舞政辦〔2015〕38號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，直屬及駐舞有關單位：

《舞陽縣公路路域環(huán)境專項治理工作方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2015年6月24日        

舞陽縣公路路域環(huán)境專項治理工作方案

為進一步提高我縣公路通行能力和服務水平，優(yōu)化公路沿線環(huán)境，營造良好的行車環(huán)境，根據《漯河市人民政府辦公室關于開展全市公路路域環(huán)境專項治理工作的通知》（漯政辦明電〔2015〕12號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，以建設“暢、潔、綠、美、安”的公路通行環(huán)境為目標，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、協(xié)調推進、綜合治理、標本兼治”的原則，動員社會各界力量，對我縣公路路域環(huán)境進行綜合治理，重點解決公路兩側違法建設、亂堆亂放、擺攤設點、占道經營、亂設非公路標志、私設平交道口、亂倒垃圾和私自填埋公路邊溝等問題，有效改善公路兩側“臟、亂、差”局面，營造良好的公路交通環(huán)境。

二、工作目標

通過開展專項治理，結合加強日常維護，努力消除公路路域“臟、亂、差”等現象，創(chuàng)建“暢、潔、綠、美、安”的交通環(huán)境，建立健全公路路域環(huán)境專項治理長效機制，全面提升我縣公路的通行能力、路況水平、安全水平和服務水平，實現全縣公路路域環(huán)境“八個無”的工作目標：交通標志前后500米無廣告；無違法建筑物和地面構筑物；無違法搭接道口和占用挖掘公路；無違法跨越和穿越公路的設施；無違法非公路標志；路基路肩邊坡無非法種植植物；無擺攤設點和打場曬糧；公路用地范圍內無堆積物。

三、工作內容

重點對我縣境內的省道S220、S330、S241和縣道皇上路、馬章路、吳九路以及鄉(xiāng)級道路進行專項整治。

（一）治理侵占公路路權行為。對占用公路路產開設的加水洗車點、沙石場、預制廠、木材廠、糧食收購點、廢品收購點等進行清理；拆除建筑控制區(qū)內違法違章建筑，查處亂搭亂建和亂堆亂放行為；治理農忙時節(jié)焚燒秸稈、利用公路打場曬糧等問題，確保公路及公路用地不被侵占。

（二）突出整治過村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）路段。規(guī)范集市貿易，將集市貿易市場遷至公路建筑控制區(qū)以外；禁止在公路路面及路肩上隨意擺攤設點，清理過村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）路段公路界內堆積的生活垃圾、建筑材料及公路用地界外一定范圍內的堆積物；凈化過村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）路段路域環(huán)境，解決過村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）路段的排水問題，確保道路干凈、整齊、無堆積物。

（三）嚴格涉路工程行政許可審批。對占用、使用、挖掘、穿（跨）越公路或公路用地的行為進行嚴格審批，對公路建筑控制區(qū)內未經批準新建、改擴建的違法建筑物或構筑物（含臨時建筑物）要依法予以拆除，對在公路上開設平交道口要嚴格控制，符合條件的涉路工程應由縣公路管理部門辦理許可后方可實施。

（四）清理規(guī)范公路沿線標志標牌。清理拆除違規(guī)跨路龍門架、影響行車安全的附著物，整治、拆除影響行車安全或未經許可設置的涉路設施、非公路標志標牌，治理在公路沿線居民房屋、圍墻等設施上亂貼廣告、非公路宣傳標語等問題，維護良好的公路外圍環(huán)境。

（五）加強污染公路和超限超載行為治理。加強對未加蓋篷布、裝載不規(guī)范、因“拋、灑、漏”污染公路車輛的治理；規(guī)范源頭裝載行為，依法管理砂石料場、煤場等貨源場地，嚴禁超限超載車輛出場上路；制定通行標準，在農村公路重要出入口和節(jié)點位置，科學合理的設置限高限寬龍門架和通行標志，保證公路的安全暢通。

（六）強化安保設施的完善和刷新。對存在安全隱患的公路安保設施進行完善，標志標識模糊、破損、污染的及時進行維護，損壞無法使用的重新設置，保證“牌新、線亮、字清”。

（七）加強路域綠化美化。結合公路兩側自然地貌和環(huán)境實際，因地制宜，突出綠化特色，堅持人工造景與自然景觀相結合，堅持“栽、管、護”相統(tǒng)一，積極推進公路綠色通道建設，提升公路兩側綠化水平。

四、職責分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

1.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)過村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）路段治理及規(guī)范，搬遷轄區(qū)內現有的公路集貿市場。

2.負責依法拆除公路建筑控制區(qū)內違章建筑。

3.負責處理綜合治理過程中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信訪事件，調節(jié)糾紛等。

4.負責轄區(qū)內公路兩側店鋪實行“門前三包”制的落實工作。

5.負責制定沿線垃圾處理管理辦法，建立長效機制。

（二）縣交通運輸部門

1.負責路面、路肩、邊坡、邊溝堆積物、農作物清理及病害維修。

2.負責干線公路和縣級公路兩側現有綠化帶的整修、保潔工作。

3.負責公路用地范圍內的砂石料場、木材加工廠、糧食收購點、廢品收購點、加水點等的規(guī)范管理工作。

4.負責依法審批公路平交道口，并依法治理未經批準的經營性道口和非公路標志標牌。

5.加強對未加蓋篷布、裝載不規(guī)范、因“拋、灑、漏”污染公路車輛治理。

6.聯(lián)合縣交警、工商等部門對超限超載車輛進行治理，嚴禁超限超載車輛上路行駛。

7.配合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門做好違章建筑的拆除工作。

（三）縣工商部門

1.負責沿線公路用地范圍內經營門店、經營攤點、砂石料場、木材加工廠、糧食收購點、廢品收購點、加水點等經營場所的營業(yè)執(zhí)照的清查工作。

2.配合交通運輸部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府清理、規(guī)范占路市場、占道經營、路邊零散經營攤點和公路用地范圍內的砂石料場、木材加工廠、糧食收購點、廢品收購點、加水點等。

（四）縣國土資源、縣住建部門

1.負責對公路兩側建設用地嚴格按照住建部門的規(guī)劃意見進行審批，對公路建筑控制區(qū)內建設用地不予再審批。對已審批但影響安全行車的予以拆除，嚴禁改擴建。對公路建筑控制區(qū)以外建設用地的審批要符合《公路安全保護條例》的相關要求，即：新建村鎮(zhèn)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網點、農貿市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應當符合國道、省道不少于50米，并盡可能在公路一側建設；對公路兩側建筑控制區(qū)邊緣零散建設用地和需在公路開設平交道口的建設用地的審批要征得縣交通運輸部門同意，防止公路街道化現象的發(fā)生。

2.負責對公路兩側建筑控制區(qū)內現有建筑物土地使用情況進行清查。

3.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣交通運輸部門對公路兩側建筑控制區(qū)內違章建筑進行拆除、遷移。

（五）縣公安部門

1.負責治理車輛路邊亂停亂放、占道維修、加水洗車等影響道路安全暢通的違法行為。

2.聯(lián)合交通運輸、工商等部門對超限超載車輛進行治理，嚴查無牌車輛，嚴禁超限超載車輛上路行駛。

3.配合各相關單位做好依法執(zhí)法工作，對執(zhí)法過程中出現的暴力抗法、阻撓執(zhí)法等行為依法嚴厲、從重從快進行打擊。

（六）縣政府督查室

1.負責組織相關部門督導檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關單位治理工作開展情況以及工作職責履行情況。

2.負責對治理工作開展不力的單位及時啟動問責機制。 

五、實施步驟

專項治理工作分三個階段實施：

（一）調查摸底階段（7月5日前）。組織召開動員會，認真進行摸底調查，結合職責任務制定切實可行的工作方案。

（二）治理實施階段（7月6日至8月10日）。嚴格按照工作方案扎實開展治理工作，定期上報工作進展情況；縣政府組織縣交通運輸、公安、工商、國土資源、住建等相關部門聯(lián)合行動，對境內的省道、縣道集中治理。

（三）檢查驗收階段（8月11日至8月31日）。根據治理工作的目標、要求，縣政府牽頭組織有關單位對治理工作進行綜合驗收，對不達標的路段將責令相關部門和單位限期整改。治理工作結束后，總結經驗，逐步建立公路路域環(huán)境治理的長效機制。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領導。公路路域環(huán)境專項治理事關我縣的對外形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要提高認識，精心部署，嚴格標準，抓好落實。為加強對全縣公路路域環(huán)境專項治理工作的組織領導，縣政府專門成立了舞陽縣公路路域環(huán)境專項治理工作領導小組，各成員單位要成立相關的組織領導機構，指派專人負責治理工作，并結合各自工作職責，制定方案，落實責任，按期完成目標。

（二）強化宣傳，依法整治。公路路域環(huán)境專項治理工作點多線長、涉及面廣，矛盾多，任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要加大宣傳教育力度，提高公路沿線群眾文明創(chuàng)建意識，自覺做到不在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔生活垃圾。同時，在治理活動中要強化執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，深入做好群眾思想工作，確保治理工作有力推進。

（三）完善機制，鞏固成果。在集中治理的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要強化日常管理，建立長效機制。通過治理逐步建立和諧的公路通行環(huán)境，為縣域經濟發(fā)展提供環(huán)境保障。

（四）驗收評比，兌現獎懲。專項治理期間建立信息周報制度，各成員單位每周五將治理情況報至領導小組辦公室，辦公室根據督查情況每半月出一期督查通報?？h政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門簽定目標責任狀，對達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰，對不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予通報批評，并責令限期完成治理任務。

附件：舞陽縣公路路域環(huán)境專項治理工作領導小組成員名單

附 件

舞陽縣公路路域環(huán)境專項治理工作

領導小組成員名單

組  長：縣政府分管交通運輸工作的副縣長

副組長：縣政府辦公室協(xié)調交通運輸工作的副主任

成  員：縣國土資源局局長

        縣住建局局長

        縣交通運輸局局長

        縣工商局局長

        縣公路局局長

        縣政府督查室主任

        縣法院分管副院長

        縣公安局分管副局長

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通運輸工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領導小組下設辦公室，主要負責此次治理活動的組織、協(xié)調、檢查、督導等工作，辦公室設在縣交通運輸局，縣交通運輸局局長兼任辦公室主任，縣公路局局長、縣政府督查室主任兼任辦公室副主任。