舞政文〔2020〕32號　　

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位:

　　為深入貫徹落實國家、省、市決策部署,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經(jīng)縣政府研究決定，成立舞陽縣“六保”工作領導小組。現(xiàn)將有關事項通知如下:

　　一、組成人員

　　組 長: 張書民 縣委副書記、縣長

　　常務副組長: 盛陽光 縣委常委、常務副縣長

　　副 組 長:占 江 縣委常委、副縣長

　　師艷芳 縣政府副縣長

　　宋春華 縣政府副縣長

　　何克東縣政府副縣長

　　趙華鋒 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任

　　成 員: 陸 玲 縣委編辦主任

　　董月強 縣發(fā)展和改革委主任

　　徐勝克 縣教育局局長

　　陳希宏 縣工信局局長

　　黃超文 縣公安局局長

　　張清水 縣民政局局長

　　陳國軍 縣司法局局長

　　宋海林 縣財政局局長

　　趙國俊 縣自然資源局局長

　　李朝霞 市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局長

　　趙國松 縣住建局局長

　　李紅偉 縣交通運輸局局長

　　丁平福 縣城市管理局局長

　　陳學新 縣水利局局長

　　王朝暉 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　柴向陽 縣畜牧局局長

　　張 敏 縣商務局局長

　　姜新克 縣文化廣電和旅游局局長

　　谷春平 縣衛(wèi)生健康委主任

　　包志勇 縣退役軍人事務局局長

　　鄭宏耀 縣應急管理局局長

　　鹿秀芳 縣審計局局長

　　郭惠杰 縣市場監(jiān)督管理局局長

　　魏春陽 縣統(tǒng)計局局長

　　陳利民 縣醫(yī)療保障局局長

　　賈相鋒 縣扶貧開發(fā)辦公室主任

　　王順利 縣信訪局局長

　　李新陽 縣農(nóng)機局局長

　　秦昭遠 縣人力資源和社會保障局副局長

　　李錄偉 縣住房保障服務中心主任

　　尚素凌 縣農(nóng)技總站主任

　　趙國欽 縣稅務局局長

　　王中克 國網(wǎng)舞陽供電公司總經(jīng)理

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

　　二、工作機構(gòu)

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，縣發(fā)改委主任董月強兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)領導小組日常工作。領導小組下設保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和能源安全、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等6個工作專班，各工作專班具體分工如下:

　　(一)保居民就業(yè)專班。抓好重點群體就業(yè)，落實好今年全縣機關事業(yè)單位補充人員計劃，加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘工作，努力向上級爭取增加特崗教師和“三支一扶”計劃指標，除特殊崗位外，原則上按照不低于80%的比例專項聘用應屆和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生。做好用工和務工信息對接，推動更多農(nóng)村勞動力在家門口就業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保圓滿完成今年安置任務。兜底困難群體就業(yè)，加大政府公益性崗位開發(fā)力度，實現(xiàn)就業(yè)困難人員及時托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進一步優(yōu)化招工服務網(wǎng)絡、多元培訓體系、就業(yè)服務平臺，加強就業(yè)狀況監(jiān)測，及時研究化解有關問題，確保今年總體就業(yè)率不低于去年水平。全面評估現(xiàn)行人才引進政策，并適時調(diào)整完善相關政策，想方設法留住高層次人才。

　　(牽頭領導：占江;牽頭單位：縣人力資源和社會保障局;責任單位：縣委編辦、縣教育局、縣工信局、縣衛(wèi)健委、縣退役軍人事務局、縣委人才辦等有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(二)保基本民生專班。全面落實省定、市定、縣定民生實事，做好民生資金的籌措和保障工作，加快涉及民生實事的資金籌措和支出。按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)金等各種保險金。繼續(xù)提高困難群眾、退休人員生活保障水平，不折不扣落實城鄉(xiāng)低保、撫恤補助等有關民生政策。加大臨時救助力度，關心關注受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾，保障城鎮(zhèn)低收困難群眾基本生活。加強重要民生商品市場調(diào)節(jié)，做好穩(wěn)價保供工作，適時啟動臨時價格補貼，堅決兜牢基本民生底線。謀劃實施城區(qū)老舊小區(qū)提質(zhì)升級工程，對建成區(qū)范圍內(nèi)10個以上老舊小區(qū)進行改造提升，全年完成改造不少于874戶，逐步提高居民居住環(huán)境。持續(xù)推進棚改安置房建設，加快高莊社區(qū)等九個安置區(qū)項目建設，突出抓好陽光新城等三個公共租賃住房項目的建設和出售工作，切實緩解中等偏下收入家庭等群體的階段性居住困難。持續(xù)推進教育基礎設施建設，強力實施“四校五園”工程，建成投用寧波路小學和5所幼兒園項目;加快推進書店街中學、北京師范大學舞陽實驗學校等教育項目開工建設;完成改建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍381套。全面實施殘疾兒童康復救助，基本實現(xiàn)有需求殘疾兒童應助盡助;繼續(xù)免費開展“兩免、兩癌”篩查，圓滿完成省定篩查任務。全面加強公共衛(wèi)生保障能力，完善突發(fā)重大疫情防控規(guī)范和應急救治管理辦法，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助機制。加快縣婦幼保健院、縣域醫(yī)療中心等項目建設，建成縣新冠肺炎檢測實驗室，不斷提升醫(yī)療服務能力。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，確保現(xiàn)行標準下高質(zhì)量完成剩余1939戶4303人的脫貧任務。精準實施大氣污染防治，強力推進縣第二污水處理廠、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、縣城市污水凈化中心等水污染治理工程建設，強化工業(yè)深度治理、柴油車污染防治及“三散”治理，全面開展土壤污染防治，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保完成省定任務，保持全市先進位次。

　　(牽頭領導：盛陽光;牽頭單位：縣發(fā)改委;責任單位：縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣住房保障服務中心等有關單位)

　　(三)保市場主體專班。持續(xù)深化“證照分離”“集群注冊”等商事制度改革,全面推行“網(wǎng)上辦、不見面”政務服務,確?，F(xiàn)有市場主體“活下來”、新增市場主體“進得來”。認真落實中央、省、市各項惠企政策,扶持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)發(fā)展,幫助各類企業(yè)渡過難關。密切關注重點行業(yè)、重點稅源，以及生產(chǎn)、消費、投資、就業(yè)和出口等領域動態(tài)，全面落實稅費免、減、緩、返等各項惠企政策實現(xiàn)援企穩(wěn)崗，抓好援企穩(wěn)崗補貼的發(fā)放。不折不扣落實與財政有關的各類企業(yè)幫扶政策。采取應收賬款、訂單質(zhì)押、動產(chǎn)、股權(quán)、信用貸款等多種融資方法，幫助市場主體打通更多融資渠道。努力爭取專項債、特別國債等上級各類項目資金，積極儲備上級專項資金項目。開展集中培訓或訂單式培訓幫助企業(yè)解決用工難題，支持有意愿建立人才儲備庫的企業(yè)做好人才儲備工作。建立健全與疫情防控常態(tài)化相適應的外貿(mào)運行機制，用足用好外貿(mào)政策,引導外貿(mào)企業(yè)開拓市場，協(xié)調(diào)解決外資外貿(mào)企業(yè)的實際困難。研究破解制約餐飲業(yè)全面恢復的問題。加快培育醫(yī)療設備、智能裝備、人工智能、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　(牽頭領導：宋春華;牽頭單位：縣市場監(jiān)管局;責任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣城市管理局、縣商務局、縣金融工作局、縣稅務局等有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(四)保糧食安全專班。認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保全年糧食生產(chǎn)達到120萬畝以上。統(tǒng)籌推進農(nóng)技推廣、農(nóng)機裝備等配套建設，全面夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。強力推進高標準農(nóng)田建設，2020年新建高標準農(nóng)田3.1萬畝，糧食總產(chǎn)達到57萬噸以上。提升糧食應急保障水平，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化提升糧食儲備結(jié)構(gòu)。加快推進“四優(yōu)四化”和訂單化種養(yǎng)，在確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定的基礎上，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，擴大優(yōu)質(zhì)玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)花生種植面積。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設力度，鼓勵和扶持帶動能力強的企業(yè)和合作社，降低生產(chǎn)成本，提高糧食品質(zhì)，力爭發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體到5家。支持“舞蓮小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”建設，落實“五級訂單化”措施，做好優(yōu)質(zhì)小麥專收專儲。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治，切實做好農(nóng)田防災減災。堅持防疫生產(chǎn)兩手抓，確保非洲豬瘟疫情不發(fā)生、不反彈，全力推動生豬產(chǎn)能盡快恢復，確保完成市定年出欄生豬75萬頭目標任務。持續(xù)抓好“菜籃子”工程。提高小麥、玉米等主糧作物風險保額、承保覆蓋面，積極推行特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提高防范自然風險能力，降低涉農(nóng)融資成本，保障涉農(nóng)融資需求。

　　(牽頭領導:師艷芳;牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責任單位:縣糧食和物資儲備局、縣畜牧局、縣金融工作局等有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(五)保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和能源安全專班。以“三鏈同構(gòu)”保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、促進三產(chǎn)融合，推進食品產(chǎn)業(yè)與裝備制造、醫(yī)藥、鹽化工、物流、飼料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全食品安全追溯體系和食品產(chǎn)業(yè)標準化體系，全力爭創(chuàng)“食品安全示范縣”。支持小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設，依托市智慧食安區(qū)塊鏈云平臺，著力構(gòu)建從田間到餐桌的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應體系。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈水平強化“六個打通”，著重打通食品與鹽化工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“小升規(guī)”、“十百千”億級企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群培育工程、重點企業(yè)倍增工程、“三大改造”，實施賈湖酒業(yè)集團、中鹽舞陽等企業(yè)五年倍增工程，力爭實施食品企業(yè)重點項目5個以上，新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。圍繞食品產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)圖譜、“豫商回歸”工程、特色展會、要素保障抓招商，力爭全年新簽約超10億元重大項目3個以上、新引進國內(nèi)外500強企業(yè)、行業(yè)龍頭、知名品牌企業(yè)2個以上，履約率、開工率和資金到位率均分別達到80%、60%、40%。實施“小升高”培育行動,以豫博化工、維立特化工，舞蓮面粉等企業(yè)為重點，力爭培育市級及國家級高新技術企業(yè)3家以上。繼續(xù)推行科技創(chuàng)新券制度，探索科技貸款風險補償金機制，支持創(chuàng)新企業(yè)項目引進、設備更新和技術改造。圍繞中鹽舞陽系列技改項目、舞蓮面粉年產(chǎn)15萬噸面粉技改項目、金大地60萬噸小蘇打、鹽文化小鎮(zhèn)等重點項目，打通堵點、疏通難點，聚焦龍頭企業(yè)加強要素保障，促進上下游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)銷售和供應，以及大中小企業(yè)的整體配套，協(xié)調(diào)相關物流資源，確保鐵路、公路等物流大通道暢通。強化能源安全保障，建立健全能源安全儲備機制。加強天然氣供需平衡調(diào)度。增強油氣儲備和應急保障能力。圍繞保市場主體做好電力供應保障工作，加大電力設施項目投資力度，優(yōu)化電力調(diào)度，構(gòu)建穩(wěn)定靈活的電力供應安全保障體系，促進清潔能源發(fā)展。

　　(牽頭領導：趙華鋒;牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣商務局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣城市管理局(中和燃氣)、縣金融工作局、國網(wǎng)舞陽供電公司等有關單位)

　　(六)?；鶎舆\轉(zhuǎn)專班。堅持“開源”與“節(jié)流”并舉，通過依法組織收入、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、向上級爭取等方式，厚植財力支撐，切實緩解基層財政壓力。密切關注國家和省市有關政策，努力向上爭取轉(zhuǎn)移支付、專項債、抗疫特別國債等各類資金。堅持以收定支、量入為出，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴把支出預算關口，除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算，一般性支出壓減15%以上并明確到具體項目，足額保障基本民生和基層運轉(zhuǎn)各項支出，確保公共服務正常運轉(zhuǎn)。進一步加強監(jiān)測預警，提高風險防控能力，扎實推進政府債務風險防控科學化、精細化水平，切實防范和化解財政風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

　　(牽頭領導：盛陽光;牽頭單位:縣財政局;責任單位：縣發(fā)改委、縣金融工作局等有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　三、工作要求

　　(一)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要進一步提高站位,

　　切實增強責任感、緊迫感，扎實做好 “六穩(wěn)”工作,全面落實 “六保”任務，積極應對疫情帶來的風險和不確定性因素，牢牢把握宏觀政策機遇，著力強化經(jīng)濟運行調(diào)度，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和潛能，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

　　(二)狠抓落實。建立縣“六保”工作領導小組聯(lián)席會議制度，定期不定期研究解決“六保”工作推進中存在的問題。六個專班的責任領導要切實負起領導責任，建立定期會商機制，親自參與有關政策措施的研究制定，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。各牽頭單位要結(jié)合專班職責，制定出臺各專班的實施方案，建立工作臺賬，完善推進機制，確保各項任務順利推進。各責任單位要按照實施方案，細化落實措施，制定具體實施細則，確保各項措施落地生效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六保”工作負總責，成立相應工作領導小組和專班，切實做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六保”工作。

　　(三)強化督查。由縣政府督查室牽頭，與六個專班聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實“六保”工作情況進行督查。要堅持問題導向、結(jié)果導向，對在工作推進中行動快、成效明顯的，予以通報表揚;對推進落實不力、弄虛作假的，進行通報批評。

　　2020年6月30日