舞政〔2016〕28號(hào)

舞陽(yáng)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)舞陽(yáng)縣碧水工程行動(dòng)計(jì)劃

暨水污染防治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，直屬及駐舞各單位：

 現(xiàn)將《舞陽(yáng)縣碧水工程行動(dòng)計(jì)劃暨水污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年4月7日        

舞陽(yáng)縣碧水工程行動(dòng)計(jì)劃暨水污染防治

工 作 方 案

為全面落實(shí)《漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)漯河市碧水工程行動(dòng)計(jì)劃暨水污染防治工作方案的通知》（漯政〔2016〕13號(hào)）精神，切實(shí)改善我縣水環(huán)境質(zhì)量，確保水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃和工作方案。

主要目標(biāo)：到2020年，全縣水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。沙澧河水質(zhì)保持優(yōu)良，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，三里河出境斷面水質(zhì)達(dá)到省定考核目標(biāo)要求，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體高于95%。地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。重點(diǎn)河流環(huán)境流量基本得到保障。

到2030年，力爭(zhēng)全縣水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，喪失使用功能的水體基本消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體達(dá)到98%以上。到本世紀(jì)中葉，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化工業(yè)污染防治

（一）深化工業(yè)污染防治

依法取締或關(guān)閉“八小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“小、散、弱”工業(yè)企業(yè)。2016年年底前按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》等法律、法規(guī)要求，全面取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。定期排查“八小”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一家關(guān)閉一家。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)污染行業(yè)。全面排查氮肥、農(nóng)副食品加工、印染、原料藥制造等重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)，按照國(guó)家要求制定和落實(shí)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2017年年底前氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣科技信息服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染。開(kāi)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)修編工作,強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目不予審批。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)要充分考慮水資源與水環(huán)境承載力等因素，切實(shí)防范污染轉(zhuǎn)移。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水未達(dá)到集中處理要求的，必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求。2016年4月份，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，6月底前通過(guò)驗(yàn)收。（縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)牽頭，縣發(fā)改工信委、縣住建委、縣科技信息服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣環(huán)保局等參與）

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分年度制定實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰方案。（縣發(fā)改工信委牽頭，縣中小企業(yè)服務(wù)中心、縣環(huán)保局等參與）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn);建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，到2020年，完成縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（縣環(huán)保局、縣水利局牽頭，縣住建委等參與）

（三）優(yōu)化空間布局

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)要充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。（縣發(fā)改工信委牽頭，縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣水利局等參與）

推動(dòng)重污染企業(yè)退出。2016年全面排查城市建成區(qū)內(nèi)污染較重的企業(yè)，制定企業(yè)改造退出方案。到2020年，完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染嚴(yán)重企業(yè)的搬遷改造或依法關(guān)閉工作。（縣發(fā)改工信委牽頭，縣環(huán)保局、縣住建委等參與）

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，2016年全面開(kāi)展城市藍(lán)線現(xiàn)狀調(diào)查，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)要保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違反城市藍(lán)線管理要求。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用要按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的要限期退出。（縣住建委、縣國(guó)土資源局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣水利局等參與）

（四）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)化工、醫(yī)藥等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。依托縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)再生水回用配套設(shè)施，推動(dòng)再生水用于區(qū)內(nèi)水質(zhì)要求較低的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、生態(tài)景觀等。對(duì)具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可，同時(shí)核減現(xiàn)有取水額度。（縣發(fā)改工信委牽頭，縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

（一）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造

對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加強(qiáng)運(yùn)行管理，強(qiáng)化脫氮除磷設(shè)施提標(biāo)改造，新建城鎮(zhèn)污水處理廠采用先進(jìn)技術(shù)提高治污效能。依據(jù)河流斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠要全部?jī)?yōu)于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到河流斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水分質(zhì)處理，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的原則上要于2018年年底前全部退出，其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水具備條件的原則上要逐步退出，新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)工業(yè)廢水原則上不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。到2020年，所有建制鎮(zhèn)要全部建成污水處理設(shè)施；縣城污水處理率達(dá)到90%以上。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（二）加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)

對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造，城鎮(zhèn)新區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)均要實(shí)行雨污分流。強(qiáng)化老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)接合部的污水截留、收集、配套管網(wǎng)建設(shè)。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。到2030年縣城要基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（三）促進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用

完善再生水利用設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市再生水管網(wǎng)和輸送體系，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公用建筑要建設(shè)建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，城區(qū)城市再生水利用率達(dá)到30%以上。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局等參與）

（四）推進(jìn)海綿城市建設(shè)

提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照排蓄并舉原則，“工程治水”與“生態(tài)治水”相結(jié)合，源頭減量與末端處理相結(jié)合，大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。科學(xué)統(tǒng)籌城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)建設(shè)與改造，積極修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)城市雨水徑流的排放控制與管理。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透面積達(dá)到40%以上。將單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。新建綠地要采用下沉式設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有綠地實(shí)施下沉式、集雨式綠地改造，選用耐水濕、吸附凈化能力強(qiáng)的植物，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪滯澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能。結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路提升、公園綠地、城市河道綜合整治，系統(tǒng)綜合地推進(jìn)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，縣城10%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，縣城30%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置

對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年全面開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)生、泥質(zhì)、運(yùn)輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點(diǎn)；編制全縣污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃，鼓勵(lì)共建共享污泥處置設(shè)施，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施要于2017年年底前全面完成達(dá)標(biāo)改造。2020年年底前全縣污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到85%以上。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣農(nóng)林局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，改善農(nóng)村環(huán)境

（一）防治畜禽養(yǎng)殖污染

2016年嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求，科學(xué)合理調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，列出禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)停或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶清單，2017年年底前依法全部關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，科學(xué)編制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)畜禽糞便污水等廢棄物就地就近利用，充分考慮周邊種植業(yè)對(duì)畜禽糞便的消納吸收能力，合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)?！，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，并取得相應(yīng)的環(huán)評(píng)審批。畜禽養(yǎng)殖廢水向環(huán)境排放的要達(dá)到上級(jí)有關(guān)要求。（縣畜牧局牽頭，縣農(nóng)林局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（二）控制種植業(yè)污染

2016年制定實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。按照“一控兩減三基本”（控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理）的原則，開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推進(jìn)有機(jī)肥使用，降低化肥施用量，支持發(fā)展高效緩（控）釋肥等新型肥料。開(kāi)展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治等技術(shù)。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護(hù)性耕作措施。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)域的河岸、堤壩、濕地等設(shè)施整治建設(shè)，防止秸稈、生活垃圾等對(duì)水體造成污染。在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以及依法劃定的集中式飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（縣農(nóng)林局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣畜牧局、縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵭型说販p水，適當(dāng)減少用水量較大的棉花等種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。2018年年底前按照國(guó)家要求對(duì)灌溉農(nóng)田實(shí)施綜合治理，減少農(nóng)業(yè)用水量。（縣農(nóng)林局、縣水利局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（三）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治

完善“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，統(tǒng)一綜合整治連片村莊。優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)、農(nóng)村新型社區(qū)、土地綜合整治區(qū)域、交通樞紐周邊等村莊，逐步在其他區(qū)域推進(jìn)。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣住建委、縣水利局、縣農(nóng)林局、縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

減少農(nóng)村生活污水排放。推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建設(shè)農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(wú)（微）動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。建立村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施正常運(yùn)行。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

四、節(jié)約保護(hù)水資源，保障河流環(huán)境流量

（一）控制用水總量

嚴(yán)格控制取用水總量。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系并嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，要充分考慮水資源條件和防洪要求。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣住建委、縣農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

嚴(yán)格控制地下水超采。在地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格實(shí)施取水許可和采礦許可。加強(qiáng)對(duì)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水抽采的監(jiān)管。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井一律予以關(guān)閉；對(duì)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井（特殊用水除外），抓緊制定封井方案，2017年年底前完成關(guān)閉工作。盡快編制并實(shí)施全縣地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)治理規(guī)劃及南水北調(diào)中線工程受水區(qū)、地面沉降區(qū)地下水壓采方案。強(qiáng)化地下水管理，地下水超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。2017年年底前完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（縣水利局牽頭，縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局、縣住建委、縣農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（二）提高用水效率

落實(shí)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府政績(jī)考核內(nèi)容。將再生水、雨水和循環(huán)水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全縣萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降24%、25%以上。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣住建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

抓好工業(yè)節(jié)水。加強(qiáng)我縣化工、醫(yī)藥等高耗水、重污染工業(yè)行業(yè)用水管理、節(jié)水技術(shù)改造以及非常規(guī)水資源利用等措施，降低單位產(chǎn)品取用水量和排污量，完善取水、排污計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量設(shè)施的監(jiān)管，全面提高工業(yè)節(jié)水水平。開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格計(jì)劃用水和用水定額管理。到2020年，化工、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)改工信委、縣水利局牽頭，縣住建委、縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和器具，推進(jìn)節(jié)水型城市、單位（企業(yè)、小區(qū)）創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)推行一戶一表節(jié)水改造，推動(dòng)建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)，力爭(zhēng)達(dá)到市級(jí)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。（縣住建委牽頭，縣發(fā)改工信委、縣水利局、縣質(zhì)監(jiān)局等參與）

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水。積極推廣渠道襯砌、低壓管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。發(fā)展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、建設(shè)高效輸配水工程、加強(qiáng)田間高效節(jié)水、推廣和普及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)等措施，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖節(jié)水技術(shù)推廣及設(shè)施改造。通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，全面普及計(jì)量設(shè)備，推行村鎮(zhèn)集中供水，合理利用多種水源等，逐步提高農(nóng)村生活節(jié)水水平。（縣水利局、縣農(nóng)林局牽頭，縣畜牧局、縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（三）保障環(huán)境流量

完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，合理確定水域納污能力，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，強(qiáng)化排污口設(shè)置審批，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的，停止或限制審批新增取水和新建、擴(kuò)建入河排污口。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣住建委等參與）

加強(qiáng)河流水量調(diào)度管理，保障河流環(huán)境流量。優(yōu)先保障三里河流量，完善水量調(diào)度方案，采取生態(tài)補(bǔ)水等措施，滿足河流基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期環(huán)境流量。2016年開(kāi)展調(diào)查，制定可利用水利工程調(diào)水以維持水生態(tài)環(huán)境的河道清單，加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（縣水利局牽頭，縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣住建委參與）

強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林力度。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。（縣林技總站牽頭，縣住建委、縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣農(nóng)林局、縣水利局等參與）

五、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲水安全

（一）保障城市飲用水水源安全

從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。要定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，城區(qū)自2018年起城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開(kāi)。（縣環(huán)保局牽頭，縣衛(wèi)計(jì)委、縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局、縣住建委、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

強(qiáng)化城市飲用水水源環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行河南省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃，飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，嚴(yán)格控制調(diào)整。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)和飲用水水源地環(huán)境狀況排查評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)水源保護(hù)區(qū)管線穿越、交通運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管理，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)指標(biāo)范圍，配備與之相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、人員等，開(kāi)展水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)；完善集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；構(gòu)建信息共享平臺(tái)。要做到應(yīng)急防范“一條心”、應(yīng)急指揮“一盤(pán)棋”、應(yīng)急監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”、應(yīng)急物資“一體化”，確保飲用水安全。（縣水利局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣城投中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

城市供水企業(yè)要確保供水設(shè)施和管線等埋地設(shè)施質(zhì)量良好，加強(qiáng)供水設(shè)施巡檢、定期維護(hù)、更新改造等工作。增加對(duì)水源地進(jìn)廠、出廠和管網(wǎng)水的日常檢測(cè)項(xiàng)目和頻次，制定并落實(shí)應(yīng)急凈水技術(shù)方案，配備相關(guān)物資和設(shè)備，完善信息報(bào)告、應(yīng)急指揮、應(yīng)急檢測(cè)、應(yīng)急生產(chǎn)調(diào)度等制度，確保供水安全。（縣住建委牽頭，縣環(huán)保局、縣水利局、縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（二）保障農(nóng)村飲水安全

強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃，清除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污設(shè)施，建立水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地納入集中式飲用水水源地污染專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍，開(kāi)展執(zhí)法檢查。落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。對(duì)人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要督促限期整改并嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理。集中式供水工程按要求配備安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上（日供水量1000立方米或受益人口1萬(wàn)人以上）的供水工程要盡快建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備相關(guān)檢驗(yàn)人員及儀器設(shè)備，做好日常水質(zhì)檢測(cè)工作。（縣水利局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局、縣住建委、縣衛(wèi)計(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（三）防治地下水污染

突出重點(diǎn)，分區(qū)防治。每年調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進(jìn)行必要的防滲處理，垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范建設(shè)、運(yùn)行。加油站地下油罐要于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建委、縣水利局、縣農(nóng)林局、縣發(fā)改工信委、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

六、強(qiáng)化重點(diǎn)流域治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)流域污染防治

編制實(shí)施水污染防治規(guī)劃，綜合實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染源治理、截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，加大整治力度，將治污任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)單位、排污企業(yè)，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，到2020年，沙澧河水質(zhì)保持優(yōu)良，三里河河流水質(zhì)進(jìn)一步改善。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣住建委、縣水利局、縣畜牧局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（二）推進(jìn)城市河道環(huán)境綜合整治

大力推行城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃。著力推進(jìn)城市河流清潔整治工程，優(yōu)先實(shí)施污染源頭治理，使縣城城市河流水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；注重提升河流生態(tài)建設(shè)水平，推動(dòng)河道及沿岸環(huán)境質(zhì)量和面貌持續(xù)改善，構(gòu)建河暢水清、岸潔景美、人水和諧的城市河網(wǎng)水系。（縣發(fā)改工信委牽頭，縣住建委、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)林局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（三）加強(qiáng)水質(zhì)良好水體保護(hù)

對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)較好的澧河、沙河開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估和河流健康評(píng)估，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、河岸帶生態(tài)阻隔等綜合治理，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不降低。（縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣發(fā)改工信委、縣水利局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。2017年年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（四）嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。在全縣化工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品排查的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，與地理信息系統(tǒng)結(jié)合，定期更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家制定公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰、替代。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息，要記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣水利局、縣農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（五）深化污染物排放總量控制

2016年年底前完成國(guó)控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年年底前完成。實(shí)行排污許可證分級(jí)管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將排污單位基本信息和污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。排污單位排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、或超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，要按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年年底前完成全縣排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

七、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化水污染防治成效

（一）加大執(zhí)法力度

排污單位必須依法全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)要采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門(mén)和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣公安局、縣監(jiān)察局等參與）

嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注排放、傾倒有毒有害污染物廢水、含病原體污水，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或不正常運(yùn)行水污染物處理設(shè)施，或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為。認(rèn)真糾正有案不立、降格處理等行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、縣住建委等參與）

（二）提升監(jiān)管水平

建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、污染源管理、未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急等多種功能的有機(jī)融合。建立健全河流斷面水質(zhì)異常情況下涉水污染源追查機(jī)制。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。（縣環(huán)保局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣住建委、縣農(nóng)林局、縣發(fā)改工信委、縣氣象局等參與）

提高環(huán)境監(jiān)管技術(shù)水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度，自2016年起，全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

八、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

（一）理順價(jià)格

加快水價(jià)改革。要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)要積極推進(jìn)。2020年年底前全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。（縣物價(jià)局牽頭，縣財(cái)政局、縣住建委、縣水利局等參與）

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，探索實(shí)行分類(lèi)價(jià)格和超定額累進(jìn)加價(jià)等制度，建立合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)約用水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積累經(jīng)驗(yàn)。（縣物價(jià)局牽頭，縣財(cái)政局、縣農(nóng)林局、縣水利局等參與）

（二）建立激勵(lì)機(jī)制

健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（縣發(fā)改工信委牽頭，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣水利局等參與）

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。（縣發(fā)改工信委、縣人行牽頭，縣環(huán)保局、縣水利局等參與）

（三）強(qiáng)化科技支撐

推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)約用水、水污染治理及循環(huán)利用、水生態(tài)修復(fù)、濕地恢復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治和清潔生產(chǎn)等適用技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（縣科技信息服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣住建委、縣水利局、縣農(nóng)林局等參與）

完善第三方治理機(jī)制。以生活污水處理、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中治污、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等為重點(diǎn)領(lǐng)域，推行環(huán)境污染第三方治理。（縣發(fā)改工信委牽頭，縣環(huán)保局、縣住建委等參與）

（四）完善資金投入模式

引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推進(jìn)融資擔(dān)?；?、融資租賃等環(huán)境金融服務(wù)試點(diǎn)工作。推廣收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)質(zhì)押等融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（縣人行、縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建委等參與）

增加政府資金投入。積極申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持本行動(dòng)計(jì)劃和工作方案實(shí)施。統(tǒng)籌安排水污染防治資金，適應(yīng)水污染防治任務(wù)需要，加大對(duì)水污染防治的支持力度。重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖搬遷及污染防治、節(jié)約用水、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局、縣住建委、縣水利局、縣畜牧局等參與）

九、明確和落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

   有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃和工作方案的主體，要高度重視，制訂具體方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作。（縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)參與）

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

縣政府建立由縣直各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成的環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位職責(zé)分工，建立全縣水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，成員單位定期會(huì)商，研究解決重大問(wèn)題。各成員單位要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作，落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保的要求?？h環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向縣政府報(bào)告。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局、縣住建委、縣水利局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣交通運(yùn)輸局、縣畜牧局、縣科技信息服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

（三）落實(shí)排污單位主體責(zé)任

各類(lèi)排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委參與）

（四）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核

縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)簽訂碧水工程行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)未通過(guò)年度考核的，對(duì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出整改意見(jiàn)，加強(qiáng)督促；對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的要終身追究責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣監(jiān)察局參與）

十、加強(qiáng)信息公開(kāi)，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

（一）依法公開(kāi)環(huán)境信息

縣環(huán)保部門(mén)依法向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，重點(diǎn)排污單位要依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改工信委、縣水利局等參與）

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建全民行動(dòng)格局

樹(shù)立“節(jié)水潔水、人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開(kāi)展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開(kāi)展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，提高節(jié)約用水意識(shí)，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（縣環(huán)保局牽頭，縣教科體局、縣住建委、縣水利局等參與）