舞政〔2016〕24號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

  現(xiàn)將《舞陽縣2016年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

                                       2016年3月23日　　　　

舞陽縣2016年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案

  為進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，根據(jù)《河南省衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省愛衛(wèi)辦關(guān)于2016年衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審工作安排的通知》（豫愛衛(wèi)辦〔2015〕55號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，按照“政府組織、部門配合、群眾參與、社會監(jiān)督”的方針和“標(biāo)本兼治、建管并重、重點突破、全面推進(jìn)”的原則，大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城區(qū)衛(wèi)生管理，全面提升群眾衛(wèi)生素質(zhì)，實現(xiàn)縣城管理規(guī)范化、科學(xué)化和長效化，力爭2016年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。

  二、工作任務(wù)

  （一）愛國衛(wèi)生組織管理

  1.認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》和《河南省愛國衛(wèi)生條例》，把愛國衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。積極發(fā)揮各級愛衛(wèi)組織的協(xié)調(diào)推動作用，充分發(fā)動群眾參與創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動。

  責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

  2.保障縣愛衛(wèi)辦編制、人員、經(jīng)費和工作條件。

  責(zé)任單位：縣編辦、縣財政局

  3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位配備專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員。愛國衛(wèi)生工作有計劃、有部署、有經(jīng)費、有落實、有檢查、有總結(jié)，檔案管理規(guī)范；創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城機(jī)制健全、措施有力，形成以城帶鄉(xiāng)、整體發(fā)展的良好局面。

  責(zé)任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

  （二）健康教育

  1.進(jìn)一步健全完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，縣疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保站能夠承擔(dān)健康教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。按照《全國億萬農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動規(guī)劃》，開展多種形式的群眾性健康教育與健康促進(jìn)活動。

  責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

  2.中小學(xué)校健康教育開課率達(dá)到100%，學(xué)生基本衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到80%以上，個人衛(wèi)生習(xí)慣良好。

  責(zé)任單位：縣教科體局

  3.各醫(yī)療單位采取多種形式，有針對性地向病人及其家屬開展健康教育，住院病人及其陪護(hù)家屬相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到75%以上。

  責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委

  4.縣城食品、飲食、理發(fā)、浴池、旅館等重點服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)率和復(fù)訓(xùn)率符合國家相關(guān)規(guī)定，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到75%以上。

  責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計委、縣質(zhì)監(jiān)局

  5.縣電視臺、縣政府網(wǎng)站開辦健康教育宣傳欄目。

  責(zé)任單位：縣廣播電視臺、縣政務(wù)信息中心

  6.在主要街道、廣場、車站、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所設(shè)置固定的衛(wèi)生知識宣傳欄，倡導(dǎo)健康的生活方式，居民衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到75%以上。

  責(zé)任單位：縣住建委、縣交通運輸局、縣教科體局、縣衛(wèi)計委

  7.積極開展控?zé)煿ぷ鳎菂^(qū)無煙草廣告，公共場所設(shè)有禁煙標(biāo)志。

  責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦、縣工商局

  （三）環(huán)境衛(wèi)生

  城區(qū)規(guī)劃合理，主次干道硬化，路面平整。下水道管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，無堵塞現(xiàn)象?？h城生活垃圾做到日產(chǎn)日清不積存，密閉化運輸無拋灑，生活垃圾和糞便無害化處理率達(dá)到75%以上，主要街道不低于12小時保潔，城區(qū)垃圾袋裝化覆蓋率達(dá)到75%以上。街容街貌整潔有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放現(xiàn)象，對集貿(mào)市場和背街小巷進(jìn)行集中整治，消除衛(wèi)生死角?？h城各出入口及城鄉(xiāng)接合部無圍城垃圾、亂堆亂放、亂扯亂掛現(xiàn)象。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。加快推進(jìn)城區(qū)綠化亮化，綠化覆蓋率達(dá)到28%以上，路燈亮化率達(dá)到90%以上。建筑工地管理規(guī)范，建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生，工地噪聲不影響居民日常生活。城區(qū)坑塘等水體的水面清潔，無散在漂浮物，岸坡整潔，無垃圾雜物。城區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。

  責(zé)任單位：縣住建委、縣環(huán)保局、縣市場發(fā)展中心、舞泉鎮(zhèn)政府、文峰鄉(xiāng)政府、辛安鎮(zhèn)政府   （四）環(huán)境保護(hù)

  認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，編制并認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事故發(fā)生?？諝狻⒙?、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求，已經(jīng)劃定水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；重點工業(yè)污染源廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，其它一般工業(yè)污染源廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上；城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到65%以上；醫(yī)療、危險廢棄物按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一貯存、處理。

  責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣住建委、縣衛(wèi)計委

  （五）病媒生物防制

  堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，防制人員、經(jīng)費保障，工作有計劃、有落實、有檢查、有總結(jié)。動員群眾積極開展以除“四害”為主的病媒生物防制活動，科學(xué)合理用藥，不得使用國家禁用的藥物。積極開展病媒生物監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠，方法規(guī)范。通過綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

  責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)計委、縣直各單位、舞泉鎮(zhèn)政府、文峰鄉(xiāng)政府、辛安鎮(zhèn)政府

  （六）衛(wèi)生監(jiān)督

  1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)防重大食物中毒事故、飲水污染事故、職業(yè)危害事故發(fā)生。

  責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商業(yè)總公司、縣住建委、縣安監(jiān)局

  2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位，自來水廠及公共場所經(jīng)營單位有衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員持有健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證，“五病”調(diào)離率100%。各類飲食店、食堂、食品加工攤點防塵、防蠅、防鼠及上下水設(shè)施齊全，有餐具消毒、保潔設(shè)施，運轉(zhuǎn)良好，操作規(guī)范。旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等場所內(nèi)外環(huán)境整潔，公共用品的清洗、消毒設(shè)施齊全，工作人員操作符合衛(wèi)生要求。圖書館、商場等場所有良好通風(fēng)采光條件，合理配備垃圾箱和衛(wèi)生公廁。集中式供水和二次供水單位管理規(guī)范，自身檢測和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、監(jiān)測資料齊全，飲用水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

  責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣住建委

  3.對于新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目，凡是可能造成職業(yè)病危害的要依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查，企業(yè)對勞動者開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。

  責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計委

  4.城區(qū)中小學(xué)校設(shè)置衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)600：1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、教學(xué)采光照明以及黑板、課桌椅的設(shè)置符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校飲用水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，公共廁所達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)。

  責(zé)任單位：縣教科體局

  5.打擊非法行醫(yī)、非法采供血，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，醫(yī)療服務(wù)市場秩序良好。

  責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委

　?。ㄆ撸┘膊☆A(yù)防與控制

  認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，落實預(yù)防為主的方針，制訂傳染病防治規(guī)劃并組織實施。重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿?。免疫接種程序規(guī)范，安全注射率達(dá)到100%，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)到90%以上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求設(shè)立感染性疾病科或傳染病預(yù)檢分診點，法定傳染病無漏報、遲報，醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一由專業(yè)機(jī)構(gòu)集中處置，醫(yī)源性污水處理排放符合國家有關(guān)規(guī)定。

  責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委

  （八）社區(qū)和單位衛(wèi)生

  1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合國家有關(guān)規(guī)定，并發(fā)揮健康教育技術(shù)指導(dǎo)及健康知識普及作用。

  責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委

  2.有健全的衛(wèi)生管理制度，定期開展檢查評比活動。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生樓（院）、衛(wèi)生先進(jìn)單位活動，環(huán)境整潔，綠化美化，車輛停放整齊，樓道內(nèi)不堆放雜物，無違章搭建，無衛(wèi)生死角。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾收集和公廁管理符合衛(wèi)生要求，無亂排亂倒現(xiàn)象。

  責(zé)任單位：縣房產(chǎn)交易管理中心、縣愛衛(wèi)辦、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

  （九）城中村衛(wèi)生

  村內(nèi)主干道硬化，支道平整。村容整潔，垃圾密閉存放，定期清理，無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑，無衛(wèi)生死角。自來水普及率達(dá)到75%以上，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%以上，取締旱廁。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率高于全省平均水平。村衛(wèi)生室建設(shè)符合國家要求，村醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資格，承擔(dān)公共衛(wèi)生職能。村內(nèi)牲畜、家禽實行圈養(yǎng)，30%以上的村建成市級衛(wèi)生村。

  責(zé)任單位：舞泉鎮(zhèn)政府、文峰鄉(xiāng)政府、辛安鎮(zhèn)政府、縣衛(wèi)計委

  （十）群眾滿意度

設(shè)立群眾投訴平臺，認(rèn)真解決群眾反映的衛(wèi)生問題。

  責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦

　　三、工作步驟　

　 （一）動員部署階段（2016年3月）。對各項創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行安排部署，研究制定創(chuàng)衛(wèi)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任；加大宣傳力度，廣泛開展各種形式的宣傳活動，營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

  （二）組織實施階段（2016年4月—2016年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位對照《河南省衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》和目標(biāo)任務(wù)，針對我縣創(chuàng)衛(wèi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，集中時間、人力、財力，抓住重點，突破難點，扎實開展集中治理和硬件建設(shè)，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，迎接省愛衛(wèi)辦的初審和調(diào)研。

  （三）整改提高階段（2016年7月—2016年9月）。針對省愛衛(wèi)辦在初審和調(diào)研中反饋的問題，制定整改工作方案，抓好整改工作落實，做到各項任務(wù)如期達(dá)標(biāo)。

  （四）考核驗收階段（2016年10月—2016年12月）。制定迎檢方案，收集整理創(chuàng)衛(wèi)資料，準(zhǔn)備匯報材料、創(chuàng)衛(wèi)專題片，做好迎檢準(zhǔn)備工作；迎接省愛衛(wèi)辦的考核驗收，確保全面達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。

　　四、有關(guān)要求

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分認(rèn)識創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的重要意義，把創(chuàng)衛(wèi)工作列入重要議事日程，細(xì)化工作方案，落實目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人員，確保各項任務(wù)落到實處?？h創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮職能作用，切實加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動，形成推動創(chuàng)衛(wèi)工作的強(qiáng)大合力。

  （二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在全縣范圍內(nèi)開展形式多樣、聲勢浩大的宣傳活動，號召廣大干群積極參加創(chuàng)衛(wèi)活動。新聞媒體要開辟宣傳專欄，大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法。要通過廣泛深入的宣傳教育，進(jìn)一步提高居民的衛(wèi)生意識和文明意識，充分調(diào)動廣大干群參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性。

  （三）嚴(yán)格督導(dǎo)獎懲?？h政府督查室、縣創(chuàng)建辦要成立聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)完成情況開展督導(dǎo)檢查并及時通報。縣政府將加大獎懲力度，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；對因工作落實不力、完不成任務(wù)而影響創(chuàng)衛(wèi)工作的單位和個人予以責(zé)任追究。

附件：舞陽縣2016年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作臺帳.doc