舞政辦〔2024〕10號(hào)
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《舞陽縣預(yù)算評(píng)審管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
 

　　2024年4月17日
 

舞陽縣預(yù)算評(píng)審管理辦法(試行)

　　第一條  為深入推進(jìn)我縣財(cái)政預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化預(yù)算資源配置，提高資金使用效率，規(guī)范預(yù)算評(píng)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))、《河南省預(yù)算評(píng)審管理辦法(試行)》(豫財(cái)辦〔2020〕5號(hào))、《河南省預(yù)算評(píng)審操作規(guī)程》(豫財(cái)評(píng)審〔2020〕3號(hào))、《河南省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理實(shí)施細(xì)則》(豫財(cái)建〔2018〕71號(hào))、《漯河市預(yù)算評(píng)審管理辦法(試行)》(漯財(cái)辦〔2023〕16號(hào))和《舞陽縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》(舞政〔2018〕9號(hào))等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  預(yù)算評(píng)審，是指財(cái)政部門依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)財(cái)政資金安排、使用進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)的財(cái)政管理活動(dòng)。預(yù)算評(píng)審是加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理的重要手段，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用的基本保證。

　　第三條  縣財(cái)政局是預(yù)算評(píng)審的行政主管部門，其所屬的舞陽縣財(cái)政投資評(píng)審中心(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審中心”)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施評(píng)審業(yè)務(wù)。

　　第四條  預(yù)算評(píng)審范圍包括政府投資建設(shè)項(xiàng)目和縣屬國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審、招標(biāo)評(píng)審、重大變更預(yù)算評(píng)審、竣工結(jié)算評(píng)審和財(cái)務(wù)決算評(píng)審。

　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目指使用財(cái)政資金(包括部分使用)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目、政府債務(wù)資金(含專項(xiàng)債)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)資本與政府合作等形式投資的基本建設(shè)項(xiàng)目。

　　縣屬國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目指縣屬國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，以及由縣屬國(guó)有企業(yè)決策投資建設(shè)，但與政府有結(jié)算關(guān)系的項(xiàng)目。

　　第五條  評(píng)審中心的主要工作職能:

　　(一)參與項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)前的項(xiàng)目投資審核工作;

　　(二)負(fù)責(zé)招標(biāo)工程標(biāo)底和非招標(biāo)工程施工圖預(yù)算審核工作;

　　(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中重大設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核工作;

　　(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程竣工決(結(jié))算和建設(shè)單位年度或竣工財(cái)務(wù)決算的審核工作;

　　(五)參與預(yù)算定額和材料預(yù)算價(jià)格的測(cè)算、評(píng)估、評(píng)審，提出預(yù)算定額建議。

　　第六條  預(yù)算評(píng)審內(nèi)容:

　　(一)預(yù)算的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、合理性。

　　合規(guī)性審核包括項(xiàng)目擬支出內(nèi)容是否符合財(cái)經(jīng)法律法規(guī)等;準(zhǔn)確性審核包括項(xiàng)目預(yù)算是否超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有無多算和重復(fù)計(jì)算工程量、高估冒算價(jià)格，取費(fèi)計(jì)稅是否準(zhǔn)確等;合理性審核包括項(xiàng)目擬支出內(nèi)容是否真實(shí)，預(yù)算是否科學(xué)合理等。

　　(二)招標(biāo)的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、合理性。

　　合規(guī)性審核包括招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同內(nèi)容的合規(guī)性等;準(zhǔn)確性審核包括工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制，是否符合項(xiàng)目的特點(diǎn)，涉及造價(jià)調(diào)整的條款是否符合當(dāng)前的造價(jià)政策，是否超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有無多算和重復(fù)計(jì)算工程量、高估冒算價(jià)格，取費(fèi)計(jì)稅是否準(zhǔn)確等;

　　合理性審核包括招標(biāo)內(nèi)容是否真實(shí)，是否科學(xué)合理等。

　　第七條  竣工結(jié)算評(píng)審包括結(jié)算方式與合同執(zhí)行、工程量及單價(jià)、定額運(yùn)用、各項(xiàng)費(fèi)用和稅金計(jì)取、設(shè)計(jì)變更及簽證等的合規(guī)性、合法性。

　　第八條  預(yù)算評(píng)審程序:

　　(一)根據(jù)評(píng)審任務(wù)制定評(píng)審方案，安排項(xiàng)目評(píng)審人員;

　　(二)通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供評(píng)審所需的資料并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審;

　　(三)評(píng)審人員進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)項(xiàng)目的基本情況;

　　(四)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià);

　　(五)對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證;

　　(六)向項(xiàng)目建設(shè)單位出具評(píng)審初步結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審初步結(jié)論提出書面意見;

　　(七)根據(jù)評(píng)審初步結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評(píng)審報(bào)告。

　　第九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù):

　　(一)應(yīng)向評(píng)審中心提供預(yù)算評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。如資料為復(fù)印件時(shí)，須注明“與原件一致”并簽章。若送審資料不完整，評(píng)審中心一次性告知所需的資料清單并限期補(bǔ)報(bào)。補(bǔ)報(bào)資料后仍達(dá)不到評(píng)審條件的項(xiàng)目將退回不予評(píng)審;

　　(二)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算資料送審前須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同審查確定;

　　(三)對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;

　　(四)對(duì)于評(píng)審中心出具的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論，應(yīng)在自收到日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字;若收到建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論后5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見，則視為同意評(píng)審結(jié)論;

　　(五)應(yīng)積極配合評(píng)審中心開展工作，對(duì)拒不配合或阻撓評(píng)審工作的，縣財(cái)政局可根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。

　　第十條  縣財(cái)政局將評(píng)審中心的評(píng)審報(bào)告作為下達(dá)預(yù)算、撥付建設(shè)資金、批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的重要依據(jù)。

　　第十一條  評(píng)審中心應(yīng)按下列要求組織評(píng)審:

　　(一)組織專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作;

　　(二)執(zhí)行河南省財(cái)政廳制定的預(yù)算評(píng)審操作規(guī)程;

　　(三)按要求提交評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有:項(xiàng)目概況、評(píng)審范圍、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、其他需要說明的問題和建議;

　　(四)開展評(píng)審工作時(shí)，要嚴(yán)格按照客觀、公平、公正原則，不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用;

　　(五)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好評(píng)審工作底稿的歸集、存檔和保管工作。

　　第十二條  評(píng)審業(yè)務(wù)的委托與管理:

　　(一)凡需委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的評(píng)審業(yè)務(wù)，由評(píng)審中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

　　(二)接受委托的中介機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并由評(píng)審中心與其簽訂評(píng)審業(yè)務(wù)委托協(xié)議書;

　　(三)接受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照委托協(xié)議書的要求，按時(shí)向評(píng)審中心提交評(píng)審結(jié)果，并經(jīng)評(píng)審中心審定后出具評(píng)審報(bào)告;

　　第十三條  政府投資項(xiàng)目依法需要進(jìn)行招投標(biāo)的，其招標(biāo)控制價(jià)等相關(guān)造價(jià)資料必須報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為建設(shè)單位開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的依據(jù)。工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)未經(jīng)財(cái)政部門評(píng)審的，不得開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

　　第十四條  對(duì)在財(cái)政評(píng)審工作中違反財(cái)政法規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十五條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?！段桕柨h人民政府關(guān)于印發(fā)舞陽縣財(cái)政預(yù)算評(píng)審實(shí)施辦法(試行)的通知》(舞政〔2009〕30號(hào))同時(shí)廢止。
 

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