舞政辦〔2015〕53號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

《舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年10月30日        

舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣生態(tài)公益性公墓建設(shè)，有效推進(jìn)我縣殯葬改革工作和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展，按照國家《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求和全省殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以“綠色殯葬”為主導(dǎo)，綜合運(yùn)用教育、宣傳、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，通過加強(qiáng)生態(tài)公益性公墓建設(shè)，有效推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)順利健康發(fā)展。

（一）規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公益性公墓建設(shè)和管理。合理利用、節(jié)約土地，綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)群眾居住特點(diǎn)、人口密度等情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有效規(guī)范區(qū)內(nèi)死亡人員的亂埋、亂葬現(xiàn)象。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制墓穴使用面積。按照“保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，單人墓穴不得超過1平方米，雙人墓穴不得超過1.5平方米。

（三）合理規(guī)劃墓穴葬區(qū)，搞好新老對接。公墓規(guī)劃為骨灰堂、骨灰安葬區(qū)和遷葬區(qū)，分別用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)配套區(qū)域和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目占地行政村（含原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)搬遷村莊）死亡村民的骨灰存放、骨灰安葬和遷葬，方案規(guī)定范圍以外行政村死亡人員和墳?zāi)惯w移一律不予接收。

（四）切實(shí)加強(qiáng)管理，合理滿足喪葬者的消費(fèi)需求。生態(tài)公益性公墓由縣民政局負(fù)責(zé)管理，結(jié)合舞陽實(shí)際，制定具體的管理辦法，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大管理力度，做到土地資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃。公墓規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展相吻合，在用地規(guī)模上，按人口死亡率6‰和20年一個(gè)周期籌劃用地總量，合理布局，分期分批實(shí)施。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施，加快公墓建設(shè)。按照“綠色、環(huán)保、生態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)公墓的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等相關(guān)工作。并扎實(shí)搞好公益性公墓及區(qū)域內(nèi)道路硬化、綠化、美化等配套設(shè)施建設(shè)。

（三）成立執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格殯葬管理。成立殯葬改革執(zhí)法大隊(duì)，加大執(zhí)法管理力度，采取切實(shí)可行的措施，依法依規(guī)杜絕產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)恢復(fù)墳頭和重新埋葬等現(xiàn)象，確保殯葬改革工作取得實(shí)效。

三、實(shí)施方法

（一）合理選址，科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)公益性公墓地址選在縣烈士陵園東南角，占地面積6畝，計(jì)劃建設(shè)安置墓穴1500個(gè)，存放骨灰盒500個(gè)。

（二）明確責(zé)任，快速推進(jìn)。一是縣民政部門為生態(tài)公益性公墓建設(shè)的責(zé)任主體，要盡快制定公墓建設(shè)的具體方案并報(bào)公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。方案包括土地整理、墓穴規(guī)劃、骨灰堂及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃、預(yù)算和具體施工設(shè)計(jì)圖紙。二是縣發(fā)改工信委協(xié)助縣民政局做好公墓建設(shè)的立項(xiàng)以及協(xié)調(diào)辦理公墓建設(shè)有關(guān)手續(xù)的審批工作。三是縣發(fā)改、民政、財(cái)政、住建等部門共同負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織好公墓建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和招投標(biāo)工作，做到公開透明。四是縣財(cái)政部門積極籌集資金，并及時(shí)撥付到位，確保公墓建設(shè)的快速實(shí)施和有效推進(jìn)。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)公益性公墓建設(shè)事關(guān)群眾切實(shí)利益，事關(guān)我縣殯葬改革工作的有效推進(jìn)和健康發(fā)展，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將此項(xiàng)工作擺上重要位置，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?？h政府專門成立了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)公益性公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決工作中遇到的具體問題，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）加大宣傳，強(qiáng)化責(zé)任。縣民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)公益性公墓建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，大力宣傳、普及殯葬改革管理政策和法規(guī)，增加群眾對此項(xiàng)工作的了解、理解和支持，有效推進(jìn)殯葬改革工作。縣民政局負(fù)責(zé)人、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人以及村兩委負(fù)責(zé)人作為各級公墓建設(shè)第一責(zé)任人，要細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保公墓建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。

（三）相互配合，各司其職。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，相互支持。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，積極取得部門的支持，加快推動此項(xiàng)工作順利開展。對在工作中推諉塞責(zé)、推進(jìn)不力者，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)公益性公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

附　件

舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)公益性公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：縣政府分管副縣長

副組長：縣政府辦公室分管副主任

縣民政局局長

成  員：縣發(fā)改工信委分管副主任

縣公安局分管副局長

縣監(jiān)察局分管副局長

縣民政局分管副局長

縣財(cái)政局分管副局長

縣國土資源局分管副局長

縣住建局分管副局長

縣環(huán)保局分管副局長

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會分管副主任

舞泉鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長

文峰鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)長

辛安鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，縣民政局局長兼任辦公室主任。