舞政〔2016〕62號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，直屬及駐舞各單位：

現(xiàn)將《舞陽(yáng)縣縣級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年12月16日        

舞陽(yáng)縣縣級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)縣級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，維護(hù)公共資源交易市場(chǎng)秩序，提高公共資源交易質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)公共資源交易，主要是指政府（國(guó)有資金）投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥集中采購(gòu)、罰沒(méi)物品拍賣(mài)、主要污染物排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等交易活動(dòng)。

第三條  按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，實(shí)行公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。

第四條  凡在縣公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行的交易活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用于本辦法。

第二章  交易范圍

第五條  縣級(jí)公共資源交易實(shí)行目錄制。列入《舞陽(yáng)縣縣級(jí)公共資源交易目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行交易。對(duì)《舞陽(yáng)縣縣級(jí)公共資源交易目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由各行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)縣公共資源交易管理委員會(huì)審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條  下列公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)列入目錄:

（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府（國(guó)有資金）投資的工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）醫(yī)藥集中采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易；

（五）礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)?/span>

（六）依法進(jìn)行的公共債權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?guó)有資產(chǎn)處置，訴訟（涉案）資產(chǎn)、罰沒(méi)物品以及國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)；

（七）主要污染物排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及公眾利益、公共安全領(lǐng)域的公共資源交易。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)未列入縣公共資源交易目錄的其他公共資源項(xiàng)目以及非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入縣公共資源交易中心開(kāi)展交易活動(dòng)。

第三章  交易規(guī)則

第七條  縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室協(xié)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)分類(lèi)制定完善交易規(guī)則，統(tǒng)一制定受理登記、信息發(fā)布、專(zhuān)家選取、評(píng)標(biāo)議標(biāo)、保證金收退、資料保存、監(jiān)督監(jiān)控等交易環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和制度，規(guī)范交易流程。

第八條  進(jìn)入縣公共資源交易中心的項(xiàng)目，應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行交易:

（一）招標(biāo)人（包括采購(gòu)人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣(mài)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、出讓轉(zhuǎn)讓代理機(jī)構(gòu)等）持有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)出具的相關(guān)文件，到縣公共資源交易中心辦理招標(biāo)登記。

（二）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件提交縣公共資源交易中心發(fā)布。

（三）投標(biāo)人（包括供應(yīng)商、意向受讓方、競(jìng)買(mǎi)人等）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金?？h公共資源交易中心應(yīng)建立保證金代收代退制度，按照有關(guān)規(guī)定代收代退投標(biāo)保證金。

（四）縣公共資源交易中心按照招標(biāo)文件規(guī)定，組織專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展評(píng)審，組織督促相關(guān)方確認(rèn)交易結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

（五）完成項(xiàng)目交易后，縣公共資源交易中心向有關(guān)交易主體出具交易鑒證文件，并按規(guī)定向投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定向縣行政監(jiān)督部門(mén)提供招標(biāo)評(píng)標(biāo)書(shū)面報(bào)告。

（六）縣公共資源交易中心應(yīng)將交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻等，按有關(guān)規(guī)定歸檔保存，保存期限不少于十五年，并提供查詢(xún)服務(wù)。

（七）進(jìn)入縣公共資源交易中心的縣屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，按國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  縣公共資源交易中心及其工作人員不得有下列行為:

（一）行使任何審批、核準(zhǔn)、備案等行政管理職能；

（二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣(mài)、工程造價(jià)等中介服務(wù)；

（三）強(qiáng)制公共資源交易目錄之外的項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；

（四）強(qiáng)制扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

（五）通過(guò)設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或排斥其他地方市場(chǎng)主體進(jìn)入本地公共資源交易市場(chǎng)；

（六）要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）取代依法設(shè)立的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法人地位、法定代表權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)；

（八）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第十條  列入縣公共資源交易目錄的項(xiàng)目進(jìn)入縣公共資源交易中心交易，原則上不收費(fèi)。

第十一條  建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)共享制度，加快建立交易信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制。

縣公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定公布公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、項(xiàng)目審核、信用獎(jiǎng)懲和違法違規(guī)處罰等信息，并將信息交互至縣公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)。

縣公共資源交易中心應(yīng)在縣公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)和國(guó)家指定媒體及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

第四章  行政監(jiān)督

第十二條  各行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)縣公共資源交易活動(dòng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督，履行下列職責(zé):

（一）擬訂本行業(yè)公共資源交易監(jiān)督管理制度，確定本行業(yè)公共資源進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，督促項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)交易活動(dòng)實(shí)施事中事后監(jiān)督，依法批準(zhǔn)招標(biāo)申請(qǐng)文件，監(jiān)督交易過(guò)程和合同履約情況，處理招標(biāo)投訴；

（三）依法對(duì)本行業(yè)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目信息發(fā)布、交易資料等進(jìn)行審核，及時(shí)公布交易主體和項(xiàng)目信息，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)互通共享；

（四）負(fù)責(zé)本行業(yè)交易主體、代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息管理；

（五）協(xié)同對(duì)縣公共資源交易中心進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；

（六）參與縣綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)和管理。

第十三條  縣監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)有關(guān)對(duì)象實(shí)施行政監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

縣審計(jì)部門(mén)依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)涉及資金使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十四條  有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在公共資源交易活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，且可能影響交易結(jié)果或造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)及時(shí)依法調(diào)查處理。

第五章  責(zé)任追究

第十五條  各方交易主體和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由縣有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法予以處罰，相關(guān)行為計(jì)入縣公共資源交易不良信用記錄并予以公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  縣公共資源交易中心及相關(guān)工作人員違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，直接影響交易結(jié)果的公平公正性的，由縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期整改；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  縣行政監(jiān)督部門(mén)相關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，違規(guī)插手交易活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益，以及有其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為且造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第十八條  本辦法由縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自公布之日起施行。

附件：舞陽(yáng)縣縣級(jí)公共資源交易目錄

附  件

舞陽(yáng)縣縣級(jí)公共資源交易目錄

注：凡依法應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)的公共資源交易，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行。