舞政辦〔2024〕26號
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　《舞陽縣創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
 

　　2024年9月20日
 

　　舞陽縣創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案
 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，加快提升我縣學(xué)前教育普及普惠水平，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2021〕59號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，深化學(xué)前教育體制改革，履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，縣域?qū)W前教育普及普惠各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到河南省督導(dǎo)評估要求和教育部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保在2025年通過市級初核、省級評估和國家認(rèn)定。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)提升普及普惠水平

　　1.學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：縣教育局、縣公安局)

　　2.普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：縣教育局)

　　3.公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位：縣教育局)

　　(二)加大保障力度

　　4.黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣教育局)

　　5.政府主體責(zé)任全面落實(shí)。把學(xué)前教育工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及政府重要議事日程，建立專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)。(責(zé)任單位：縣政府辦、縣教育局、縣發(fā)改委)

　　6.發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理。合理制定幼兒園總體布局規(guī)劃，并向社會公布，按照規(guī)劃制定實(shí)施方案并落實(shí)。大力發(fā)展普惠性幼兒園，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃;列入控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具體位置，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣教育局)

　　7.學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，制定公辦學(xué)位擴(kuò)充計(jì)劃，城區(qū)至少舉辦3所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。強(qiáng)化普惠性民辦園發(fā)展支持力度，落實(shí)普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，將提供普惠學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。(責(zé)任單位：縣教育局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

　　8.小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范。落實(shí)中央和省關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)相關(guān)政策，制定完善我縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，小區(qū)配套幼兒園與住宅項(xiàng)目首期建設(shè)做到同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用“五同步”要求，形成規(guī)范管理長效機(jī)制。同時，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園運(yùn)營管理，穩(wěn)妥完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，確保全面移交，無遺留問題;城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園按照“應(yīng)公辦盡公辦”的原則，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。(責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣教育局)

　　9.財(cái)政投入到位。落實(shí)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，確保學(xué)前教育階段按在園幼兒數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出實(shí)現(xiàn)逐年只增不減。落實(shí)省定公辦園生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額等相關(guān)政策。按照省定普惠性民辦園認(rèn)定及管理政策要求，制定我縣普惠性民辦園認(rèn)定及管理辦法，開展普惠性民辦園認(rèn)定工作，結(jié)果向社會公布，并落實(shí)普惠性民辦園財(cái)政獎補(bǔ)政策。因地制宜制定并落實(shí)企事業(yè)單位等舉辦的幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策。落實(shí)幼兒精準(zhǔn)資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的建檔立卡貧困戶、低保、城市困難職工等家庭的子女和特困人員、監(jiān)護(hù)人因見義勇為傷亡的被監(jiān)護(hù)人、殘疾人子女、烈士子女、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、殘疾兒童等得到資助。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣教育局、縣殘聯(lián)、縣民政局)

　　10.收費(fèi)合理。制定并落實(shí)縣域內(nèi)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非營利性民辦幼兒園(包括普惠性民辦園)收費(fèi)辦法。建立公辦園收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素，合理制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、辦園等級、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受主管部門監(jiān)督。營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，并向社會公示，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。依法加強(qiáng)對各類幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格的監(jiān)管，對亂收費(fèi)行為及時進(jìn)行治理和查處，確保各類幼兒園收費(fèi)合理。(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣教育局)

　　11.教師工資待遇有效保障。全面落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放，依法依規(guī)為縣內(nèi)公辦園各類教職工繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金，制定公辦園編內(nèi)編外幼兒教師同工同酬相關(guān)政策措施并保障落實(shí)。參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入，按時足額發(fā)放，并依法依規(guī)為各類民辦園教職工繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金。積極落實(shí)幼兒園教師職稱評聘政策。不出現(xiàn)幼兒園教師群體關(guān)于工資待遇問題的有效投訴。(責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局)

　　12.安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全。建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等方面的安全監(jiān)管和相關(guān)指導(dǎo)責(zé)任。2年內(nèi)不出現(xiàn)較大社會影響的安全責(zé)任事故。(責(zé)任單位：縣教育局、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援局)

　　13.監(jiān)管制度較為完善。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入管理，民辦園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，公辦園按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位登記，各級各類幼兒園的審批設(shè)立應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全縣布局規(guī)劃。完善過程監(jiān)管，健全幼兒園年檢制度，落實(shí)幼兒園基本信息備案、公示制度。建立3—5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評估制度，建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，并按照計(jì)劃開展督導(dǎo)評估工作。全面完成無證園治理工作。民辦園沒有上市、過度逐利等行為。(責(zé)任單位：縣委編辦、縣教育局、縣民政局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

　　(三)提升保教質(zhì)量

　　14.辦園條件合格。2017年前規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園達(dá)到省定辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)175-2016)。(責(zé)任單位：縣教育局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣自然資源局)

　　15.班額普遍達(dá)標(biāo)。按照小班25人、中班30人、大班35人、混合班30人的標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。(責(zé)任單位：縣教育局)

　　16.教師配足配齊。嚴(yán)格落實(shí)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，配足配齊各類幼兒園教職工。完成公辦園機(jī)構(gòu)及人員編制核定，并定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，杜絕“有編不補(bǔ)”“在編不在崗”等情況。落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。(責(zé)任單位：縣委編辦、縣教育局、縣人社局、縣財(cái)政局)

　　17.教師管理制度健全。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實(shí)幼兒園園長、教師持證上崗制度。全面落實(shí)幼兒園(含民辦)園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機(jī)制。督導(dǎo)評估認(rèn)定前2年內(nèi)不出現(xiàn)嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件。(責(zé)任單位：縣教育局)

　　18.落實(shí)科學(xué)保教要求?？h域內(nèi)幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。貫徹落實(shí)國家和省推進(jìn)幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接的相關(guān)政策，推動幼小雙向銜接。堅(jiān)持規(guī)范管理，加大治理力度，嚴(yán)禁幼兒園、小學(xué)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對幼兒超前教學(xué)。(責(zé)任單位：縣教育局)

　　(四)提升社會認(rèn)可度

　　19.開展社會認(rèn)可度調(diào)查。通過第三方平臺統(tǒng)一調(diào)查，對部分人大代表、政協(xié)委員和園長、教師、家長代表開展問卷調(diào)查，社會認(rèn)可度高于85%。(責(zé)任單位：縣教育局)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、部署、督促和檢查，并通過定期召開協(xié)調(diào)會或推進(jìn)會，研究解決創(chuàng)建過程中遇到的問題，持續(xù)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，倡樹目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

　　(二)落實(shí)工作責(zé)任?？h教育局要發(fā)揮牽頭抓總作用，會同編辦、發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、自然資源、住建等部門，依據(jù)《河南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估指標(biāo)體系(試行)》，對標(biāo)對表開展實(shí)施和創(chuàng)建。對于工作有交叉有協(xié)作的單位，按照職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)同，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成效應(yīng)，確保創(chuàng)建工作任務(wù)順利完成。

　　(三)營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)、政策和發(fā)展學(xué)前教育工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，著力營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍。

　　附件：舞陽縣學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 

附件

舞陽縣學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 

　　組    長：縣委副書記、縣長

　　副組長：縣政府分管教育工作副縣長

　　成    員：縣政府辦協(xié)調(diào)教育工作副主任

　　              縣委組織部常務(wù)副部長

　　              縣委宣傳部常務(wù)副部長

　　              縣委編辦主任

　　              縣督查考核數(shù)據(jù)中心主任

　　              縣發(fā)改委主任

　　              縣教育局局長

　　              縣公安局局長

　　              縣民政局局長

　　              縣財(cái)政局局長

　　              縣人社局局長

　　              縣自然資源局局長

　　              縣住建局局長

　　              縣交通運(yùn)輸局局長

　　              縣衛(wèi)健委主任

　　              縣應(yīng)急管理局局長

　　              縣市場監(jiān)管局局長

　　              縣殘聯(lián)理事長

　　              縣消防救援局局長

　　              各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，縣教育局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。舞陽縣學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷，不再另文通知。

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