<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

舞陽縣人民政府辦公室

關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知

舞政辦〔2013〕29號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

為切實加強安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）精神，經(jīng)縣政府同意，決定于2013年6月至9月，在全縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、總體要求和目標

按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等重點工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關閉取締非法違法企業(yè)，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、檢查范圍

全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領域，所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所（以下簡稱“各單位”）。重點檢查危險化學品和煙花爆竹、冶金、消防、道路交通、水上交通、鐵路、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領域。突出近期事故多發(fā)的重點地區(qū)，突出消防、化工等重點行業(yè)，突出學校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，突出反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。

三、檢查內(nèi)容

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求，落實安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責任，開展“打非治違”，強化重點行業(yè)領域安全專項整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監(jiān)管工作全覆蓋，“打非治違”和專項整治是否取得實效。

（二）各單位安全生產(chǎn)主體責任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類建筑、設施、設備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設，加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產(chǎn)基礎工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。

（三）重點行業(yè)領域“打非治違”和專項整治情況。

1.危險化學品和煙花爆竹：生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；對油庫、炮庫等重點區(qū)域危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況；打擊治理煙花爆竹違法非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存行為等情況。

2.消防：各單位要進行消防安全檢查，以人員密集場所及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。

3.道路交通：深入開展“道路客運安全年”活動，強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為情況；開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動情況。

4.建筑施工：加強施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設程序和違法分包、轉包和掛靠等行為情況。

5.食品藥品加工：涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況。

6.民爆器材：民爆器材生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設備、安全監(jiān)控設備、防火防爆設備等方面隱患排查治理情況。

（四）按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落到實處，相關安全標準、制度是否進行完善。

（五）開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況，汛期各項安全防范措施是否落到實處；強化安全生產(chǎn)應急管理，健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制情況。

四、檢查方式

（一）各單位必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺帳，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果，都要經(jīng)本單位主要負責人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報行業(yè)主管部門。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照職責分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋，要聯(lián)合相關部門組成督查組，對轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位進行全面檢查督查，做到全覆蓋。

（三）按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責的原則，有關部門要組織督查組，針對本行業(yè)領域的實際，組織指導和監(jiān)督本行業(yè)領域的檢查督查，對本行業(yè)領域開展安全檢查的全過程進行督查、抽查，組織互查，開展專項檢查、督導。各有關部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報縣安委會辦公室?？h安委會要組成聯(lián)合督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行全過程督導、督查。

（四）創(chuàng)新檢查方式，在全面督查檢查的基礎上，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要定期分析研究大檢查工作中的問題，及時加強指導，并將有關情況每月上報縣安委會辦公室。

（五）要把安全檢查與嚴格執(zhí)法相結合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對整改落實情況進行跟蹤督查，復產(chǎn)必須經(jīng)過驗收。嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

五、有關要求

（一）加強組織領導，落實工作責任?？h安委會統(tǒng)籌安排部署安全生產(chǎn)大檢查工作，縣安委會辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和指導督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要成立由主要負責人牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領導小組，結合實際情況，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要將安全生產(chǎn)大檢查工作方案和負責人、聯(lián)絡員名單，于6月28日前報縣安委會辦公室備案。

（二）加強宣傳發(fā)動，引導社會參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分利用各種媒體，采取多種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過舉報電話舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

（三）敢于動真碰硬，務求取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位安全生產(chǎn)大檢查要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭，敢抓敢管，忠實履職，深入基層，深入現(xiàn)場，督促指導，狠抓落實，確保大檢查取得實效。

（四）堅持標本兼治，構建長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治相結合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。

在安全生產(chǎn)大檢查工作結束后，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時將總結報安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將總結于10月10日之前報縣安委會辦公室。

                                 2013年6月24日