舞政辦〔2017〕6號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

《舞陽縣水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》《舞陽縣農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工作實施方案》《舞陽縣突發(fā)水污染事件應急應對工作實施方案》《舞陽縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2017年2月17日        

舞陽縣水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

為切實改善我縣水環(huán)境質量，確保地表水水質穩(wěn)定達到市政府確定的水質目標，根據(jù)《漯河市流域水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》精神和縣政府關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的指導意見，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《舞陽縣人民政府關于印發(fā)舞陽縣碧水工程行動計劃暨水污染防治工作方案的通知》（舞政〔2016〕28號）的任務和要求，按照“水質主導、精準治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則，強化問題導向，以生活污水、工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖污染源為治理重點，建立沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門聯(lián)防聯(lián)控和水環(huán)境風險管理機制，確保完成水污染防治目標任務。

二、工作目標

通過水污染防治攻堅戰(zhàn)，提前1年完成市政府確定的我縣“十三五”水質目標，全縣水環(huán)境質量得到階段性改善。

2017年，沙河、澧河水質達到或優(yōu)于Ⅲ類；三里河水質氨氮≤3.0mg/L，其它指標達到或優(yōu)于Ⅴ類。

2018年，澧河、沙河水質達到或優(yōu)于Ⅲ類；三里河水質達到或優(yōu)于Ⅴ類。

2019年澧河、沙河、三里河水質進一步提升。

三、主要任務

（一）深化工業(yè)污染防治

1.加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等文件要求，出臺分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，明確具體任務、完成時間、責任單位、責任人等。（縣發(fā)改工信委牽頭，縣環(huán)保局等配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實）

2.加強對工業(yè)污染源全面達標排放的監(jiān)督。2017年完善所有重點企業(yè)污染物排放的在線監(jiān)測設施和監(jiān)督性監(jiān)測機制，建立和維護污染源基礎信息檔案、在線監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時向社會公布本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測信息，每季度公布未達標企業(yè)名單。所有企業(yè)外排廢水要全因子達到國家和省確定的水污染物排放標準，并符合我縣水環(huán)境質量和總量控制的要求；直排三里河的工業(yè)企業(yè)要滿足三里河—栗園橋斷面排放標準；完善污染源自動監(jiān)控設施，2017年，排放總磷的重點企業(yè)要加裝總磷在線監(jiān)控設施并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委等配合）

3.整治重點污染行業(yè)。專項整治化工、氮肥、農(nóng)副食品加工、印染、原料藥制造等重點水污染物排放行業(yè)，落實《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案》，實施清潔化改造。2017年，完成全縣氮肥等重點污染行業(yè)的專項整治工作，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣科技信息服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等配合）

4.集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染。強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染集中治理，依法加強直排入河污染源的管理。2017年，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建成區(qū)域實現(xiàn)管網(wǎng)全配套，污水集中處理設施安裝自動在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)與市、縣級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水全部退出城鎮(zhèn)污水處理設施，其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水具備條件的原則上要逐步退出。新建、改建、擴建工業(yè)廢水原則上不得進入城鎮(zhèn)生活污水處理設施。（縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會牽頭，縣環(huán)保局、縣發(fā)改工信委、縣科技信息服務中心、縣住建委、縣水利局等配合）

（二）加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設

1.加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設，新建污水處理廠1座，新增污水處理能力3萬噸/日，出水污染因子嚴格執(zhí)行三里河—栗園橋斷面考核標準。加強對現(xiàn)有污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，確保外排廢水符合三里河水質要求。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣水利局等配合）

2.加快雨污分流改造及污水處理設施配套管網(wǎng)建設。新建污水處理廠的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設均施行雨污分流。完善城市污水管網(wǎng)建設，做到全縣生活污水應收盡收。2017年底前，城區(qū)建成區(qū)污水實現(xiàn)全收集、全處理。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣水利局等配合）

3.促進城鎮(zhèn)污水再生利用。推進再生水利用設施建設，統(tǒng)一規(guī)劃建設城市再生水管網(wǎng)和輸送體系，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣水利局等配合）

4.加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。禁止未處理達標的污泥進入耕地。取締非法污泥堆放點，鼓勵共建共享污泥處置設施。優(yōu)先鼓勵和支持污泥無害化、資源化綜合利用項目。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣財政局等配合）

（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W合理調整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，2017年6月底前，依法全部關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建養(yǎng)殖場（小區(qū)），禁養(yǎng)區(qū)外現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設糞便污水防滲防溢流貯存設施、糞便污水利用和無害化處理設施。對2017年6月底前處理設施不完善或不能實現(xiàn)達標排放的一律關停。散養(yǎng)密集區(qū)建設養(yǎng)殖小區(qū)，實施集中養(yǎng)殖，集中治污。畜禽養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向水體排放的須達到國家和地方要求。（縣畜牧局牽頭，縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)林局等配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實）

2.控制種植業(yè)面源污染。落實《河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案（2016—2020年）》，按照“一控兩減三基本”（即控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理）的原則，開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)域的河岸、堤壩、濕地等設施整治建設，防治秸稈、生活垃圾對水體造成污染。在飲用水源地保護區(qū)以及大型灌區(qū)內(nèi)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到85%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。（縣農(nóng)林局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣畜牧局、縣林技總站、縣質監(jiān)局等配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實）

3.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。從農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結合的方式處理農(nóng)村生活廢水，建設效果好、易養(yǎng)護、成本低的農(nóng)村生活污水處理設施。（縣財政局、縣住建委、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)林局、縣畜牧局等部門分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實）

（四）節(jié)約保護水資源

1.控制用水總量。取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，暫停審批其建設項目新增取水許可。建立健全水資源承載能力監(jiān)測預警機制，到2018年建立全縣水資源承載能力監(jiān)測預警機制。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣住建委、縣農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

2.提高用水效率。強化用水效率目標管理，進一步推進萬元工業(yè)增加值水耗指標等用水效率評估體系。加強重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理，建立省、市、縣重點監(jiān)控用水單位三級名錄，對其主要用水設備、主要生產(chǎn)工藝用水量、全部水消耗情況、水循環(huán)利用率、用水效率等內(nèi)容進行監(jiān)控管理。2018年，將年用水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和公共機構，年取水量300萬立方米以上的城市供水企業(yè)，大型和5萬畝以上重點中型灌區(qū)納入名錄，初步建立重點監(jiān)控用水單位管理體系。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣住建委、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等配合）

3.努力改善重點河流環(huán)境流量。完善水量調度方案，采取生態(tài)調水等措施，改善三里河枯水期生態(tài)環(huán)境流量。（縣水利局牽頭，縣財政局、縣住建委、縣環(huán)保局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等配合）

（五）加強環(huán)境風險防范

1.防范水環(huán)境風險。建立沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關部門水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和水污染事件應急處置聯(lián)動機制，加強應急物資儲備，加強應急管理隊伍、專家隊伍和救援隊伍建設，妥善處置突發(fā)水污染事件，積極防范水環(huán)境污染風險。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣水利局等配合）

2.定期開展環(huán)境風險隱患排查。在化學原料及化學制品制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)環(huán)境風險及化學品排查的基礎上，根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學品名錄，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，2018年10月底完成淘汰、替代工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣衛(wèi)計委、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等配合）

四、攻堅重點

以保護“好水”、治理“差水”為重點，按照“一河一策”的基本思路，針對優(yōu)良水體、劣Ⅴ類水體分別提出攻堅措施，實現(xiàn)差異化治污、精細化管理。

（一）保護優(yōu)良水體攻堅重點

1.2017年開工建設澧河飲用水源地上游水源涵養(yǎng)及濕地保護工程。

責任單位：縣水利局

2.對沙河、澧河、塘河沿岸500米以內(nèi)區(qū)域養(yǎng)殖企業(yè)進行排查摸底，依法予以搬遷或取締；對河道內(nèi)的非法水產(chǎn)養(yǎng)殖依法進行取締。加強監(jiān)管，禁止工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等各類污廢水進入沙河、澧河。

責任單位：沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣畜牧局、縣農(nóng)林局、縣環(huán)保局

3.2017年11月底前建成投運北舞渡污水處理廠。

責任單位：北舞渡鎮(zhèn)政府

配合單位：縣住建委、縣環(huán)保局

（二）改善劣V類水體水質攻堅重點

1.2017年11月底前建成縣城市污水凈化中心污泥深度治理工程、縣城市污水處理廠配套管網(wǎng)擴建改造項目；完成縣第二生活污水處理廠前期籌備工作，2017年底開工建設。

責任單位：縣住建委、縣城市污水凈化中心

2.2017年6月底前完成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)改造工程。

責任單位：縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

3.2017年10月底前完成三里河水環(huán)境綜合整治工程；3月底建成投運三里河源頭甘江河調水工程。

責任單位：縣水利局

配合單位：縣住建委、舞泉鎮(zhèn)政府、文峰鄉(xiāng)政府、保和鄉(xiāng)政府

4.對三里河沿岸500米以內(nèi)區(qū)域養(yǎng)殖企業(yè)進行排查摸底，依法予以搬遷或取締。

責任單位：舞泉鎮(zhèn)政府、文峰鄉(xiāng)政府、保和鄉(xiāng)政府

配合單位：縣畜牧局、縣環(huán)保局

5.縣城市污水處理廠、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠規(guī)范運行并深度治理，出水水質符合三里河—栗園橋斷面標準。

責任單位：縣城投中心、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣住建委、縣城市污水凈化中心

6.依據(jù)水質目標科學測算三里河所需新增環(huán)境流量，加強水資源調度管理，改善河流環(huán)境流量，確保三里河—栗園橋斷面水質達標。

責任單位：縣水利局、縣環(huán)保局

五、保障措施

（一）落實目標責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定分解落實方案，細化措施、落實責任?？h發(fā)改工信、財政、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)林、畜牧等相關部門要按照職責分工，履職盡責，落實“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡囊?，加強協(xié)調、各司其職、各盡其責、齊抓共管，按照各自的職責和工作任務抓好落實。

（二）完善各項保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要統(tǒng)籌安排水污染防治各類資金，加大資金投入力度，用好稅收、價格、補償、獎勵等優(yōu)惠政策，推進政府和社會資本合作（PPP）項目；要做好已建成污水處理設施的運營管理，做好運營資金保障，確保已建成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行；要切實加強水污染防治人員隊伍建設，抽調固定人員統(tǒng)籌開展水污染防治攻堅戰(zhàn)。

（三）嚴格獎懲問責

縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展情況進行專項督導，對行動積極主動、工作推進快的，給予表彰。對行動緩慢、組織不力的，通報批評。對完不成任務或工作成效不明顯的，實施追責問責。 

附件：舞陽縣水污染防治重點工程項目名單.doc