舞政辦〔2015〕39號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

《舞陽縣夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2015年6月24日　　　　

舞陽縣夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、公安部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻汲取平頂山市“5.25”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)夏季火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，縣政府決定從即日起至9月20日在全縣集中開展夏季消防檢查，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，始終保持高度警覺，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)查找履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督、便民服務(wù)落實(shí)情況等消防工作面臨的一些突出矛盾和問題，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，以斷然的措施、過硬的手段，集中開展火災(zāi)隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序構(gòu)筑全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立舞陽縣夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），縣政府分管副縣長任組長，縣公安局分管副局長、縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長為副組長，縣防火委員會成員單位的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中整治行動(dòng)。

三、工作步驟

共分三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署（7月1日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)部門結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，并利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發(fā)動(dòng)，營造輿論聲勢。

（二）綜合整治（7月2日—9月15日）

縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，督促相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分行業(yè)、分區(qū)域開展火災(zāi)隱患排查整治，查處消防違法行為；社會單位全面開展消防安全自查自糾，自覺整改火災(zāi)隱患；組織對公共消防設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（9月16日—9月25日）

縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各職能部門夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)考核，檢查驗(yàn)收，查找不足，建立提升火災(zāi)防范和加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)的長效機(jī)制。

四、工作重點(diǎn)

（一）集中整治人員密集場所和重點(diǎn)部位

縣民政局牽頭開展對養(yǎng)老院、福利院等的檢查整治；縣教科體局牽頭開展對學(xué)校、幼兒園特別是寄宿學(xué)校等的檢查整治；縣衛(wèi)生局牽頭開展對醫(yī)院、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查整治；縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心牽頭開展對娛樂場所的檢查整治；縣農(nóng)林局牽頭做好農(nóng)忙時(shí)節(jié)的防火工作；縣公安局、縣消防大隊(duì)牽頭開展對消防安全重點(diǎn)單位的檢查和對日常消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)非消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查，并負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)，為各部門提供支持、提供服務(wù)，必要時(shí)派出人員配合檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照消防安全網(wǎng)格化管理的要求，認(rèn)真組織開展對整治范圍內(nèi)“九小”場所（小生產(chǎn)加工企業(yè)、小商場、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小旅館、小餐館場所、小網(wǎng)吧、小醫(yī)院、小學(xué)校）的全面排查，并以行政村為單位，建立排查整治檔案。縣公安局、縣消防大隊(duì)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織消防監(jiān)督人員、消防文員和公安民警逐一進(jìn)行分包，督促指導(dǎo)開展消防檢查。

（二）強(qiáng)力整治重大火災(zāi)隱患

1.科學(xué)判定重大火災(zāi)隱患。要在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照公安部《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA653-2006），對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行篩選，凡符合判定標(biāo)準(zhǔn)的，一律確定為重大火災(zāi)隱患，依法督促整改。

2.實(shí)施集中掛牌督辦。由公安消防部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要逐一明確具體責(zé)任單位和人員，制定整改方案，以政府名義實(shí)施跟蹤督辦。對政府掛牌重大隱患，要在單位主要出入口醒目位置，懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，提醒公眾注意消防安全。

3.緊盯遺留重大火災(zāi)隱患。對全縣前期掛牌督辦的重大隱患單位，相關(guān)單位要認(rèn)真分析評估，找準(zhǔn)問題原因，提出具體解決措施和辦法，確保按期整改到位。

（三）綜合整治彩鋼板違章建筑

1.全面排查澄清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真開展彩鋼板建筑專項(xiàng)治理，逐個(gè)單位、逐個(gè)場所進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)使用彩鋼板的，逐一登記，摸清用途，掌握情況，并認(rèn)真填寫《彩鋼板建筑排查整治臺帳》，每月25日前報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.“四個(gè)一律”重拳整治。養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場所，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建；對使用彩鋼板搭建的人員密集場所，凡低于A級要求的，一律不得通過消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查；對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所，凡低于A級要求的，一律不得通過使用和營業(yè)前消防安全檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)使用彩鋼板搭建的人員密集場所，凡低于A級要求的，一律實(shí)施臨時(shí)查封，立即遷出人員，并責(zé)令改變用途。

（四）推進(jìn)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)管理?？h住建、消防等部門要進(jìn)一步明確在市政消火栓建設(shè)管理方面的職責(zé)任務(wù)，并開展對市政消火栓的全面普查，建立臺帳，做到“一栓一檔”；要制定具體措施，明確責(zé)任部門、確定建設(shè)時(shí)限，年內(nèi)全縣新增市政消火栓不少于20個(gè)。

2.加強(qiáng)消防隊(duì)站裝備建設(shè)。要開展對消防隊(duì)站、消防裝備建設(shè)情況的評估摸底，摸清“欠賬”情況，并針對“欠賬”情況，制定建設(shè)計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加大建設(shè)力度。

3.加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)的“欠賬”情況。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，完成二、三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)任務(wù)，大力推行防消聯(lián)勤模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)人員、車輛納入消防調(diào)度指揮平臺，年內(nèi)全縣至少設(shè)置一處防消聯(lián)勤點(diǎn)。

五、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

（一）落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分認(rèn)識開展夏季消防安全集中整治的重要意義，將其作為加強(qiáng)消防安全、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、建立長效機(jī)制的重要舉措，制定具體實(shí)施方案，召開會議動(dòng)員部署，認(rèn)真抓好落實(shí)、抓出實(shí)效。要逐級成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮?？h政府將夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)納入2015年度消防工作的考核內(nèi)容，并組織有關(guān)部門采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，深入一線開展暗訪，真正掌握實(shí)情，凡發(fā)生火災(zāi)和工作不落實(shí)的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

各職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，各職能部門要把夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓。 各行業(yè)系統(tǒng)要在公安消防部門的指導(dǎo)配合下部署開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即：制定一份工作方案、制定一份工作制度、召開一次部署會議、開展一次全面檢查、組織一次全員培訓(xùn)、進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)。

（三）嚴(yán)肅問責(zé)追究

前移問責(zé)關(guān)口，對工作不負(fù)責(zé)、敷衍塞責(zé)的，縣政府將采取誡勉談話、調(diào)整崗位等措施予以處理；對做表面文章、工作不落實(shí)的，縣政府將約談分管負(fù)責(zé)同志。嚴(yán)肅事后追責(zé)，凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，一律按照“四不放過”（事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過）原則，依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門要加大宣傳力度，將消防宣傳貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，緊密結(jié)合夏季火災(zāi)特點(diǎn)，加強(qiáng)媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳頻次，高頻次播發(fā)消防安全警示，全面普及消防常識和逃生自救技能。要突出宣傳重點(diǎn)，各職能部門要組織本系統(tǒng)單位（特別是養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等特殊人群集中單位）的消防安全責(zé)任人、管理人舉辦消防安全培訓(xùn)班，公安消防部門要上門義務(wù)培訓(xùn)。各社會單位要組織員工開展一次全員消防培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練，建立培訓(xùn)演練檔案。要以案釋法，堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，對不履行消防安全主體責(zé)任的社會單位和個(gè)人，要依法處罰。對損壞消防設(shè)施、堵塞疏散通道和安全出口、違規(guī)用火用電等消防違法行為，要充分運(yùn)用臨時(shí)查封、責(zé)令“三?！薄⑿姓辛?、取締等強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)厲懲治。公安消防部門要公開曝光典型火災(zāi)案例、執(zhí)法案例和違紀(jì)案例，以案警人、以案示人、以案釋法。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、縣教科體局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣農(nóng)林局、縣安監(jiān)局等部門制定的具體方案請于7月5日前報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每月28日前報(bào)當(dāng)月工作開展情況，9月18日前報(bào)送整體活動(dòng)總結(jié)（聯(lián)系人：宋旭陽  聯(lián)系電話：0395—7158006  電子郵箱：wyxfdd@126.com）。