各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，直屬及駐舞有關(guān)單位：

現(xiàn)將《舞陽(yáng)縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年3月30日        

舞陽(yáng)縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）及《河南省開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》（豫辦〔2016〕28號(hào)）要求，提高我縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和脫貧成效，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，根據(jù)河南省財(cái)政廳、河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于做好2017年貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的通知》（豫財(cái)農(nóng)〔2017〕16號(hào)）精神，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞我縣“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，科學(xué)合理行使上級(jí)賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金自主權(quán)，加大資金整合和投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、脫貧目標(biāo)

根據(jù)《舞陽(yáng)縣2017年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)保障、特殊救助等路徑，通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，使全縣114個(gè)貧困村有序退出貧困序列，實(shí)現(xiàn)全縣1.62萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)有序安排實(shí)施項(xiàng)目，確保全縣2017年47個(gè)貧困村脫貧退出、貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)精彩脫貧、光榮摘帽。同時(shí)，對(duì)2014年至2016年退出的67個(gè)貧困村進(jìn)行“回頭看”鞏固提升，強(qiáng)化脫貧成效。

三、資金整合范圍

對(duì)下達(dá)我縣的中央財(cái)政共20類61項(xiàng)資金及省級(jí)相應(yīng)的配套資金、省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、部分農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保方面的13類28項(xiàng)涉農(nóng)資金納入統(tǒng)籌整合范圍，市縣兩級(jí)安排及結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金納入統(tǒng)籌整合范圍。截至目前共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金10905.8萬(wàn)元，下一步整合資金規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。按照《關(guān)于做好2017年貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的通知》（預(yù)財(cái)農(nóng)〔2017〕16號(hào)）精神，本方案資金整合規(guī)模測(cè)算安排為15233.654萬(wàn)元。

四、具體建設(shè)任務(wù)與資金安排使用

根據(jù)我縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，著重規(guī)劃實(shí)施以下項(xiàng)目：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

1.通村公路建設(shè)項(xiàng)目

責(zé)任部門：縣交通運(yùn)輸局。

建設(shè)任務(wù)：為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)貧困村修建通村公路。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1600萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：解決47個(gè)貧困村65891人出行問(wèn)題，確保各貧困村均有一條硬化通村公路。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

2.村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目

責(zé)任部門：縣扶貧辦。

建設(shè)任務(wù)：為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)貧困村修建村內(nèi)道路。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2868.11萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：解決35個(gè)貧困村44613人出行問(wèn)題。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

3.安全飲水鞏固提升工程項(xiàng)目

責(zé)任部門：縣水利局。

建設(shè)任務(wù)：為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)村實(shí)施安全飲水鞏固提升工程。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2600萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：解決655戶貧困戶2088人貧困人口飲水安全問(wèn)題，確保所有貧困戶飲用水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

4.農(nóng)村危房改造項(xiàng)目

責(zé)任部門：縣住建委。

建設(shè)任務(wù)：為建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2214.8萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：解決1582戶貧困戶住房安全問(wèn)題，確保所有貧困戶安全住房有保障。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.到戶增收項(xiàng)目

責(zé)任部門：縣扶貧辦。

建設(shè)任務(wù)：2017年實(shí)現(xiàn)全縣所有建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2268萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)4217戶貧困戶11670人貧困人口穩(wěn)定增收。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)始實(shí)施，2017年9月底前完成。

2.金融扶貧項(xiàng)目

責(zé)任部門：縣扶貧辦。

建設(shè)任務(wù)：為建檔立卡貧困戶提供貼息貸款扶持。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1500萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：受益貧困戶5000戶。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)始實(shí)施，2017年9月底前完成。

3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目

責(zé)任部門：縣人社局。

建設(shè)任務(wù)：全縣新建10個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金500萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：受益貧困戶9253戶27897貧困人口。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)始實(shí)施，2017年9月底前完成。

（三）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目

1.文化廣場(chǎng)

責(zé)任部門：縣文化廣電旅游局。

建設(shè)任務(wù)：為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)貧困村建設(shè)文化廣場(chǎng)。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金516.944萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：覆蓋43個(gè)貧困村58694人。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

2.文化活動(dòng)室

責(zé)任部門：縣文化廣電旅游局。

建設(shè)任務(wù)：為蓮花鎮(zhèn)薛寨村新建文化活動(dòng)室。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金10萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：覆蓋2039人。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

3.簡(jiǎn)易戲臺(tái)

責(zé)任部門：縣文化廣電旅游局。

建設(shè)任務(wù)：為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)貧困村修建簡(jiǎn)易戲臺(tái)。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金500萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：覆蓋50個(gè)貧困村67501人。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

4.宣傳欄

責(zé)任部門：縣文化廣電旅游局。

建設(shè)任務(wù)：為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)貧困村新建宣傳欄。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金33萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：覆蓋66個(gè)貧困村90384人。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

5.廣播器材

責(zé)任部門：縣文化廣電旅游局。

建設(shè)任務(wù)：為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)貧困村添置廣播器材。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金10.4萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：覆蓋52個(gè)貧困村72994人。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

6.文化器材

責(zé)任部門：縣文化廣電旅游局。

建設(shè)任務(wù)：為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)貧困村添置文化器材。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金25.9萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：覆蓋37個(gè)貧困村49772人。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

7.體育設(shè)施

責(zé)任部門：縣文化廣電旅游局。

建設(shè)任務(wù)：為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)村建體育設(shè)施。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金130.5萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：覆蓋63個(gè)貧困村85899人。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)工建設(shè)，2017年9月底前完工。

（四）雨露計(jì)劃項(xiàng)目

責(zé)任部門：縣扶貧辦。

建設(shè)任務(wù)：對(duì)建檔立卡貧困群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育學(xué)生補(bǔ)助。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金180萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：致富帶頭人培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)、職業(yè)教育補(bǔ)助共930人。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年9月底前完成全部培訓(xùn)。

（五）人居環(huán)境整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)

責(zé)任部門：縣委農(nóng)辦。

建設(shè)任務(wù)：對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)貧困村實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。

資金投入規(guī)模：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金276萬(wàn)元。

績(jī)效目標(biāo)：改善全縣114個(gè)貧困村人居環(huán)境。

進(jìn)度計(jì)劃：2017年4月30日前開(kāi)始實(shí)施，2017年9月底前完成。

五、部門分工

（一）在縣扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)以及項(xiàng)目主管部門提出的項(xiàng)目資金申請(qǐng)，縣財(cái)政局會(huì)同扶貧辦、發(fā)改委等部門進(jìn)行統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的分配管理工作。

（二）縣扶貧辦、交通運(yùn)輸局、水利局、住建委、文化廣電旅游局、縣委農(nóng)辦等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理工作。以上負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的單位要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省扶貧資金管理辦法》、《舞陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。

（三）縣紀(jì)檢委、檢察院、審計(jì)局、財(cái)政局、扶貧辦、發(fā)改委等部門，負(fù)責(zé)扶貧資金分配使用的監(jiān)督檢查工作。

六、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用操作程序

（一）縣財(cái)政局接到上級(jí)可納入整合范圍內(nèi)的資金和本級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金之后，及時(shí)整合進(jìn)入21305扶貧科目，建立資金整合臺(tái)帳，并向縣扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣脫貧攻堅(jiān)辦”）報(bào)備，縣脫貧攻堅(jiān)辦要迅速梳理，及時(shí)登記資金來(lái)源及規(guī)模。

（二）縣脫貧攻堅(jiān)辦依據(jù)年度脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，組織責(zé)任部門科學(xué)編制統(tǒng)籌整合資金實(shí)施方案。

（三）項(xiàng)目責(zé)任部門根據(jù)資金使用需要和統(tǒng)籌整合資金實(shí)施方案，提出資金使用申請(qǐng)文件，報(bào)脫貧攻堅(jiān)辦組織項(xiàng)目評(píng)審，脫貧攻堅(jiān)辦以正式文件批復(fù)至項(xiàng)目責(zé)任部門后，項(xiàng)目責(zé)任部門送達(dá)常務(wù)副縣長(zhǎng)審批。

（四）縣財(cái)政局依據(jù)統(tǒng)籌整合資金實(shí)施方案和項(xiàng)目責(zé)任部門提供的申請(qǐng)文件、脫貧攻堅(jiān)辦批復(fù)文件等辦理相關(guān)審核手續(xù)，審核通過(guò)后向項(xiàng)目責(zé)任部門下達(dá)資金計(jì)劃。

（五）項(xiàng)目變更由項(xiàng)目責(zé)任部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)脫貧攻堅(jiān)辦批復(fù)后實(shí)施，批復(fù)文件同時(shí)報(bào)送縣財(cái)政局；縣財(cái)政局未下達(dá)資金額度的，直接調(diào)減計(jì)劃額度，已下達(dá)資金額度的，剩余額度繼續(xù)整合使用。

（六）整合資金全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，對(duì)項(xiàng)目資金直接支付給項(xiàng)目建設(shè)單位或供應(yīng)商；對(duì)到戶到人的資金，通過(guò)財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)直接支付給扶貧對(duì)象。

七、監(jiān)管措施

（一）組織監(jiān)管

統(tǒng)籌整合資金要嚴(yán)格按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對(duì)象走”的原則，圍繞“五個(gè)一批”脫貧路徑，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）部門監(jiān)督

縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門要將統(tǒng)籌整合資金納入監(jiān)管重點(diǎn)，著重檢查統(tǒng)籌整合資金使用管理、精準(zhǔn)扶貧落實(shí)情況、項(xiàng)目績(jī)效情況。

（三）社會(huì)監(jiān)督

建立健全統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理全程公開(kāi)公示制 統(tǒng)籌整合資金的來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，通過(guò)電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等渠道及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。到村到戶資金要在項(xiàng)目所在行政村進(jìn)行公示公告，期限不少于15天。貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。

附件：1.舞陽(yáng)縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金匯總表.doc

          2.舞陽(yáng)縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金投入扶貧項(xiàng)目明細(xì)表.doc

                                                      （圖文：admin