辦〔2023〕25號(hào)
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　《舞陽(yáng)縣特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
 

　　2023年11月8日
 

舞陽(yáng)縣特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施細(xì)則(試行)
 

第一章  總則

　　為進(jìn)一步提高特困分散供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)水平，規(guī)范特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理人工作職責(zé)，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督管理責(zé)任。根據(jù)《河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法》(豫政〔2016〕79號(hào))、《河南省特困人員認(rèn)定辦法》(豫民〔2021〕7號(hào))等文件精神，切實(shí)保障特困分散供養(yǎng)人員基本生活權(quán)益，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
 

第二章  基本原則

　　第一條 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建立健全特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作機(jī)制，保障特困分散供養(yǎng)人員及時(shí)獲得照料護(hù)理服務(wù)。

　　第二條 堅(jiān)持托底供養(yǎng)。落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)有協(xié)議、有標(biāo)準(zhǔn)、有探訪、有管理的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條 堅(jiān)持適度保障。制定照料護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理服務(wù)工作的規(guī)范化。

　　第四條 堅(jiān)持屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作，確保服務(wù)落實(shí)到位。村級(jí)做好特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理服務(wù)工作。

　　第五條 堅(jiān)持社會(huì)參與。引導(dǎo)社會(huì)力量提供志愿服務(wù)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理服務(wù)工作的良好氛圍。
 

第三章  照料護(hù)理內(nèi)容

　　第六條 特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理人為服務(wù)對(duì)象提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)、居住環(huán)境維護(hù)等服務(wù)內(nèi)容。

　　1.日常看護(hù)。為特困分散供養(yǎng)人員提供上門探訪、掌握身體和生活狀況、心理變化、吃、穿、住、行基本生活需求等服務(wù)。

　　2.生活照料。為特困分散供養(yǎng)人員提供助餐、助潔、助浴等個(gè)人生活和衛(wèi)生服務(wù)。

　　3.住院陪護(hù)。為住院的特困分散供養(yǎng)人員提供就醫(yī)、用餐、助行等陪護(hù)服務(wù)。

　　4.居住環(huán)境維護(hù)。幫助特困分散供養(yǎng)人員做到生活區(qū)域干凈衛(wèi)生、居住環(huán)境整潔舒適。
 

第四章  照料護(hù)理服務(wù)要求

　　第七條 照料護(hù)理人服務(wù)要求。

　　1.對(duì)具有自理能力的特困分散供養(yǎng)人員，照料護(hù)理人每周上門照料探訪次數(shù)不低于2次。

　　2.對(duì)部分喪失生活自理能力的特困分散供養(yǎng)人員，每周上門照料次數(shù)不低于5次或同吃同住。

　　3.對(duì)完全喪失生活自理能力的特困分散供養(yǎng)人員，每日上門照料次數(shù)不低于三次或同吃同住。
 

第五章  責(zé)任履行

　　第八條 特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作遵循“屬地管理，監(jiān)管結(jié)合”原則。

　　1.特困分散供養(yǎng)護(hù)理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、照料護(hù)理人員、特困分散供養(yǎng)人員四方簽訂照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任履行、責(zé)任追究進(jìn)行規(guī)范和約定。特困分散供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議一式四份，匯總后報(bào)縣民政局。

　　2.縣民政局明確全縣特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理內(nèi)容、照料護(hù)理責(zé)任，對(duì)特困分散供養(yǎng)人員護(hù)理補(bǔ)貼資金使用進(jìn)行抽查，對(duì)特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理服務(wù)管理工作。指導(dǎo)、監(jiān)督村確定照料護(hù)理人(照料護(hù)理人員不能是：無(wú)民事行為能力，限制民事行為能力，舞陽(yáng)縣外務(wù)工人員)，并開展照料護(hù)理工作。

　　4.村負(fù)責(zé)委托確定照料護(hù)理人員，直接指導(dǎo)和監(jiān)督特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理落實(shí)情況，并記錄收集照料護(hù)理人服務(wù)次數(shù)和質(zhì)量。
 

第六章  監(jiān)督評(píng)估

　　第九條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督管理照料護(hù)理人內(nèi)容。

　　1.特困分散供養(yǎng)人員生活區(qū)域，水、電安全，門窗完整無(wú)損，房屋安全。

　　2.特困分散供養(yǎng)人員餐具、洗漱等基本生活用品，冷暖衣物、被褥齊全且干凈整潔。

　　3.特困分散供養(yǎng)人員衣著干凈得體，居住環(huán)境整潔、衛(wèi)生無(wú)異味。

　　4.特困分散供養(yǎng)人員生病時(shí)能夠及時(shí)送醫(yī)，住院期間做好陪護(hù)。

　　5.根據(jù)特困分散供養(yǎng)人員心理需求，進(jìn)行心理關(guān)愛，出現(xiàn)情緒問題時(shí)，進(jìn)行疏導(dǎo)并報(bào)告村民委員會(huì)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第十條 評(píng)估考核辦法。

　　1.評(píng)估考核由定期考核和平時(shí)考核兩部分組成，定期考核由縣民政局負(fù)責(zé)實(shí)施，平時(shí)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2.縣民政局每季度對(duì)照料護(hù)理人履行照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議情況進(jìn)行抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次逐村巡訪，村每周進(jìn)行一次逐戶巡查。

　　3.考核評(píng)定等次分為良好、合格、不合格三檔。考核評(píng)定為良好及合格的照料護(hù)理人可繼續(xù)護(hù)理，考核評(píng)定1次不合格的，責(zé)令限期整改，每年連續(xù)或累計(jì)2次不合格的，取消照料護(hù)理資格，另行選取照料護(hù)理人或委托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展照料護(hù)理工作。

　　4.照料護(hù)理人對(duì)特困分散供養(yǎng)人員有打罵、虐待行為的，取消護(hù)理資格，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
 

　　相關(guān)解讀：《舞陽(yáng)縣特困分散供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》政策解讀