舞政辦〔2015〕66號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，直屬及駐舞有關(guān)單位：

為貫徹落實《漯河市人民政府辦公室關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（漯政辦〔2015〕30號）精神，全面推進病死畜禽無害化處理，防止動物疫情擴散蔓延，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣建立病死畜禽無害化處理機制提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以“政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財政補助、保險聯(lián)動”為原則，以有效防控動物疫病，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全為主線，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為手段，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。

二、工作目標

通過行政、法律、保險等有效手段，對全縣病死畜禽進行集中無害化處理，防止病死畜禽隨意丟棄污染環(huán)境，防止病死畜禽產(chǎn)品流向餐桌，防止病死畜禽傳播動物疫病，確保全縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

三、實施內(nèi)容

（一）建設(shè)病死畜禽無害化處理場

建成1座病死畜禽無害化處理場，日處理能力達到15噸以上，集中處理全縣的病死畜禽；配備冷庫和病死動物拉運車輛；管理模式以政府指導、企業(yè)市場化運作為主。

（二）統(tǒng)一病死畜禽無害化處理方式

為確保清潔安全、不污染環(huán)境，我縣的病死生豬原則上統(tǒng)一在縣病死畜禽無害化處理場采取高溫高壓化制法集中處理，對處理后的副產(chǎn)品，在沒有明確規(guī)定要求時，豬油只能作為工業(yè)用油，肉、骨、餅只能作為有機肥添加料，廢水必須處理后達標排放。對發(fā)生一類動物疫病以及炭疽、結(jié)核等重點動物疫病死亡的動物要實施工廠化焚燒處理。

（三）建立病死畜禽回收和無害化處理補貼機制

參照農(nóng)業(yè)部、財政部《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財〔2011〕163號）規(guī)定，按照“誰上交補貼誰、誰運輸補貼誰、誰處理補貼誰”的原則，按每頭病死生豬80元標準（上級補助65元、縣財政配套15元）分類分段補貼：養(yǎng)殖場（戶）每主動上交1頭病死豬，可給予10元的補貼，其余70元補助無害化處理場，作為正常的病死豬回收、處理費用。病死豬收儲及運輸由無害化處理場自行負責、政府監(jiān)管。對上交、收集運輸、處理其他病死畜禽的補貼標準，可參照病死豬補助標準予以折算。

（四）建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管機制

1.養(yǎng)殖場（戶）出現(xiàn)病死畜禽時，要及時上報縣病死畜禽無害化處理場，在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員的監(jiān)督下進行無害化處理。

2.縣畜牧局向縣病死畜禽無害化處理場派駐監(jiān)督人員，監(jiān)督病死畜禽的登記和后期處理。

3.加快推進育肥豬保險工作。全面落實育肥豬保險政策，合理利用保險聯(lián)動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由縣政府分管副縣長為組長，縣畜牧、財政、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、公安等部門分管副職為成員的舞陽縣病死畜禽無害化處理長效機制運行工作領(lǐng)導小組，負責監(jiān)督日常病死畜禽無害化處理運行工作，協(xié)調(diào)解決日常工作中出現(xiàn)的問題。

（二）強化宣傳引導。一是召開全縣養(yǎng)殖企業(yè)宣傳動員會，宣傳隨意拋棄病死畜禽的危害和法律責任，讓養(yǎng)殖場（戶）了解建立病死畜禽無害化處理長效機制的必要性并主動配合。二是發(fā)放病死畜禽無害化處理告知書，以行政村為單位，按照“不漏一村、不漏一場、不漏一戶”的工作要求，將病死畜禽無害化處理告知書送達到全縣所有的養(yǎng)殖場（戶），進一步明確所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）及運輸經(jīng)營者是其養(yǎng)殖、運輸經(jīng)營過程中病死畜禽無害化處理的第一責任人，承擔主體責任。三是利用新聞媒體對病死畜禽無害化處理長效機制實施工作進行宣傳，公布病死畜禽無害化處理收集電話，力求做到家喻戶曉。

（三）強化保險聯(lián)動。建立養(yǎng)殖保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機制。縣畜牧、財政、保險等部門，要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要和我縣實際，在加快推進育肥豬保險的同時，增加畜牧養(yǎng)殖業(yè)政策性保險種類，擴大保險覆蓋面，提高畜禽承保率。要積極引導養(yǎng)殖場（戶）參加育肥豬保險，對投保的育肥豬出現(xiàn)死亡后，除得到10元的無害化補貼外，還可得到保險公司的理賠款。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)法。一是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強化源頭監(jiān)管。要定期實施病死畜禽無害化處理巡查工作，完善畜禽防疫檔案、生產(chǎn)記錄管理，嚴格核對飼養(yǎng)、進出欄情況及病死畜禽無害化處理情況，建立健全從養(yǎng)殖源頭實施病死畜禽無害化處理的監(jiān)管機制。二是檢疫環(huán)節(jié)確保上市安全。對發(fā)現(xiàn)病死畜禽及其產(chǎn)品、檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品嚴格監(jiān)督業(yè)主實施無害化處理，涉嫌違法的要依法查處，防止病死畜禽及其產(chǎn)品上市銷售。三是流通環(huán)節(jié)強化過程監(jiān)管。要嚴格查證驗物和調(diào)運備案、審批，防止病死畜禽及其產(chǎn)品、檢疫不合格產(chǎn)品流通經(jīng)營。四是堅持全過程常態(tài)化監(jiān)管與重點場所、重要時段專項整治相結(jié)合。對規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、無害化處理場實施定期抽查、重點監(jiān)管；對節(jié)假日、疫病高發(fā)期要加大監(jiān)管頻次，確保無病死畜禽公共事件發(fā)生。

（五）強化部門協(xié)調(diào)。縣畜牧、公安、農(nóng)林、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要強化溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)動協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法行為，涉嫌犯罪的，公安部門要依法立案偵查。對公安部門查扣的病死畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，應(yīng)及時進行無害化處理。各有關(guān)部門要各司其職，通力合作，研究制定具體的配套政策措施,及時解決問題，落實各項要求，確保病死畜禽無害化處理各項工作措施落到實處。

                               2015年12月29日