舞政〔2014〕37號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，直屬及駐舞有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力，更好地發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等中的作用，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（豫政〔2013〕63號(hào)）和《漯河市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》（漯政〔2013〕79號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生為宗旨，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)、服務(wù)高效的氣象現(xiàn)代化體系，努力實(shí)現(xiàn)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化，不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

（二）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)、服務(wù)高效的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展的氣象事業(yè)支撐保障體系，基本實(shí)現(xiàn)觀測(cè)自動(dòng)化、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精準(zhǔn)化、公共服務(wù)均等化、氣象保障標(biāo)準(zhǔn)化。氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象為農(nóng)服務(wù)能力顯著增強(qiáng),應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)保障支撐能力顯著提升，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度明顯提高，氣象服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，基本滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)綜合氣象探測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)我縣地理環(huán)境、區(qū)域小氣候特征和河流分布狀況，結(jié)合本地行政區(qū)劃，統(tǒng)籌建設(shè)自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小河流域洪水重點(diǎn)防治區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)，形成布局合理的區(qū)域自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高中小河流域洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。增設(shè)農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)化觀測(cè)設(shè)備及移動(dòng)、應(yīng)急觀測(cè)設(shè)施，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)核心區(qū)氣象保障能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)自動(dòng)化建設(shè)，建成全自動(dòng)、多要素、高頻次的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本形成多災(zāi)種、全方位、立體式的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)格局。提高氣象探測(cè)裝備維護(hù)維修能力，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)氣象站等氣象探測(cè)設(shè)備計(jì)量標(biāo)校和檢測(cè)工作的規(guī)范化、制度化。

（二）推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，建成舞陽(yáng)縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、城市暴雨洪澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，將氣象預(yù)警信息和氣象服務(wù)信息納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)氣象信息管理服務(wù)系統(tǒng)，努力提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。加強(qiáng)縣級(jí)應(yīng)急移動(dòng)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害移動(dòng)應(yīng)急調(diào)查系統(tǒng)，配備車(chē)載式移動(dòng)氣象站、應(yīng)急調(diào)查車(chē)，以及農(nóng)業(yè)氣象移動(dòng)觀測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等專(zhuān)有設(shè)備，增強(qiáng)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力。加強(qiáng)對(duì)霧霾天氣的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。加強(qiáng)氣候分析和氣候環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立氣候環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境等方面影響的定量評(píng)估。積極參與縣重大規(guī)劃和重點(diǎn)工程，開(kāi)展項(xiàng)目氣候可行性論證，不斷提高氣候資源開(kāi)發(fā)利用的能力和覆蓋面。完善氣象災(zāi)害影響評(píng)估系統(tǒng)，健全氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系及其定量模型。

（四）提升公共氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)公眾氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立多層次、廣覆蓋的公共氣象服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)向農(nóng)村和基層延伸，滿足公眾對(duì)氣象服務(wù)的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的多樣化。氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到95％以上，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)90％以上，實(shí)現(xiàn)基本公共氣象服務(wù)均等化。建立氣象公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，改善服務(wù)手段，增加服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。大力拓展氣象微博、微信、網(wǎng)站、LED氣象信息顯示屏和氣象手機(jī)大喇叭等現(xiàn)代信息發(fā)布渠道，充分利用各種公共信息傳媒和手段，努力為社會(huì)各界提供方便、及時(shí)、適用、完善的信息獲取方式。提高氣象對(duì)交通、電力、供水等城市公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)高影響天氣的保障服務(wù)能力，努力滿足各行各業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的個(gè)性需求。

（五）加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)。緊密?chē)@農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各類(lèi)有效資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)能力和農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“兩個(gè)體系”建設(shè)。力爭(zhēng)利用2—3年的時(shí)間，在全縣初步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，建立適合農(nóng)村實(shí)際的氣象災(zāi)害防御體系，建成覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，全面提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的能力，滿足政府決策、防災(zāi)減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、糧食安全保障、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等對(duì)氣象服務(wù)的需求。

（六）強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“十二五”人工影響天氣建設(shè)項(xiàng)目，圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)人工影響天氣增雨防雹作業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持人影作業(yè)站點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站融合發(fā)展的思路，加快推進(jìn)人影作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化炮站建設(shè)。加大裝備使用率和用彈量，科學(xué)組織人工增雨（雪）作業(yè)和消雹防雹作業(yè)。提升人工影響天氣作業(yè)科技水平和整體效益，穩(wěn)步拓展服務(wù)領(lǐng)域，為抗旱防雹減災(zāi)、緩解水資源短缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力的支撐和保障。通過(guò)科學(xué)組織和高效管理，依靠高質(zhì)量科研成果，為氣象業(yè)務(wù)服務(wù)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（七）健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作體系。完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，完善分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合基層應(yīng)急管理體系和綜合減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、村信息員、重點(diǎn)單位氣象安全員的重要作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層的氣象災(zāi)害防御能力。

（八）促進(jìn)氣象工作規(guī)范化、法制化。強(qiáng)化氣象行業(yè)管理，全面推進(jìn)氣象依法行政，建立健全氣象行政執(zhí)法體系，提高氣象行政執(zhí)法的能力和水平。加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)發(fā)布與傳播、防雷減災(zāi)和施放氣球等社會(huì)管理職能。

（九）提高全民氣象防災(zāi)減災(zāi)科普意識(shí)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科普宣傳教育，充分利用科技、文化、教育資源，依托各類(lèi)文化場(chǎng)所、宣傳專(zhuān)欄、氣象臺(tái)站等建設(shè)氣象科普平臺(tái)，采取形式多樣的宣傳方式，重點(diǎn)抓好面向全社會(huì)的預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等方面知識(shí)的宣傳普及，切實(shí)增強(qiáng)科普宣傳的針對(duì)性和有效性，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主的全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)良好局面。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要高度重視氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、齊抓共管的氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作機(jī)制。發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、指導(dǎo)和督辦，為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境；財(cái)政部門(mén)要做好氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目配套資金的籌措，保證建設(shè)資金足額到位；住建部門(mén)要做好氣象建設(shè)項(xiàng)目的選址及規(guī)劃審批工作；國(guó)土部門(mén)要做好氣象新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地的報(bào)批工作，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的用地按劃撥方式及時(shí)供應(yīng)；住建、安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)接收當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建和審批等工作；農(nóng)林、林技、水利等部門(mén)要做好氣象項(xiàng)目與農(nóng)、林、水項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設(shè)效益；通信部門(mén)要做好氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的傳播，建成電視、網(wǎng)站、短信、無(wú)線廣播、氣象微博等一體化發(fā)布平臺(tái)；交通、電力等部門(mén)要協(xié)助氣象部門(mén)開(kāi)展好專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)，提升公共氣象服務(wù)保障能力。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)資源共享，共同搞好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)保障、人才科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平和社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力提升。

（二）加大支持力度。建立健全氣象現(xiàn)代化建設(shè)保障機(jī)制，加大項(xiàng)目支持力度，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利條件。氣象部門(mén)要積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共氣象服務(wù)能力。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，制定相關(guān)措施，拓寬融資渠道，為氣象事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。建立科學(xué)、客觀的氣象現(xiàn)代化指標(biāo)考評(píng)體系，通過(guò)采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、督查考核等方式，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作順利開(kāi)展?？h政府將定期對(duì)全縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保我縣率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

                                                                             2014年7月29日