舞政〔2020〕18號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新中的基本保障作用，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省若干意見》(豫政〔2017〕17號)、《漯河市人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的實施意見》(漯政〔2019〕16號)等文件精神，現(xiàn)就加快我縣知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持“創(chuàng)新突破、高端引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以深化知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域改革為突破口，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為主線，以培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為重點，著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為落實新時代舞陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作“三五三三”布局，全面推進(jìn)“三城同創(chuàng)”提供有力支撐。

　　(二)工作目標(biāo)。到2023年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)擁有量有較大增長，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心專利。擁有發(fā)明專利10件的企業(yè)1家，5件的企業(yè)2家，2件的企業(yè)5家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)1件以上，商標(biāo)注冊總量突破2000件，受保護(hù)的地理標(biāo)志達(dá)2件以上，擁有一批優(yōu)良植物新品種權(quán)，版權(quán)擁有量有較大幅度增長。培育一批知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品和企業(yè)，形成一批知識密集型產(chǎn)業(yè)，綜合服務(wù)能力大幅提升，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)企，知識產(chǎn)權(quán)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，努力建成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。

　　二、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用

　　(三)激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。鼓勵各類市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，將企業(yè)實際發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)申請、代理 、授權(quán)、權(quán)利維持以及文獻(xiàn)檢索、評議等與研發(fā)活動直接相關(guān)的費用，列入研發(fā)費用加計稅收扣除范圍。鼓勵全社會重視知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)與申請，對我縣新申請的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利和企業(yè)自用首件注冊商標(biāo)給予補(bǔ)助;對我縣成功獲得注冊的國外及港澳臺地區(qū)新商標(biāo)、成功獲得國外新實用新型專利、外觀設(shè)計專利給予補(bǔ)助。對科技計劃項目開展知識產(chǎn)權(quán)評議，將擁有或取得發(fā)明專利作為縣科技計劃項目立項或驗收的重要依據(jù)。

　　(四)實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程。積極培育一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀況穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)、維持年限長的核心專利和市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價值高的商標(biāo)品牌。對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，參照《舞陽縣人民政府關(guān)于實施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》(舞政〔2016〕51號)文件，給予獎勵。設(shè)立“舞陽縣專利獎”，對技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的優(yōu)秀專利技術(shù)、優(yōu)秀發(fā)明人給予獎勵。到2023年，新培育馳名商標(biāo)1件，專利獎實現(xiàn)零的突破。

　　(五)培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。支持企業(yè)與高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、信息鏈有機(jī)融合，集成各類科技創(chuàng)新資源，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，增加知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出與運用。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大品牌覆蓋產(chǎn)品領(lǐng)域，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國有標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“貫標(biāo)”)，對通過“貫標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)，或經(jīng)考核認(rèn)定為市、縣級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予獎勵。到2023年，省以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范)企業(yè)達(dá)到1家，市知名產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范、領(lǐng)軍)企業(yè)達(dá)到5家，縣知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到10家，提升企業(yè)核心競爭力。

　　(六)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。支持鹽化工、醫(yī)藥化工、服裝服飾、裝備制造、食品加工等我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大品牌經(jīng)營力度，通過強(qiáng)化專利創(chuàng)新、商標(biāo)許可、品牌連鎖、兼并等，提高品牌價值和市場占有率，進(jìn)一步做大我縣主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。深入挖掘我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，積極推行公司(協(xié)會)+商標(biāo) +農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，打造“一鄉(xiāng)一品一標(biāo)”發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展，推動特色資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告、引導(dǎo)項目、資金、人才等科技創(chuàng)新資源，向知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)牽頭組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提升防御和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的能力。積極申報省級以上各類知識產(chǎn)權(quán)試點(示范)縣、知識產(chǎn)權(quán)試點(示范)園區(qū)、試驗區(qū)、基地。對成功獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)的經(jīng)營者，參照《舞陽縣人民政府關(guān)于實施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》(舞政〔2016〕51號)文件，給予獎勵。

　　(七)實施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。緊緊圍繞醫(yī)療器材、生物制藥、電子信息、新能源、化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過全球?qū)＠畔?，開展針對性的專利態(tài)勢分析和預(yù)警研究，幫助企業(yè)掌握全球創(chuàng)新狀況，明晰創(chuàng)新路徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動的前瞻性，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)作用，把我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成具有舞陽特色、優(yōu)勢明顯、專利密集、布局合理的專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗(示范)區(qū)。

　　(八)拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資渠道。建立健全多元、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)運營模式，擴(kuò)大信貸規(guī)模。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持商業(yè)銀行和保險等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，提升風(fēng)險補(bǔ)償能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，緩解科技型中小微企業(yè)等創(chuàng)新主體融資難矛盾，實現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變。對單個企業(yè)成功運用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資的貸款利息、評估、擔(dān)保、保險等費用給予適當(dāng)補(bǔ)助。完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險、侵權(quán)責(zé)任保險和融資保險，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，對企業(yè)參保知識產(chǎn)權(quán)保險的首件專利、商標(biāo)給予補(bǔ)貼。探索建立知識產(chǎn)權(quán)證券化交易機(jī)制，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過資本市場直接融資。至2023年，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)累計達(dá)10家(次)，融資額累計達(dá)到5000萬元。

　　(九)構(gòu)建高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺對接建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域?qū)＠⑸虡?biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息平臺互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用率。鼓勵知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在舞陽設(shè)立機(jī)構(gòu)或全資子公司。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)分析評議、導(dǎo)航、預(yù)警、運營、訴訟應(yīng)對、價值評估、股權(quán)投資、戰(zhàn)略規(guī)劃等新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管等服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力引進(jìn)或培育熟悉國內(nèi)外規(guī)則、具備實務(wù)操作能力和較強(qiáng)競爭力的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　三、實行嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　(十)加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動。堅持日常執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合，以侵權(quán)案件高發(fā)地、制造業(yè)集中地、專業(yè)市場、展會、商品流通環(huán)節(jié)等為重點，積極開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動，嚴(yán)厲打擊惡意、重復(fù)侵權(quán)等違法行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識產(chǎn)權(quán)信用信息檔案，將假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)信用信息納入企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對涉嫌侵權(quán)的企業(yè)，加大懲戒力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)重大案件會商通報、案件移送等協(xié)調(diào)運作機(jī)制。

　　(十一)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)商效維權(quán)援助體系。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，形成上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、舉報投訴工作格局。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)信息平臺，接受社會監(jiān)督。

　　四、加強(qiáng)組織實施和政策保障

　　(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，定期召開聯(lián)席會議，研究解決重大問題，統(tǒng)籌部署知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作。建立知識產(chǎn)權(quán)工作績效評估指標(biāo)體系，將專利申請和授權(quán)量、商標(biāo)申請和注冊量等納入政府考核指標(biāo)。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測工作，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)工作績效督查評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把知識產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定實施方案和財政支持等配套政策，推動各項政策貫徹執(zhí)行。

　　(十三)培養(yǎng)專業(yè)人才。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員的教育培訓(xùn)，提高指導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和服務(wù)水平。充分利用各級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺作用，多渠道培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，為企業(yè)培訓(xùn)專利信息利用、專利價值分析和專利運營人才，為加速知識產(chǎn)權(quán)運營提供有力支撐。開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園等普及型教育活動，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)教育基地，引導(dǎo)廣大青少年樹立知識產(chǎn)權(quán)意識。

　　(十四)營造濃厚氛圍。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾參與的知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)體系，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動，弘揚尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念。加大對重大知識產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物、知識產(chǎn)權(quán)密集產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的宣傳，充分利用報紙、電視、網(wǎng)站、微博、文化長廊等載體廣泛傳播知識產(chǎn)權(quán)知識，努力提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，積極營造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)良好氛圍。

　　2020年7月23日