舞政〔2015〕46號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，直屬及駐舞有關(guān)單位：

為加快我縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《漯河市人民政府關(guān)于實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工程的意見(jiàn)》（漯政〔2014〕54號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵(lì)引導(dǎo)，大力推行畜禽廢棄物源頭減排、綜合治理、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用，以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染、更多的廢物利用，追求更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）養(yǎng)殖生態(tài)化。以生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，兼顧肉牛、奶牛、肉羊、家禽等其它畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)到2017年，全縣培育年出欄生豬3000頭以下（含3000頭）的農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)以上；年出欄3000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，其中，農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)以上。

（二）發(fā)展基地化。通過(guò)2—3年的努力，力爭(zhēng)建成五大生態(tài)畜牧業(yè)示范基地：舞陽(yáng)縣新興牧業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭的生豬養(yǎng)殖和苗木花卉基地、舞陽(yáng)縣康旺牧業(yè)有限公司為龍頭的生豬養(yǎng)殖和有機(jī)蔬菜基地、漯河天農(nóng)源肉牛養(yǎng)殖有限公司為龍頭的肉牛養(yǎng)殖基地、舞陽(yáng)豐盛養(yǎng)殖有限公司為龍頭的生豬養(yǎng)殖和圣女果種植基地、河南綠源肉羊發(fā)展有限公司為龍頭的肉羊養(yǎng)殖基地。

（三）示范精品化。通過(guò)2—3年的努力，力爭(zhēng)建成南北兩條生態(tài)畜牧業(yè)精品示范線：即以舞陽(yáng)豐盛養(yǎng)殖有限公司、舞陽(yáng)縣新興牧業(yè)發(fā)展有限公司、河南綠源肉羊發(fā)展有限公司為載體的南部生態(tài)精品畜牧示范線和以舞陽(yáng)匯優(yōu)牧業(yè)有限公司、漯河萬(wàn)豪牧業(yè)有限公司、舞陽(yáng)縣宏騰養(yǎng)殖有限公司、舞陽(yáng)縣秋中養(yǎng)殖場(chǎng)、漯河天農(nóng)源肉牛養(yǎng)殖有限公司、舞陽(yáng)縣昌源養(yǎng)殖場(chǎng)為載體的北部精品畜牧示范線。

（四）產(chǎn)業(yè)集約化。嚴(yán)禁新上小的、分散的養(yǎng)殖項(xiàng)目，慎上新項(xiàng)目，壯大提升已有項(xiàng)目，通過(guò)2—3年的努力，建成以萬(wàn)豪牧業(yè)、匯優(yōu)牧業(yè)為龍頭的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)和以佳源牧業(yè)、隆發(fā)牧業(yè)為龍頭的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，全縣各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)90%以上實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，有效改善生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

三、探索模式

立足大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展方式，以種養(yǎng)結(jié)合為核心，以治理和利用并重為原則，探索多樣化的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式：

（一）“豬—沼—菜（藕）”循環(huán)模式。根據(jù)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，配套發(fā)展適度的蔬菜（藕）種植基地，并建立大型沼氣池，開(kāi)展“沼液、沼氣和沼肥”的綜合利用，建成獨(dú)具特色的“四個(gè)一”工程，即：一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、一片蔬菜大棚（藕池）、一個(gè)大型沼氣池、一套灌溉管網(wǎng)，使養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便、污水被蔬菜（藕）基地完全消化，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)發(fā)展。

（二）“豬—沼—林木（花卉）”循環(huán)模式。根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)存欄量、沼氣生產(chǎn)能力，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，集中周邊土地進(jìn)行林木、花卉種植，養(yǎng)殖糞污通過(guò)沼氣池厭氧發(fā)酵后，作為花卉、林木的肥料使用，真正實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和生態(tài)循環(huán)發(fā)展的目的。

（三）“肉羊—苗圃”循環(huán)模式。根據(jù)肉羊的養(yǎng)殖規(guī)模，配套一定面積的綜合性苗圃生產(chǎn)區(qū)，通過(guò)生物工程處理，將羊糞轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，配套用于周邊的苗圃種殖，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)、生態(tài)平衡。

（四）“農(nóng)作物秸稈—牛（羊）—種植”模式。引導(dǎo)河南佳源乳業(yè)有限公司、河南綠源肉羊發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)創(chuàng)新傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，大力推行“農(nóng)作物秸稈—青貯（氨化）—飼養(yǎng)牛、羊—糞便干濕分離—種植”的發(fā)展模式，通過(guò)奶牛、肉羊飼養(yǎng)轉(zhuǎn)化為鮮奶、羊肉，將處理后的糞污作為種植農(nóng)作物的肥料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合循環(huán)利用。

四、科學(xué)布局

（一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神，聘請(qǐng)環(huán)保、土地、畜牧等方面的專家，編制《舞陽(yáng)縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把畜牧業(yè)放在整個(gè)大農(nóng)業(yè)中通盤(pán)考慮，在新一輪的土地利用規(guī)劃中，按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局和規(guī)模，畜牧場(chǎng)的選址要與農(nóng)田、果園相銜接，盡可能通過(guò)農(nóng)田管網(wǎng)把畜禽排泄物和沼液、沼渣排到田里，培肥地力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污的資源化利用，形成田中場(chǎng)、園中場(chǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。

（二）高起點(diǎn)建設(shè)。以“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”資源化利用為原則，以規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為依托，周邊流轉(zhuǎn)相應(yīng)面積的土地，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不同情況，分類建設(shè)“豬—沼—菜（藕）”、“豬—沼—林木（花卉）”等種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性生態(tài)循環(huán)。加大對(duì)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)園區(qū)建設(shè)的支持力度，建立政策性項(xiàng)目資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，將相關(guān)部門(mén)在縣內(nèi)零星分散、使用方向類同的專項(xiàng)資金進(jìn)行歸并整合，打捆使用，集中投放，集中培育，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)集聚，通過(guò)2—3年努力，在全縣形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“一帶、兩群、五大基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)大力推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，形成種養(yǎng)加一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)體系，全力提高全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)水平。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升。一是以通過(guò)市政府驗(yàn)收的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，充分整合涉農(nóng)項(xiàng)目和政策資金，按照確定的生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行配套完善，提升標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)借鑒豐盛養(yǎng)殖、新興牧業(yè)和綠源肉羊發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的先進(jìn)模式，積極流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展高效種植產(chǎn)業(yè)，著力培育一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)。二是對(duì)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)示范場(chǎng)做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一畜舍設(shè)計(jì)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污水處理。要制定各種飼養(yǎng)管理的技術(shù)規(guī)程，包括改良、防疫、消毒、種植、飼養(yǎng)管理等，推行無(wú)公害畜禽的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，使畜牧養(yǎng)殖達(dá)到品種優(yōu)良化、糞便處理無(wú)害化、環(huán)境生態(tài)化、防疫達(dá)標(biāo)化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和產(chǎn)品綠色化。三是打造高端綠色品牌。以綠色農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展方向，大力發(fā)展生態(tài)畜產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、生物蛋白和商品有機(jī)肥生產(chǎn)，引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)的生態(tài)牧場(chǎng)開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證，培育出一批“叫得響、效益高”的生態(tài)畜牧業(yè)品牌，增強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。以“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧”為載體，積極推進(jìn)畜牧電子商務(wù)，使舞陽(yáng)生態(tài)畜牧業(yè)品牌走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)。積極探索休閑娛樂(lè)模式，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)旅游。培育一家以上養(yǎng)殖企業(yè)以參股形式上市或?qū)崿F(xiàn)新三板上市。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職為組員的縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施，研究和協(xié)調(diào)解決生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。建立由縣財(cái)政、畜牧、環(huán)保等部門(mén)組成的扶持資金審核小組，確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化部門(mén)配合

各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，把支持生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展擺上重要位置，為生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?？h畜牧部門(mén)要主動(dòng)做好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作；縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林、國(guó)土資源、環(huán)保、金融、科技、工商、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，出臺(tái)行之有效的政策措施，加強(qiáng)配合，形成合力，共同促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要位置，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）樹(shù)立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價(jià)值觀，成為建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)者和促進(jìn)者，營(yíng)造政府積極倡導(dǎo)、農(nóng)民自覺(jué)參與、社會(huì)普遍關(guān)注的良好氛圍。

（四）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

縣財(cái)政每年列出專項(xiàng)資金200萬(wàn)元作為我縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展基金，用于生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作。重點(diǎn)對(duì)以下發(fā)展情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：一是對(duì)當(dāng)年新實(shí)施“豬—沼—作物”、“畜禽—作物”等農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖并達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)參照市政府雙匯產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），主要引導(dǎo)沒(méi)有解決污染治理問(wèn)題的養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，主要建設(shè)儲(chǔ)污池、固液分離、污水管道、灌溉管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以畜禽排泄物治理利用為紐帶、突出糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，為生態(tài)循環(huán)奠定基礎(chǔ)。二是對(duì)參加種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。以市政府驗(yàn)收通過(guò)的農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)參加生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，促使其在解決好糞污治理的基礎(chǔ)上，積極流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展高效種植產(chǎn)業(yè)，大膽探索種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧互補(bǔ)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)配套、良性循環(huán)，促進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等綜合效益顯著的生態(tài)示范場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)無(wú)害化、綠色生態(tài)品牌的生態(tài)示范場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)示范場(chǎng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，給城鄉(xiāng)居民提供更多的有機(jī)糧、有機(jī)菜，讓城鄉(xiāng)居民吃上放心肉、喝上放心奶。

2015年12月29日