舞政辦〔2017〕40號

舞陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)舞陽縣推進潔凈型煤替代工作

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

《舞陽縣推進潔凈型煤替代工作實施方案》已經(jīng)縣政府第9次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2017年8月5日        

舞陽縣推進潔凈型煤替代工作實施方案

為深入貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，認真落實《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市推進潔凈型煤替代工作實施方案的通知》（漯政辦〔2016〕108號）有關(guān)要求，減少燃煤散燒污染，推進潔凈型煤替代工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

積極推進城區(qū)禁燃區(qū)外居民家用散煤、機關(guān)事業(yè)單位取暖和炊事用煤、食品餐飲及加工業(yè)散煤、農(nóng)村生活散煤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤等領(lǐng)域潔凈型煤替代工作，加快潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、配送體系建設(shè)，開展節(jié)能燃煤爐具有償替換，確保潔凈型煤替代全覆蓋，力爭實現(xiàn)全縣“零散煤”。

二、工作任務(wù)

（一）推進潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建設(shè)

1.加快生產(chǎn)配送中心建設(shè)進度。在城區(qū)禁燃區(qū)外建1座潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，依托潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)全縣潔凈型煤配送體系，從而在全縣實施“煤改氣”“煤改電”和“潔凈型煤替代”，力爭實現(xiàn)全縣“零散煤”。潔凈型煤生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)，堅持“政府引導(dǎo)，市場化運作，吸引社會資金”的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用。

2.規(guī)范潔凈型煤生產(chǎn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。潔凈型煤生產(chǎn)配送中心在規(guī)模、環(huán)保和質(zhì)量方面達到以下要求：

企業(yè)規(guī)模：潔凈型煤生產(chǎn)加工企業(yè)占地不少于20畝，潔凈型煤年加工能力不低于6萬噸。

環(huán)保要求：潔凈型煤加工企業(yè)的煤質(zhì)檢測中心與主體工程同時建設(shè)；及時開展環(huán)境影響評估，落實儲煤場地和生產(chǎn)車間棚化儲存、全封閉加工等要求；安裝環(huán)保設(shè)施，減少粉塵、噪音及水污染；潔凈型煤產(chǎn)品配送必須獨立封閉包裝后運輸。

潔凈型煤標(biāo)準(zhǔn)：按照河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2016年11月18日發(fā)布的《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 41/T 1326-2016民用潔凈型煤》進行生產(chǎn)。

3.建立完善銷售配送網(wǎng)絡(luò)體系。潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)按照“廠家配送、運煤到戶、封閉運行”的原則，建立完善配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和配送點，配備潔凈型煤運輸車輛，依托配送體系，將潔凈型煤按時按量運送至村委會，保障配送服務(wù)到戶；要將推廣任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掌握潔凈型煤用戶與使用量，及時反饋給潔凈型煤生產(chǎn)配送企業(yè)，確保潔凈型煤配送滿足需求。

4.及時開展?jié)崈粜兔荷a(chǎn)配送中心驗收。潔凈型煤生產(chǎn)配送中心建成后，縣政府組織發(fā)改工信、環(huán)保、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等單位按標(biāo)準(zhǔn)進行驗收（驗收標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

（二）加強潔凈型煤生產(chǎn)配送中心監(jiān)管

縣煤炭監(jiān)管部門要貫徹落實國家和省、市《煤炭經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管辦法》和《商品煤質(zhì)量管理辦法》，切實做好潔凈型煤生產(chǎn)配送中心監(jiān)管工作。

1.做好潔凈型煤企業(yè)的備案管理。要對改造和新建潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)進行備案管理，工商部門要告知其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后1個月內(nèi)，到縣煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。潔凈型煤企業(yè)備案后要按時報告其年度和季度煤炭經(jīng)營信息，未按要求備案和未報送經(jīng)營信息者，列入違法失信名單并向社會公示。

2.加強潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)我縣實際建設(shè)煤質(zhì)檢驗檢測體系，依法對全縣煤炭加工和銷售的商品煤質(zhì)量，特別是潔凈型煤質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)要建立健全煤質(zhì)檢測制度，嚴格生產(chǎn)工藝，積極配合質(zhì)監(jiān)部門開展質(zhì)量檢測檢驗，做到原煤不達標(biāo)不配料、配料不達標(biāo)不生產(chǎn)、產(chǎn)品不達標(biāo)不出廠。

（三）落實補貼政策

潔凈型煤購置補貼，按照原煤與型煤差價補貼向潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)進行補貼，在市財政補貼的基礎(chǔ)上，縣財政每噸補貼100元。我縣潔凈型煤補貼截至2018年10月。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強潔凈型煤替代工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位要按照《漯河市推進潔凈型煤替代工作實施方案》及本方案責(zé)任分工，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，確保我縣潔凈型煤替代工作順利開展。

（二）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對生活困難的弱勢群體優(yōu)先實施潔凈型煤替代，確保潔凈型煤替換到位，保障其生活不受影響。

1.縣工商局作為全縣燃煤散燒管控工作的牽頭單位，負責(zé)牽頭做好潔凈型煤替代工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負責(zé)查處市場違法行為，打擊摻雜使假、以次充好等行為。

2.縣工信辦負責(zé)組織指導(dǎo)潔凈型煤生產(chǎn)、配送體系建設(shè)。

3.縣物價局負責(zé)查處生產(chǎn)廠家壟斷價格等違法行為。

4.縣教科體局負責(zé)縣禁燃區(qū)外學(xué)校食堂潔凈型煤替代工作。

5.縣財政局負責(zé)將潔凈型煤替代政府補貼資金列入年度預(yù)算，并積極爭取有關(guān)政策資金；負責(zé)補貼資金監(jiān)管；負責(zé)潔凈型煤替代補貼資金的核定和補貼資金的落實。

6.縣住建委負責(zé)縣禁燃區(qū)外建筑工地、早夜市潔凈型煤替代工作。

7.縣環(huán)保局負責(zé)爭取大氣污染防治資金，支持潔凈型煤替代推廣使用；負責(zé)對潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營使用場所的環(huán)保監(jiān)管；負責(zé)全縣違法違規(guī)燃煤鍋爐的拆除；負責(zé)督促禁燃區(qū)外機關(guān)事業(yè)單位取暖用煤替代。

8.縣農(nóng)林局負責(zé)做好水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品干燥加工、大棚種植等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域潔凈型煤替代工作。

9.縣畜牧局負責(zé)畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域潔凈型煤替代工作。

10.縣衛(wèi)計委負責(zé)縣禁燃區(qū)外醫(yī)院食堂潔凈型煤替代工作。

11.縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)督促餐飲行業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院除外）炊事用潔凈型煤替代工作。

12.縣審計局負責(zé)對潔凈型煤替代補貼資金使用情況的抽查審計工作。

13.縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)宣傳貫徹河南省潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和監(jiān)督管理；依法查處違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)商品煤的違法行為。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、平面廣告、大屏幕、標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播站等載體，加大對霧霾危害性、大氣污染防治政策和潔凈型煤優(yōu)勢的宣傳，引導(dǎo)居民積極使用潔凈型煤，不斷增強城鄉(xiāng)居民對推廣使用潔凈型煤的認知度和自覺性，營造全社會共同支持潔凈型煤推廣使用的良好氛圍和強大合力。

（四）強化督導(dǎo)檢查。建立定期考核通報制度，縣散燒辦將依據(jù)本方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)，定期進行督導(dǎo)通報，及時掌握工作進度，查找存在問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務(wù)。對進展快、成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，并在2017年度大氣污染防治專項資金安排上予以傾斜。對進展緩慢、工作不力、套取補貼資金、虛報改造任務(wù)與成效等失職瀆職、違法違紀行為，取消當(dāng)?shù)卣柏?zé)任單位環(huán)保評先評優(yōu)資格，對相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀政紀處分.

附件：舞陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞陽縣推進潔凈型煤替代工作實施方案的通知