舞政辦〔2017〕44號(hào)

舞陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)舞陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

《舞陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                  2017年8月23日        

舞陽縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，鞏固近年來開展的提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治成果，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(漯政辦〔2017〕33號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到有效管控，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動(dòng)實(shí)施，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道違章占?jí)旱入[患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，有效預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。

到綜合治理中期，各項(xiàng)重點(diǎn)工作要取得階段性成果：

一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步健全。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各有關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。油氣管道保護(hù)職責(zé)進(jìn)一步明晰。

二是全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，初步構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

三是建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享，危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期綜合信息平臺(tái)框架基本形成；建成劇毒易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)。

四是確定人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷名單，按照要求按時(shí)搬遷。

五是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接；根據(jù)全省危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，建立涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目部門聯(lián)合審批制度；建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入制度。

六是化工園區(qū)（含化工相對(duì)集中區(qū)，下同）開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估比例不低于80%，推動(dòng)化工園區(qū)一體化管理。

七是建立“黑名單”制度并發(fā)揮重要作用，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)曝光制度化。

八是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善，增強(qiáng)其科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性；依托重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。

九是危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。推動(dòng)化工高端人才培養(yǎng)，制定化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)計(jì)劃。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱縣政府安委會(huì)）組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府安委會(huì)視情況召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，研究部署、推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，結(jié)合各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織開展本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2017年8月開始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2017年8月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年9月至2018年6月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年7月至2019年10月深化提升）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。

（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室，由縣政府安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。

五、治理內(nèi)容、工作措施及分工

（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，認(rèn)真組織摸排分管行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流、園區(qū)等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

3.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。配合河南省劇毒易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。（縣安監(jiān)局牽頭，縣工信辦、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

5.加強(qiáng)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。部署開展化工園區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化工園區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（縣安監(jiān)局牽頭，縣發(fā)改工信委、工信辦、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前取得階段性成果，園區(qū)開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估比例不低于80％，推動(dòng)化工園區(qū)一體化管理；2018年7月至2019年10月深化提升）

6.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全縣城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（縣工信辦牽頭，縣發(fā)改工信委、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年6月底前取得階段性成果，搬遷企業(yè)數(shù)量不低于應(yīng)搬遷企業(yè)總數(shù)的40％；2018年7月至2019年10月深化提升）

7.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣工信辦、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年6月底前取得階段性成果，2018年7月至2019年10月深化提升）

8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)成果，杜絕新增隱患。配合國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。明確油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（縣油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年10月底前完成）

（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

9.進(jìn)一步健全政府監(jiān)管責(zé)任體系。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。依法依規(guī)厘清部門監(jiān)督管理職責(zé)，消除危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管盲區(qū)。（縣編辦、安監(jiān)局牽頭，縣政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前取得階段性成果，出臺(tái)《舞陽縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》；2018年7月至2019年10月深化提升）

10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，由縣安監(jiān)局局長為召集人，縣編辦、縣發(fā)改工信委、教科體局、工信辦、公安局、財(cái)政局、人社局、國土資源局、環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、文化廣電旅游局、安監(jiān)局、縣政府法制辦、食品藥品監(jiān)督管理局、供銷社、消防支隊(duì)、郵政管理局、人行舞陽縣支行等單位負(fù)責(zé)同志為成員，各有關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（縣安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

11.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任?？h政府安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照縣政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

（四）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

12.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。（縣發(fā)改工信委、工信辦、公安局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、住建委、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

13.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)全縣有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（縣發(fā)改工信委、工信辦牽頭，縣公安局、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建委、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年6月底前取得階段性成果，出臺(tái)縣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)方案；2018年7月至2019年10月深化提升）

14.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施發(fā)展改革、安全監(jiān)管、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、工業(yè)和信息化、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年6月底前取得階段性成果，建立聯(lián)合審批制度，不再新增化工園區(qū)外的新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目；2018年7月至2019年10月深化提升）

15.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第662號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（縣住建委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前取得階段性成果，完善從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理制度；2018年7月至2019年10月深化提升）

（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

16.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

17.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（縣工信辦、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

18.推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（縣安監(jiān)局、科技局、工信辦、公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

19.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

20.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，注重部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年6月底前取得階段性成果，健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；2018年7月至2019年10月深化提升）

21.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程安全責(zé)任追溯制度，加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

22.建立實(shí)施“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入“黑名單”的企業(yè)在“信用中國”、“信用河南”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用全國信用信息共享平臺(tái)、河南省公共信用信息平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（縣安監(jiān)局牽頭，縣發(fā)改工信委、工信辦、公安局、財(cái)政局、人社局、國土資源局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、人行舞陽縣支行、國稅局、地稅局、工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

23.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理，對(duì)公安機(jī)關(guān)接收或者有關(guān)部門依法沒收的危險(xiǎn)化學(xué)品，要落實(shí)無害化處置經(jīng)費(fèi)，及時(shí)安全處置。（縣環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

（六）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。

24.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75％的要求，重點(diǎn)充實(shí)縣級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

25.積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

26.嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年6月底前取得階段性成果，健全第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度；2018年7月至2019年10月深化提升）

27.借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，防范重特大事故。鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)。（縣人社局、工信辦、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

28.完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，配合建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。（縣安監(jiān)局牽頭，縣工信辦、環(huán)保局、農(nóng)林局、衛(wèi)計(jì)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，配合全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作）

29.建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（縣工信辦牽頭，縣發(fā)改工信委、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2018年6月底前取得階段性成果，綜合信息平臺(tái)初步建成，大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理信息平臺(tái)建成率不低于50%，開展易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度試點(diǎn)工作；2018年7月至2019年10月深化提升）

（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

30.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年6月底前完成）

31.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，引導(dǎo)全縣各級(jí)政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（縣財(cái)政局牽頭，縣安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

32.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。完善全縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援（實(shí)訓(xùn)）基地能力建設(shè)方案，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。建設(shè)聯(lián)運(yùn)互通的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享，將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（縣安監(jiān)局牽頭，縣發(fā)改工信委、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

33.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)；2018年6月前取得階段性成果，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練；2018年7月至2019年10月深化提升）

（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

34.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（縣安監(jiān)局牽頭，縣教科體局、文化廣電旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

35.加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。加快化工行業(yè)人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。（縣教科體局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和企業(yè)新型學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（縣教科體局、人社局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（縣安監(jiān)局牽頭，縣教科體局、人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

六、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，并于2017年8月底前將本地區(qū)、本部門的實(shí)施方案報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。各有關(guān)部門要分別確定1名科級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單、電話和電子郵箱報(bào)送縣政府安委會(huì)辦公室。聯(lián)系人：王亞波；聯(lián)系電話：7226105；電子郵箱：wyajjces＠163.com。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向縣政府安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況?？h政府安委會(huì)辦公室要定期通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。