舞政辦〔2023〕19號
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　《舞陽縣推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025)》已經(jīng)縣政府第15次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　2023年8月31日

舞陽縣推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025)

　　為推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，堅持標本兼治、綜合治理，錨定“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進”目標，守牢法律法規(guī)、環(huán)保標準、環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好“三個底線”，嚴把準入、執(zhí)法、督察問責“三個關(guān)口”，強化措施、壓實責任，以更大力度、更實舉措推進生態(tài)環(huán)境保護工作，推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，為建設(shè)“三強三美”社會主義現(xiàn)代化新舞陽提供有力支撐。

　　二、主要目標

　　全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗舞陽建設(shè)取得新成效。

　　(一)空氣環(huán)境質(zhì)量方面。2023年，細顆粒物(PM2.5)濃度低于47微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)濃度低于81微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天比率達到68.5%(不少于251天)，臭氧超標天數(shù)不超過50天。2024年，細顆粒物(PM2.5)濃度低于42.5微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)濃度低于74微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天比率達到72%(不少于263天)，臭氧超標天數(shù)不超過45天。2025年，細顆粒物(PM2.5)濃度低于38.5微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)濃度低于68微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天比率達到75%(不少于274天)，臭氧超標天數(shù)不超過40天，重污染天氣基本消除。

　　(二)水環(huán)境質(zhì)量方面。2023年，三里河水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅳ類。沙河、澧河持續(xù)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅲ類。2024年，三里河水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅳ類。沙河、澧河持續(xù)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅲ類。劣Ⅴ類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。2025年，三里河水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅳ類。沙河持續(xù)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅲ類。澧河持續(xù)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅱ類。

　　(三)土壤環(huán)境質(zhì)量方面。受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，年度綜合排名保持全市先進位次。

　　三、重點任務(wù)

　　全面落實縣委縣政府關(guān)于實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升，突出抓好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好十大重點行動。

　　(一)空氣質(zhì)量提升進位行動

　　1.推進空氣質(zhì)量排名進位。充分認識空氣質(zhì)量排名進位對提升我縣形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要作用，明確我縣在全省103個縣(市)排名提升階段目標，落實進位措施，逐年實現(xiàn)排名進位。2023年，我縣在全省103個縣(市)排名中進入前45位，2024年在全省103個縣(市)排名中進入前40位，2025年在全省103個縣(市)排名中進入前35位。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會，縣生態(tài)環(huán)境保護委員會各成員單位負責落實)

　　(二)交通運輸清潔行動

　　2.大力推廣新能源汽車。制定新能源汽車更新替代激勵政策，按計劃分步完成新能源汽車更新替代。

　　公務(wù)用車。自2023年8月起，除特殊需求的車輛外，全縣黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。2023年、2024年、2025年全縣現(xiàn)有公務(wù)用車新能源更新替代率分別達到30%、60%、100%。到2025年底，除特殊用車以外，基本完成全縣公務(wù)用車新能源更新替代。(縣機關(guān)事務(wù)中心牽頭，縣財政局參與)

　　公交車、巡游出租車和網(wǎng)約出租車。自2023年8月起，全縣所有新增或更新的公交車、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。2023年、2024年、2025年全縣巡游出租車和網(wǎng)約出租車新能源更新替代率分別達到15%、50%、100%。2023年、2024年，縣城區(qū)公交車輛新能源更新替代率分別達到40%、100%。2024年、2025年，城郊線路公交車輛新能源更新替代率分別達到40%、100%。(縣交通運輸局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局、縣公安局、縣財政局參與)

　　市政環(huán)衛(wèi)車。自2023年8月起，全縣所有新增或更新的市政環(huán)衛(wèi)車全部使用新能源汽車。2023年、2024年，縣本級管理現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)車新能源更新替代率分別達到50%、100%。2023年、2024年、2025年，環(huán)衛(wèi)車新能源更新替代率分別達到30%、60%、100%。(縣城市管理局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與)

　　郵政用車、載貨汽車。自2023年8月起，全縣所有新增或更新的郵政用車、載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)全部使用新能源汽車。2023年、2024年、2025年，全縣郵政用車和載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)新能源更新替代率分別達到30%、60%、100%。2024年底前，國有企業(yè)自有、租用、外包、場內(nèi)運輸車輛全部更新替代為國六或新能源車輛，2023年、2024年更新替代率分別達到40%、100%。到2025年，大型企業(yè)、物流園區(qū)短盤物料配送車輛全部更新替代為新能源車輛，2023年、2024年、2025年更新替代率分別達到30%、70%、100%。(縣交通運輸局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣城市管理局、縣商務(wù)局、縣郵政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　3.加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快大型企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。2025年底前，舞陽金大地化工有限責任公司鐵路專用線建成投運。到2025年，全縣鐵路貨運量(含發(fā)送和到達)較2022年增加100萬噸;水路貨運量突破50萬噸;舞陽金大地化工有限責任公司等企業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。(縣發(fā)改委、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣交通運輸局、武漢鐵路局集團公司漯阜公司按職責分工負責，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　4.加快繞城公路建設(shè)。推進縣城環(huán)線公路建設(shè)，解決大型貨車穿城污染問題。加快西環(huán)路、南環(huán)路等干線公路建設(shè);力爭2023年底西環(huán)路、南環(huán)路建成通車。根據(jù)干線公路建成投用情況，科學制定過境貨車繞行路線，到2023年，過境重型柴油貨車不再穿越主城區(qū)。(縣交通運輸局牽頭，縣發(fā)改委、縣公安局、縣自然資源局、縣水利局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　(三)能源綠色低碳發(fā)展行動

　　5.大力發(fā)展清潔能源。積極推進太陽能高效利用，加快屋頂光伏推進，建設(shè)一批“光伏+”特色工程，有序推進風能資源開發(fā)利用，因地制宜開發(fā)地熱能。到2025年，非化石能源消費占比提高到25%以上，可再生能源發(fā)電裝機達到50萬千瓦以上，新增可再生能源供暖(制冷)能力10萬平方米以上。(縣發(fā)改委牽頭，縣住建局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　6.禁止新增生物質(zhì)鍋爐。自2023年8月起，全縣范圍內(nèi)禁止新、改、擴建直接使用生物質(zhì)為燃料的鍋(窯)爐。(縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會負責)

　　7.加快推進集中供熱建設(shè)。實施中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃，發(fā)展城市集中供熱;改善供熱能源結(jié)構(gòu)，形成熱電聯(lián)產(chǎn)與其他清潔能源相結(jié)合的熱源結(jié)構(gòu)。加快火力熱源改造建設(shè)，規(guī)劃實施舞陽縣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，滿足縣城發(fā)展供熱需求。加快縣區(qū)熱力管網(wǎng)建設(shè)和熱力站改造，發(fā)展長輸供熱項目，不斷提高供熱能力。2025年，中心城區(qū)清潔取暖供熱普及率達到81%，縣城建成區(qū)工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)集中供熱。(縣發(fā)改委牽頭，縣住建局、縣財政局、縣城市管理局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　8.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力推進電能替代煤炭，穩(wěn)妥推進以氣代煤。2024年底，舞陽縣興億建材有限公司完成清潔能源替代。到2025年，現(xiàn)有使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源。(縣發(fā)改委、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局按職責分工負責，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　(四)工業(yè)企業(yè)升級改造行動

　　9.推進重點行業(yè)超低排放改造。持續(xù)推進水泥等行業(yè)超低排放改造，實現(xiàn)有組織、無組織和清潔運輸超低排放改造。強化臭氧和細顆粒物(PM2.5)協(xié)同控制，推進磚瓦窯、包裝印刷、家具制造、人造板制造、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機物突出問題。2024年底，縣城建成區(qū)范圍內(nèi)風量≥10000m3/h未采用RCO、RTO高效處理工藝或達不到重點行業(yè)績效分級B級及以上的包裝印刷企業(yè)，一律實施停產(chǎn)整治。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　10.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。研究制定包裝印刷、家具制造、人造板、制藥等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造?？h經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制定“一園一策”綠色化升級改造方案，2024年底，完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機物管控平臺;到2025年，力爭配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水收集處理設(shè)施(獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。(縣發(fā)改委、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會負責落實)

　　11.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。實施落后產(chǎn)能清零行動，有序退出限制類工藝和裝備。2024年底，淘汰生產(chǎn)線單線規(guī)模6000萬標磚/年及以下燒結(jié)類磚瓦企業(yè)，全縣范圍內(nèi)重點行業(yè)績效分級B級以下和不能穩(wěn)定達標排放的燒結(jié)類磚瓦企業(yè)實施停產(chǎn)整治。強化資源環(huán)境約束，加強源頭把控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。(縣工信局、縣發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　(五)城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動

　　12.推進城鄉(xiāng)黑臭水體治理。鞏固縣中心城區(qū)黑臭水體治理成果，擴大建成區(qū)黑臭水體排查整治范圍，建立防止返黑返臭長效機制。加大農(nóng)村黑臭水體排查整治力度，把黑臭水體治理納入河湖長(坑塘長)制重點工作，建立黑臭水體名錄并向社會公布。多方爭取資金投入，采取截源控污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復、清水補源等措施，2023年，完成整治國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體4個。2024年，完成整治國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體11個。到2025年，縣城建成區(qū)、農(nóng)村大面積黑臭水體基本消除。(縣城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣水利局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　13.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。2024年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責政府駐地生活污水處理設(shè)施的運行和維護，確保設(shè)施正常運行，達標排放。持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，實施“一廠一策”系統(tǒng)化整治，強化運行監(jiān)管和數(shù)據(jù)監(jiān)測，確保排放水質(zhì)穩(wěn)定達標，并滿足地方環(huán)境管理要求。加快城區(qū)雨污分流改造和污水管網(wǎng)建設(shè)，分年度制定改造計劃并嚴格落實，解決管網(wǎng)污泥淤堵、排水不暢、高水位帶壓運行、污水外溢等問題，確保到2025年城區(qū)雨污分流覆蓋率達到90%以上，縣城建成區(qū)生活污水集中收集率達到85%以上，城區(qū)生活污水處理廠進水生化需氧量濃度全部高于100毫克/升。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣財政局、縣住建局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　(六)美麗河湖建設(shè)行動

　　14.持續(xù)開展河湖“清四亂”行動。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級河長制作用，將“清四亂”納入河湖長制考核內(nèi)容，常態(tài)化開展巡河和“清四亂”行動。落實“河長+警長”“河長+檢察長”機制，完善考核評估、責任追究和損害賠償制度，全面清理河湖存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，做到“四亂”問題動態(tài)清零，持續(xù)改善和保護河湖生態(tài)環(huán)境。(縣水利局牽頭，縣檢察院、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　15.深入開展入河排污口排查整治。按照“查、測、溯、治”要求，深入推進入河排污口排查，摸清掌握排污口分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息，針對排查到的入河排污口逐一明確責任主體，科學規(guī)范推進整治。2023年底前，完成沙河、澧河、三里河及支流入河排污口排查，并完成全部溯源和50%整治任務(wù)。2024年底前，完成全縣主要河流入河排污口整治任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，縣城市管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　(七)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標行動

　　16.強化河流水污染防治監(jiān)管。圍繞3條國省控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，“一河一策一圖”精準施策治理。常態(tài)化開展河流水質(zhì)污染風險隱患巡河排查，強化問題督辦整改。重點關(guān)注省控三里河斷面，關(guān)注COD、氨氮、總磷等重點因子，關(guān)注汛期雨季等重點時段，關(guān)注上游來水水質(zhì)，加密人工監(jiān)測，加強水質(zhì)分析研判和超標預警，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以解決。落實河流水量調(diào)度溝通協(xié)商機制，精準調(diào)控汛期行洪、市政及農(nóng)田排澇、枯水期斷流對河流水質(zhì)的影響，防范水質(zhì)超標。持續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施補短板和治理能力提升工作，確保醫(yī)療廢水達標排放。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，縣城市管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　17.加強重點河流生態(tài)環(huán)境保護?？茖W實施“引甘入三”生態(tài)補水，保障三里河生態(tài)基流，推動河流水生態(tài)功能恢復，實現(xiàn)“有河有水”。2024—2025年，實施三里河綜合治理和生態(tài)修復。開展污水處理廠尾水濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究，2024年，謀劃實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠尾水濕地凈化工程。(縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣自然資源局、縣城市管理局、縣財政局、縣畜牧局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　18.實施一批“三水統(tǒng)籌”治理項目。圍繞河流斷面水質(zhì)達標、污水收集處理、飲用水源保護，2024年，完成“引澧入潁”農(nóng)村飲用工程、舞陽縣水環(huán)境監(jiān)管與風險防控能力建設(shè)項目;2024—2025年，謀劃實施三里河環(huán)境綜合整治項目，標本兼治推動河流水環(huán)境保護、水資源利用、水生態(tài)修復。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣自然資源局、縣住建局、縣城市管理局、縣水利局、縣財政局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　(八)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動

　　19.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。以高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，全面提高糧食生產(chǎn)節(jié)水灌溉能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用，2023年、2024年、2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到42.1%、42.5%、43.3%以上，畜禽糞污綜合利用率分別達到90%、91%、92%以上，農(nóng)膜回收率分別達到94.1%、94.3%、94.5%以上。(縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　20.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，鞏固“治理六亂、開展六清”成果?？茖W選擇改廁模式，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊并穩(wěn)定運行?？茖W選擇污水治理模式，審慎建設(shè)集中式處理設(shè)施，推進污水處理與改廁有效銜接，因地制宜治理農(nóng)村生活污水。2023年、2024年、2025年，農(nóng)村生活污水治理率分別達到42%、44%、45%以上，到2025年新改造無害化衛(wèi)生廁所9000戶。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣城市管理局參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　(九)生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動

　　21.抓好突出問題整改。強力推進中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶、省生態(tài)環(huán)境廳等反饋交辦問題整改，落實接收、交辦、整改、驗收、銷號全過程管理制度，將重點問題整改情況納入縣級生態(tài)環(huán)境保護督察，實施跟蹤督辦，適時組織開展“回頭看”，確保問題徹底整改到位。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　22.開展常態(tài)化排查整治。以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、“四水四定”落實不嚴格、“兩高”項目盲目上馬、礦產(chǎn)生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復出現(xiàn)。(縣發(fā)改委、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣住建局、縣水利局、縣文廣旅局等相關(guān)單位按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　(十)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動

　　23.全面提升監(jiān)測監(jiān)控能力。推動涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。2023年8月底前完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，實現(xiàn)六因子監(jiān)測全覆蓋。2024年6月前，全縣5家涉VOCs重點排污單位安裝VOCs自動監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。新建三里河入舞陽保和境處水質(zhì)自動在線監(jiān)測站，補齊水質(zhì)監(jiān)測能力短板。加強新型污染物調(diào)查監(jiān)測能力建設(shè)試點和碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)開區(qū)管委會參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責落實)

　　24.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，加強生態(tài)環(huán)境保護督察和執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，縱深開展生態(tài)環(huán)境保護督察。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化達標創(chuàng)建活動，2024年底執(zhí)法機構(gòu)大氣、水等領(lǐng)域常用執(zhí)法裝備達標，2025年底執(zhí)法機構(gòu)裝備標準化建設(shè)全面達標。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，縣財政局參與)

　　25.鞏固提升應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，儲備應(yīng)急物資，健全環(huán)境應(yīng)急專家、處置、監(jiān)測隊伍，落實沙河、澧河、三里河等3條河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。加強跨縣、縣流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)合會商和信息通報，動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，適時開展流域上下游聯(lián)合應(yīng)急演練。健全部門聯(lián)動機制，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與)

　　四、2023年攻堅任務(wù)

　　全面貫徹落實縣委縣政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，以當前迫切需要解決的夏季臭氧污染防治、PM10反彈嚴重、河流水質(zhì)不能穩(wěn)定達標等為重點，狠抓攻堅突破，提升治理成效，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。

　　(一)夏季臭氧污染防治攻堅

　　聚焦臭氧前體物VOCs和NOX控制和臭氧防治重點區(qū)域、重點時段和重點行業(yè)企業(yè)，突出源頭防控、過程管理、末端治理，堅決遏制臭氧污染增長趨勢。

　　26.進一步強化VOCs源頭控制。組織對已經(jīng)完成低VOCs含量原輔材料源頭替代企業(yè)的全面排查，逐一核實原輔材料VOCs含量限值與《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》相符性，確保真正替代到位、減排到位。督促舞陽縣祥和門業(yè)有限公司等加快低VOCs含量原輔材料源頭替代進度，確保按照省定要求完成替代任務(wù)。(縣工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣發(fā)改委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　27.提升工業(yè)企業(yè)VOCs治理水平。持續(xù)開展涉揮發(fā)性有機物排放單位監(jiān)督幫扶行動對全縣涉揮發(fā)性有機物企業(yè)進行全面排查，對采用單一UV光氧催化、低溫等離子、堿液噴淋等低效VOCs治理工藝企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整治，督促指導企業(yè)增加活性炭吸附工藝或建設(shè)RCO、RTO高效處理工藝;無組織排放達不到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)的企業(yè)，采取加裝集氣罩、增壓風機等措施加快完成整改;活性炭裝填量不足、未及時更換活性炭和活性炭碘值不滿足要求的企業(yè)，加快完成整改。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，縣工信局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　28.推進汽修行業(yè)VOCs治理。對全縣范圍內(nèi)汽修行業(yè)開展全面排查，建立汽修行業(yè)VOCs污染管控清單，嚴格按照汽修行業(yè)大氣污染物排放標準，逐一進行專項核查，對未建設(shè)污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不正常運行廢氣超標排放的鈑噴車間，依法實施停業(yè)整治?？h機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負責組織縣直單位公務(wù)用車，并指導公務(wù)用車進入符合條件的集中噴涂中心進行維修噴涂。縣公安局負責引導事故車輛進入集中噴涂中心進行噴涂。(縣交通運輸局牽頭，縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、機關(guān)事務(wù)中心，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　29.強化油品儲運銷綜合管控。組織開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)全覆蓋專項檢查，對轄區(qū)內(nèi)60%以上的汽油加油站、油罐車開展監(jiān)督性檢測，確保達標排放。9月底前，在確保安全的前提下，除保障民生供應(yīng)的油品裝卸作業(yè)外，縣城建成區(qū)內(nèi)所有加油站裝卸油作業(yè)時間調(diào)整至每日20時至次日6時期間。出臺鼓勵倡導夜間錯峰加油相關(guān)優(yōu)惠政策，引導公眾每日20時至次日6時期間加油。(縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣財政局按職責分工負責，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　30.持續(xù)推進NOX污染治理。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造或電能改造，2023年底前完成改造任務(wù);以水泥、磚瓦窯等行業(yè)工業(yè)窯爐為重點，全面排查取締簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、氧化法脫硝、直接向煙道內(nèi)噴灑脫硝劑等低效NOX治理設(shè)施，推廣高效脫硝治理技術(shù)，確保NOX達標排放。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與)

　　31.嚴格柴油貨車、非道路移動機械污染監(jiān)管。對全縣機動車排放檢驗機構(gòu)開展全覆蓋檢查，嚴厲打擊機動車排放檢驗違法違規(guī)行為;重點對主要物流通道和涉大宗貨物運輸?shù)奈锪鲌@區(qū)、鐵路貨場等重點場所重型柴油貨車開展執(zhí)法檢查，對超標排放車輛依法依規(guī)進行處理。8月底前，完成全縣信息采集非道路移動機械總數(shù)30%以上的監(jiān)督抽測任務(wù)，對排放超標機械依法依規(guī)進行處理。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　(二)揚塵污染治理提升攻堅

　　以縣城建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省交通干線為重點，深入開展揚塵污染治理攻堅，落實揚塵污染治理精細化管控措施，全方位提升揚塵污染治理水平，確?？諝赓|(zhì)量PM10指標持續(xù)改善。

　　32.強化建筑工地揚塵管控。每月組織對全縣建筑工地開展一次拉網(wǎng)式排查，督促建筑工地嚴格落實“六個百分之百”“三個杜絕”“兩個禁止”等揚塵治理措施。嚴格落實渣土車“1234”工作法，強化渣土清運揚塵管控。建立“發(fā)現(xiàn)問題-交辦反饋-問題整改-核查銷號”閉環(huán)管理機制，確保揚塵污染問題整改到位。對屢督不改、屢督屢犯、揚塵污染問題突出的建筑工地，依法依規(guī)進行立案查處。(縣住建局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣城市管理局、縣水利局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　33.強化道路揚塵管控。嚴格落實縣城道路、干線公路日常保潔、清掃等揚塵污染防治措施，每月開展一次集中督導檢查。縣城道路每天正常情況下灑水、霧炮不少于13次(早6點至上午10點2小時1次，上午10點至下午7點1小時1次，下午7點至晚上11點半2小時1次);迎賓大道、三里河路、西環(huán)路機掃每天不少于2次，全天保濕;國省干線公路每天灑水不少于6次。道路灑水、霧炮作業(yè)嚴格按照管控指令執(zhí)行，大霧天氣及濕度達到80%以上時暫停灑水、霧炮作業(yè)。采用中小型機掃沖洗設(shè)備，對輔道、人行道進行清掃沖洗降塵，每周不少于2次。采用小型機掃灑水設(shè)備，對背街小巷、城郊接合部、居民小區(qū)每周不低于2次進行機掃保潔，每天不低于4次灑水降塵。(縣城市管理局、縣交通運輸局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　34.強化企業(yè)揚塵管控。對工業(yè)企業(yè)無組織排放治理情況進行全面排查，確保實現(xiàn)“六到位、一密閉”。對全縣范圍內(nèi)停車場開展全面排查，對達不到整治標準、存在揚塵污染問題的停車場實施分類整治，督促限期整改到位。停車場出入口要安裝自動沖洗裝置并保證正常運行，所有車輛做到“進出兩沖洗”。場內(nèi)要高標準硬化，嚴格落實“一天兩掃、全天保潔”標準，保證路面干凈整潔。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣交通運輸局按職責分工負責，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會參與)

　　(三)河流斷面水質(zhì)達標提升攻堅

　　堅持工程性、管控性、工作性措施“三管齊下”，確保各類涉水環(huán)境問題整改到位，實現(xiàn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

　　35.確保沙河、澧河水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良。沙河、澧河舞陽段，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村河長制，加強沙澧河巡河排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦整改。嚴禁污染源直排沙河，對網(wǎng)箱養(yǎng)殖綜合整治，嚴禁反彈。加強馬灣閘調(diào)度，適時開啟關(guān)閉。加快引澧入潁工程建設(shè)，適時開啟舞陽縣龍泉閘，確保下游生態(tài)流量。加強人工水質(zhì)監(jiān)測，2023年，確保沙河、澧河水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅲ類。2025年，沙河水質(zhì)進一步提升，澧河達到Ⅱ類水體。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣水利局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與落實)

　　36.力爭三里河水質(zhì)提升。開展三里河流域水環(huán)境整治，確保“引甘入三”日生態(tài)補水量不少于2.8萬m3。對舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠設(shè)備、工藝進行升級改造，重點涉水企業(yè)“一企一管”穩(wěn)定運行。2023年10月底前，完成城區(qū)南環(huán)路區(qū)域截污納管改造，解決雨季污水漫溢三里河問題，確保三里河水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類，并有部分水質(zhì)因子達到Ⅲ類。(縣水利局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局按照職責分工負責，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實)

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導?？h生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)一領(lǐng)導三年行動計劃實施，成立工作專班負責推進。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成密切合作、整體推進的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各有關(guān)部門要明確相應(yīng)工作專班，細化制定相關(guān)實施方案、專項方案，確保各項工作落地見效。

　　(二)夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各部門要切實履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，主要領(lǐng)導按照“一崗雙責”的要求，親自負責、親自推動，現(xiàn)場解決問題，確保工作落地落實。要加強監(jiān)督問效，將本行動計劃落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強化考核結(jié)果運用。

　　(三)完善政策措施。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保信用評價、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護司法聯(lián)動、環(huán)境公益訴訟等制度，完善政策制度保障。加大財政投入力度，引導社會資本參與準公益性和公益性環(huán)境保護項目。

　　(四)強化宣傳引導。加強習近平生態(tài)文明思想宣傳、培訓。強化新媒體運用，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，通過政策宣講、科學普及、能力培養(yǎng)，廣泛發(fā)動群眾，推動全民共建共治共享，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

相關(guān)解讀：《舞陽縣推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025）》政策解讀