舞陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)舞陽縣加快改善普通高中辦學(xué)條件

切實(shí)解決大班額問題實(shí)施方案的通知

舞政辦〔2019〕39號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門,直屬及駐舞各單位：

《舞陽縣加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問題實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2019年7月30日

舞陽縣加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問題實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，加快改善普通高中辦學(xué)條件，切實(shí)解決大班額問題，全面提升高中階段辦學(xué)水平，更好地適應(yīng)高考綜合改革和普通高中新課程實(shí)施的需要，根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問題的意見》（豫政辦〔2019〕24號），特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國教育大會部署，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；堅(jiān)持有利于發(fā)展素質(zhì)教育、有利于推進(jìn)教育公平、有利于提高教育質(zhì)量原則；堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，立足舞陽實(shí)際，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保普通高中辦學(xué)條件適應(yīng)高考綜合改革和新課程實(shí)施的要求，為加快普通高中教育現(xiàn)代化步伐、辦好人民滿意的高中階段教育、建設(shè)教育強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的保障。

二、基本原則

——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)先保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，瞄準(zhǔn)發(fā)展改革目標(biāo)，在項(xiàng)目規(guī)劃、資金投入等方面大力保障改善普通高中辦學(xué)條件需求，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，筑牢基礎(chǔ)。重點(diǎn)把握普通高中大班額表現(xiàn)出的“普遍弱”和“局部擠”兩大特征，突出解決“教室缺”“教師缺”“經(jīng)費(fèi)缺”等問題，著力補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策。注重解決當(dāng)前問題與中長期教育規(guī)劃相銜接、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相統(tǒng)一，兼顧貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、公辦教育與民辦教育，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任?？h政府進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，相關(guān)部門密切配合，動員社會力量共同參與，形成政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、責(zé)任明確、合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制。

三、目標(biāo)任務(wù)

我縣現(xiàn)有普通高中2所，舞陽縣第一高級中學(xué)、舞陽縣第二高級中學(xué)。高中學(xué)生總數(shù)7399人，共114個教學(xué)班，平均班額65人，大班額率達(dá)到70.1％。

到2019年年底，全面消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例持續(xù)下降。在校生與教職工比例達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年年底，全省56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi)，并根據(jù)當(dāng)年實(shí)際需要增配選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按5%左右的比例增配走班教學(xué)所需教師。

到2021年年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按不低于10%的比例完成走班教學(xué)所需教師增配任務(wù)。生均校舍建筑面積、儀器設(shè)備圖書配備、教育信息化環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

四、主要措施

（一）科學(xué)測算

逐校調(diào)查高中大班額數(shù)量與分布情況，科學(xué)測算今后三年高中階段教育人口變化趨勢，結(jié)合高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、高考綜合改革和普通高中新課程實(shí)施的要求，制定我縣消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2021年），建立年度工作臺賬。2018年高中在校生7399人，其中，舞陽一高4988人，有教學(xué)班64個，大班額數(shù)60個，缺少學(xué)位數(shù)1478個，需要增加教室27個，按照高中課程改革的要求，需增加四分之一的走班教室，需增加23個走班教室，共計(jì)需增加50個教室；舞陽二高有學(xué)生2401人，有教學(xué)班42個，大班額數(shù)20個，缺少學(xué)位數(shù)91個，需增加教室2個，根據(jù)高中課程改革的要求，需增加走班教室11個，共需要增加教室13個。2019年九年級畢業(yè)學(xué)生3745人，普通高中招生2255人，錄取比率60.2％，2020年九年級畢業(yè)人數(shù)將達(dá)到4322人，普通高中招生將增加到2601人，比2019 年增加346人，需增加教室9個；到2021年九年級畢業(yè)人數(shù)4924人，普通高中招生將增加到2970人，比2020年增加369人，需再增加教室9個。

（二）科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目

根據(jù)測算，依據(jù)我縣普通高中的實(shí)際情況，從2019年到2021年我縣普通高中需要擴(kuò)容改造和增加設(shè)施設(shè)備，共需要投入30005萬元。具體年度建設(shè)規(guī)劃如下：

2019年，對舞陽縣第一高級中學(xué)進(jìn)行擴(kuò)容改造，對現(xiàn)有的三個公寓369個住宿房間及附屬用房進(jìn)行升級改造，提高安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)投入資金100萬元；新增供電設(shè)施及配套，裝配615KVA變壓器一臺及低壓配電設(shè)施，預(yù)計(jì)投入資金100萬元；運(yùn)動場升級改造，維修原400米塑膠跑道，新鋪設(shè)6000㎡人工草坪，預(yù)計(jì)投入資金150萬元；對舞陽縣第二高級中學(xué)進(jìn)行擴(kuò)容改造，新建綜合辦公樓二期4000平方米，附屬配套建設(shè)2000平方米，預(yù)計(jì)投入資金約1000萬元;購置采購教育教學(xué)設(shè)備300臺件，預(yù)計(jì)投入資金200萬元；新建學(xué)生餐廳4400平方米，預(yù)計(jì)投入資金820萬元；維修改造學(xué)生宿舍樓、實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓,預(yù)計(jì)投入資金85萬元。

2020年，對舞陽縣第一高級中學(xué)進(jìn)行擴(kuò)容改造，新建女生公寓樓，五層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約5500㎡，一樓規(guī)劃學(xué)生公共場所，二至五樓住宿,可解決床位1100個，預(yù)計(jì)投入資金1650萬元；新裝備電教設(shè)備、教室多媒體系統(tǒng)30套,購置電腦500臺，錄播教室一個，其它配套設(shè)施若干，預(yù)計(jì)投入資金350萬元；改建學(xué)生廁所1200㎡，蹲位不低于300個，預(yù)計(jì)投入資金300萬元；全面改善教研和辦公條件，建設(shè)報(bào)告廳、心理教育基地、黨建基地等，預(yù)計(jì)投入資金100萬元。對舞陽縣第二高級中學(xué)進(jìn)行擴(kuò)容改造，新建教學(xué)樓（一期）9600平方米，預(yù)計(jì)投入資金2880萬元；新建學(xué)生廁所900平方米，預(yù)計(jì)投入資金270萬元。

2021年，新建1所民辦寄宿制高中，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2.2億，占地110畝，建筑面積65000平方米，90個班規(guī)模，能解決4500個學(xué)位。

（三）加快普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)

充分考慮未來三年學(xué)生人數(shù)變化情況，以及實(shí)施高考綜合改革和普通高中新課程對教師配備的實(shí)際需要，編制普通高中教師補(bǔ)充和儲備計(jì)劃。未來3年我縣普通高中教師缺編情況是,舞陽一高現(xiàn)有學(xué)生4998人，現(xiàn)有教師257人，按照師生比要求，需配備教師400人，缺編143人；舞陽二高現(xiàn)有學(xué)生2401人，教師220人，按照要求需配備教師192人，超編28人，全縣總共缺編115人；考慮到普通高中新課程改革，需要增加教師18人，2019年6月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)需補(bǔ)充教師133人;2020年,高中招生將達(dá)到2601人,需增配教師30人,按照5%比例增配走班教學(xué)教師,需要再增配教師31人,共需增配教師61人;2021年，普通高中招生增加到2970，需要增加教師30人，由于高中走班教學(xué)需要，再增加10%的公辦普通高中教師，需增加65人，共需增加95人;到2021年累計(jì)需要補(bǔ)充教師289人,以滿足我縣高中走班教學(xué)的基本需求。民辦普通高中教師補(bǔ)充參照公辦普通高中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）進(jìn)一步完善普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

按標(biāo)準(zhǔn)及時撥付公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需求；加大普通高中投入力度，分年度安排普通高中新建或改擴(kuò)建資金，擴(kuò)充普通高中教育資源；對已建成學(xué)校配備必須的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備，切實(shí)保障公辦普通高中適應(yīng)高考綜合改革和新課程實(shí)施的需求。民辦學(xué)校應(yīng)參照省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)，加大改善辦學(xué)條件投入。

（五）推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)普通高中育人方式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照國家普通高中新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程，開足課時。支持基于核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐探索，加強(qiáng)教學(xué)組織管理，有序推進(jìn)選課走班。以課程建設(shè)為核心，深化教育教學(xué)改革，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求，建成富有特色的優(yōu)質(zhì)普通高中。探索發(fā)展綜合高中，推動試點(diǎn)中職學(xué)校和普通高中學(xué)校深度融合，完善課程實(shí)施、學(xué)籍管理、考試招生等政策，實(shí)行普職融通，拓寬入學(xué)渠道，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會。

（六）積極鼓勵支持民辦普通高中發(fā)展

創(chuàng)新體制機(jī)制,完善扶持政策,加強(qiáng)規(guī)范管理,提高辦學(xué)質(zhì)量,進(jìn)一步調(diào)動社會力量興辦普通高中教育的積極性，擴(kuò)大普通高中教育資源。對符合條件的非營利性民辦普通高中，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對新建、改擴(kuò)建的非營利性民辦普通高中，要按照與公辦普通高中同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大民辦普通高中辦學(xué)自主權(quán)。

五、組織保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加大改善普通高中教育教學(xué)條件的工作力度，將改善辦學(xué)條件、消除大班額列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。各級職能部門要密切配合，協(xié)同工作，形成合力。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。改善普通高中辦學(xué)條件、消除大班額，時間緊、任務(wù)重、要求高，要結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，制定時間表、路線圖，層層分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立年度任務(wù)清單和定期報(bào)告、通報(bào)制度。要加強(qiáng)過程督導(dǎo)，把目標(biāo)任務(wù)完成情況列為年度教育督導(dǎo)內(nèi)容，其結(jié)果作為教育職責(zé)評價的重要參考。對重視不夠、推進(jìn)不力的地方和相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多種途徑廣泛宣傳加快改善普通高中辦學(xué)條件、切實(shí)解決大班額問題的重要意義，要將年度目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、責(zé)任主體等信息要適時向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚社會共識，為做好改善普通高中辦學(xué)條件、消除大班額工作營造良好氛圍。