舞政辦〔2015〕36號(hào)
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，直屬及駐舞有關(guān)單位：

　　《舞陽(yáng)縣農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)辦法(試行)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　2015年6月16日
 

舞陽(yáng)縣農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)辦法(試行)

第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全縣農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理，建立長(zhǎng)效管護(hù)、使用機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《河南省水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《漯河市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的意見(jiàn)》(漯政辦〔2014〕100號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 按照“分級(jí)管理”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明晰農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)。以國(guó)家投資為主或村集體投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有;個(gè)人投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有;社會(huì)投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬;受益戶(hù)共同出資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸受益戶(hù)共同所有;已明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的農(nóng)田水利工程，維持現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。

　　第三條 本辦法適用于全縣水利、農(nóng)開(kāi)、國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)實(shí)施的農(nóng)田水利設(shè)施，包括水、田、林、路綜合治理區(qū)內(nèi)的排灌渠、泵站、水閘、機(jī)井、管灌、噴灌、滴灌及電力配套、硬化道路等設(shè)施的維護(hù)管理和排灌渠系的清淤等。
 

第二章  管護(hù)組織與職責(zé)

　　第四條 縣政府成立縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局。

　　第五條 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法的修訂、完善，制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，組織農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的檢查、考核;督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)組織。

　　第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的管護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)的日常檢查指導(dǎo)，督促各行政村建立管護(hù)組織，整理、匯總、上報(bào)村級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)情況。

　　第七條 各行政村組建管護(hù)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)工作;結(jié)合本村實(shí)際情況，制定管護(hù)章程、制度和細(xì)則;建立工程管護(hù)檔案，內(nèi)容包括管護(hù)人員基本情況、工程設(shè)施布局情況、工程設(shè)施現(xiàn)狀及使用情況、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)記錄和年度考核情況等。
 

第三章  工程移交及管護(hù)模式

　　第八條 各項(xiàng)目單位組織實(shí)施的農(nóng)田水利設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，一個(gè)月內(nèi)向工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程及管護(hù)工作移交手續(xù)。

　　第九條 工程移交后，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的實(shí)際情況以及農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，因地制宜，采取不同形式進(jìn)行管護(hù)。對(duì)已流轉(zhuǎn)土地上的農(nóng)田水利設(shè)施，由流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù);未流轉(zhuǎn)土地上的農(nóng)田水利設(shè)施，由所在村集體明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)管護(hù)，具體可采取以下幾種管護(hù)模式:

　　(一)協(xié)會(huì)管護(hù)模式。由村委會(huì)牽頭，通過(guò)村民代表大會(huì)推選組建管護(hù)協(xié)會(huì);協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)本行政村的農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作，并接受受益群眾和縣、鄉(xiāng)、村管護(hù)組織的監(jiān)督。

　　(二)管護(hù)員專(zhuān)職管護(hù)模式。由村委會(huì)將農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)的范圍、內(nèi)容、管護(hù)期、報(bào)酬、職責(zé)張榜公布，公開(kāi)競(jìng)聘管護(hù)員，簽訂管護(hù)合同。管護(hù)員履行管護(hù)職責(zé)，并接受受益群眾和縣、鄉(xiāng)、村管護(hù)組織的監(jiān)督。

　　(三)租賃、承包經(jīng)營(yíng)模式。租賃、承包的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程的管理使用、安全運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù);租賃、承包的單位和個(gè)人與行政村村委會(huì)簽訂承包、承租合同，并接受受益群眾和縣、鄉(xiāng)、村管護(hù)組織的監(jiān)督。

　　(四)受益戶(hù)管護(hù)模式。以受益戶(hù)或合作社等形式成立專(zhuān)門(mén)管護(hù)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)，并接受受益群眾和縣、鄉(xiāng)、村管護(hù)組織的監(jiān)督。
 

第四章  管護(hù)人員選聘與管理

　　第十條 管護(hù)協(xié)會(huì)的管護(hù)人員由本人申請(qǐng)或群眾推薦，民主選舉或競(jìng)選產(chǎn)生，經(jīng)村委會(huì)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;其他管護(hù)人員須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時(shí)，要盡量保證管護(hù)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，沒(méi)有特殊情況不得隨意更換、減少管護(hù)人員。

　　第十一條 管護(hù)人員要熱心公益事業(yè)，熱愛(ài)水利設(shè)施管護(hù)工作，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，身體健康，有一定文化程度，有較好的群眾基礎(chǔ)。

　　第十二條 管護(hù)人員應(yīng)熟悉管護(hù)區(qū)域各類(lèi)工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程、正常維護(hù)和特殊情況下的搶修等，堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好運(yùn)行與管護(hù)記錄，保證承包管護(hù)的工程設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)。

　　第十三條 管護(hù)人員與村委會(huì)之間屬勞務(wù)關(guān)系，管護(hù)人員實(shí)行聘任承包制，由村委會(huì)與之簽定聘任承包合同。合同期限應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定，一般三年為一個(gè)承包期。凡不能履行管護(hù)承包合同、不能完成管護(hù)任務(wù)的，應(yīng)進(jìn)行解聘。

　　第十四條 各級(jí)管護(hù)組織要大力支持管護(hù)人員的工作，盡量為他們提供良好的工作條件，采取多種形式給予管護(hù)人員合理報(bào)酬。
 

第五章  資金管理與使用

　　第十五條 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)資金本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“以工程養(yǎng)工程”的原則，采取縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼等多種形式籌集，取之于民，用之于民。

　　第十六條 管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源:

　　(一)縣財(cái)政每年預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金;

　　(二)各類(lèi)管護(hù)主體收取的管理費(fèi)用;

　　(三)各類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目安排的專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)資金;

　　(四)租賃、承包等收入;

　　(五)向上爭(zhēng)取村級(jí)公益農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)“一事一議”項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金;

　　(六)社會(huì)各界的捐資贊助等。

　　第十七條 縣財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理資金、社會(huì)捐助資金由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專(zhuān)賬，統(tǒng)一管理，縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)共同做好管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督工作。

　　第十八條　管護(hù)主體收取的管理費(fèi)用、租賃承包收入和向上爭(zhēng)取的“一事一議”項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬管理，專(zhuān)項(xiàng)用于管護(hù)人員報(bào)酬、損毀較輕農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)，不得擠占或挪用。

　　第十九條 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。損毀較重的農(nóng)田水利設(shè)施，由各行政村統(tǒng)計(jì)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核匯總后，于當(dāng)年10月底前完成次年公益性農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)維修方案的編制，并上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn);縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于次年1月底前下達(dá)年度計(jì)劃。損毀較輕的農(nóng)田水利設(shè)施或易損件，由各管護(hù)主體從收取的管理費(fèi)用中解決。

　　第二十條 經(jīng)縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)實(shí)施的管護(hù)工程，每年5月底前完成工程管護(hù)，6月底經(jīng)驗(yàn)收后撥付管護(hù)費(fèi)用。
 

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第二十一條 把農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作列入年度目標(biāo)考核體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)在工程管護(hù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從縣級(jí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)工程管護(hù)單位和工作人員工作不到位，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十二條 對(duì)有意損壞項(xiàng)目工程或不聽(tīng)勸阻尋釁鬧事、毆打管護(hù)人員的，要視其情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
 

第七章  附則

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。