舞政〔2014〕36號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

現(xiàn)將《舞陽縣藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                                                          2014年7月9日       

舞陽縣藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，著力緩解可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等污染因子對(duì)大氣環(huán)境造成的影響，有效遏制灰霾天氣，全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《漯河市藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、減少灰霾天氣為目標(biāo)，著力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，健全政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治、公眾行動(dòng)的大氣污染防治工作機(jī)制，綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，以治理燃煤污染、控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染、遏制揚(yáng)塵污染、減少工業(yè)廢氣排放、預(yù)防復(fù)合型污染為重點(diǎn)，深化工業(yè)大氣污染綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)大氣污染防治，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，為建設(shè)美麗舞陽提供環(huán)境支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2017年，全縣可吸入顆粒物濃度比2012年下降15％，細(xì)顆粒物濃度比2012年下降10%，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，重污染天氣較大幅度減少，全縣空氣質(zhì)量總體改善。力爭再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全縣空氣質(zhì)量明顯改善，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣。

三、主要措施

（一）深化工業(yè)大氣污染綜合治理

1.強(qiáng)化二氧化硫治理。河南金大地化工公司燃煤鍋爐二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)；2015年年底前，化工（化肥）行業(yè)廢氣完成脫硫綜合治理，現(xiàn)已完成治理的必須正常運(yùn)行，脫硫效率達(dá)到85％以上。2015年年底前，20蒸噸／小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部建成脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到85％以上。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局配合）

2.加快氮氧化物治理。河南金大地化工公司燃煤鍋爐脫硝設(shè)施運(yùn)行正常，氮氧化物濃度達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局配合）

3.嚴(yán)控顆粒物排放。河南金大地化工公司燃煤鍋爐煙氣除塵設(shè)施按照要求完成提標(biāo)改造，煙塵排放濃度達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)；舞陽華裕水泥公司完成粉塵治理設(shè)施提標(biāo)改造，顆粒物排放濃度達(dá)到國家水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年年底前，所有20蒸噸／小時(shí)及以上燃煤鍋爐顆粒物排放濃度達(dá)到省定排放要求；陶瓷等工業(yè)窯爐完成煙塵綜合治理，顆粒物排放濃度達(dá)到省定大氣污染物排放要求。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改工信委、縣財(cái)政局配合）

4.治理揮發(fā)性有機(jī)氣體。在有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。開展有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，提升有機(jī)化工、醫(yī)藥化工、塑料制品企業(yè)裝備水平，嚴(yán)格控制跑冒滴漏現(xiàn)象。積極推進(jìn)機(jī)械制造與維修、電子產(chǎn)品、家用電器、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業(yè)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作。開展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理，積極推動(dòng)使用低毒、低揮發(fā)性溶劑；在食品加工行業(yè)強(qiáng)制使用低揮發(fā)性溶劑；制鞋行業(yè)膠粘劑達(dá)到《鞋和箱包膠粘劑（GB19340—2003）》規(guī)定的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2015年年底前，完成揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改工信委、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局配合）

5.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，推動(dòng)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。對(duì)化工（化肥）、水泥、建材、醫(yī)藥等行業(yè)每3年完成一輪中、高費(fèi)方案清潔生產(chǎn)審核。（縣發(fā)改工信委、縣環(huán)保局按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

6.優(yōu)化城市功能和空間格局。認(rèn)真落實(shí)舞陽縣城市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，分類推進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃城市園區(qū)布局，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和禁入產(chǎn)業(yè)，城市主導(dǎo)風(fēng)向上禁止新建涉氣重污染項(xiàng)目。（縣發(fā)改工信委、縣住建局按職能分工負(fù)責(zé)）

7.嚴(yán)格資源環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)控“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)新增產(chǎn)能。落實(shí)節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查制度，新建高耗能工業(yè)項(xiàng)目用能設(shè)備必須選用一級(jí)能效產(chǎn)品，單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得提供土地，不得發(fā)放生產(chǎn)、安全、排污許可證，不得提供貸款、供電、供水等生產(chǎn)條件。認(rèn)真清理“兩高”行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的停止建設(shè)。（縣發(fā)改工信委、縣住建局按職能分工負(fù)責(zé)）

8.嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制。以環(huán)境容量定項(xiàng)目，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且在限定期內(nèi)得不到改善的區(qū)域，從嚴(yán)控制該區(qū)域新增工業(yè)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物超標(biāo)的地方，實(shí)施新建工業(yè)項(xiàng)目大氣污染物排放倍量削減替代，促進(jìn)增產(chǎn)減污。（縣發(fā)改工信委、縣住建局、縣環(huán)保局、縣國土資源局按職能分工負(fù)責(zé)）

9.加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格按照國家發(fā)布的《工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)全面開展落后產(chǎn)能排查，列入年度淘汰計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。到2014年，完成“十二五”期間21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年至2017年，按照國家部署，繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。（縣發(fā)改工信委負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣住建局配合）

10.加快實(shí)施建成區(qū)內(nèi)重污染行業(yè)“退二進(jìn)三”。2016年年底前，縣城區(qū)建成區(qū)所有排放大氣污染物的企業(yè)（民生類企業(yè)除外）全部搬遷完畢。（縣發(fā)改工信委、縣住建局、縣財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)）

11.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程，推動(dòng)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物回收利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)格局。（縣發(fā)改工信委負(fù)責(zé)）

12.積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞貫徹實(shí)施大氣污染治理政策，積極推動(dòng)高效鍋爐、高效除塵、脫硫脫硝等大氣污染治理技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。（縣發(fā)改工信委、縣科技信息服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

13.控制優(yōu)化煤炭消費(fèi)。制定我縣煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。通過增加天然氣供應(yīng)等措施替代燃煤，到2017年，全縣煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到50％以下。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭進(jìn)入生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域市場。制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，統(tǒng)籌城區(qū)和集聚區(qū)集中供熱的規(guī)劃和建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)利用熱電聯(lián)產(chǎn)或者清潔能源供熱。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和低硫份、低灰份并添加固硫劑的型煤。（縣發(fā)改工信委、縣住建局按職能分工負(fù)責(zé)）

14.擴(kuò)大城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)（無燃煤區(qū)）。2014年完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，禁燃區(qū)面積要達(dá)到縣城區(qū)建成區(qū)面積的20％以上，2015年達(dá)到40%以上，2016年達(dá)到60%以上，2017年達(dá)到80%以上。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、蜂窩煤、焦碳、木碳、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施限期拆除或改造，對(duì)于超出使用期限繼續(xù)燃用高污染燃料的設(shè)施，責(zé)令拆除或者沒收。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改工信委、縣住建局、縣物資總公司按職能分工負(fù)責(zé)）

15.大力發(fā)展清潔能源。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大清潔能源使用范圍，加快天然氣管網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)建多極、多環(huán)、多通道的天然氣輸配系統(tǒng)；加快太陽能等新能源的開發(fā)利用，大力發(fā)展太陽能光伏、制熱、制冷技術(shù)，推進(jìn)太陽能綜合利用。（縣發(fā)改工信委、縣住建局、縣科技信息服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé)）

16.積極發(fā)展綠色建筑。自2014年起，全縣新建保障性住房、政府投資的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱一電一冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快節(jié)能改造，適時(shí)開展熱力管網(wǎng)建設(shè)與推廣。（縣住建局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改工信委、縣科技信息服務(wù)中心配合）

17.加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)。逐步淘汰農(nóng)村地區(qū)居民散燒供暖煤爐，鼓勵(lì)使用太陽能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源。因地制宜利用農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)村生活垃圾等資源，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展秸稈沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣、聯(lián)戶沼氣和生物質(zhì)氣化；推廣集中供氣、“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用建設(shè)模式，促進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在分散養(yǎng)殖地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，提高適宜沼氣用戶普及率。（縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改工信委、縣住建局、縣科技信息服務(wù)中心、縣財(cái)政局配合）

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)大氣污染防治

18.實(shí)施燃煤鍋爐集中治理。2014年年底前，縣城區(qū)建成區(qū)基本完成2蒸噸／小時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除?？h城區(qū)建成區(qū)禁止新建20蒸噸／小時(shí)以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐，其他區(qū)域禁止新建10蒸噸／小時(shí)以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐。力爭到2017年，基本實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)建成區(qū)供熱管網(wǎng)全覆蓋，集中供熱率達(dá)到70％以上。制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、清潔能源供熱鍋爐或潔凈煤集中供熱鍋爐。2017年年底前，基本取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。（縣環(huán)保局、縣發(fā)改工信委、縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。摸清全縣范圍內(nèi)建設(shè)施工工地的數(shù)量，明確建設(shè)工地?fù)P塵控制的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等內(nèi)容。建立施工企業(yè)污染防治信用制度，將揚(yáng)塵污染防控情況定期公布，并納入建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)向主管部門提交揚(yáng)塵污染防治方案，簽訂控制施工揚(yáng)塵責(zé)任書，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程預(yù)算。(縣住建局負(fù)責(zé)，縣房產(chǎn)交易管理中心、縣交通運(yùn)輸局配合)

20.積極推行綠色施工。水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地應(yīng)使用散裝水泥；縣城區(qū)建成區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿。所有建設(shè)工程施工（包括拆遷施工）現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)；施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化；出口必須設(shè)置定型化自動(dòng)沖洗設(shè)施，出入車輛必須沖洗干凈；施工中產(chǎn)生的物料堆采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施。到2016年，縣城區(qū)的施工工地渣土車和粉狀物料運(yùn)輸車應(yīng)采取密閉措施并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建筑面積1萬平方米及以上的施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)行施工全過程監(jiān)控。到2017年，全縣城市施工工地80％以上達(dá)到綠色工地標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)煤堆、土堆、沙堆、料堆、拆遷廢物的監(jiān)督管理。大型煤堆、料堆場應(yīng)建設(shè)密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的必須全覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。對(duì)長期堆放的拆遷廢棄物，要采取覆蓋、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施。（縣住建局負(fù)責(zé)，縣房產(chǎn)交易管理中心、縣交通運(yùn)輸局配合）

21.遏制道路交通揚(yáng)塵。全面提高城市道路機(jī)械清掃化率，保證主次干道的灑水量，增加道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。減少道路開挖面積，縮短裸露時(shí)間，開挖道路要分段封閉施工。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理，實(shí)行密封運(yùn)輸。加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)、標(biāo)示不全的運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁沿途拋灑。（縣住建局負(fù)責(zé)，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局配合）

22.全面開展油氣回收治理。新建儲(chǔ)油庫、加油站必須同步建設(shè)油氣回收裝置。2014年年底前，現(xiàn)有加油站按照標(biāo)準(zhǔn)完成油氣回收治理。（縣商務(wù)局、縣環(huán)保局按職能分工負(fù)責(zé)）

23.加強(qiáng)餐飲油煙治理。嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所的環(huán)保審批，居民住宅樓內(nèi)禁止新建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。開展現(xiàn)有餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所必須安裝高效油煙凈化設(shè)施。集中開展露天燒烤專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。（縣環(huán)保局、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣市場發(fā)展中心配合）

24.加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管。禁止農(nóng)作物秸稈和垃圾廢物等露天焚燒，建立和完善控制秸稈禁燒責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。（縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

25.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。加快實(shí)施“一區(qū)、兩帶、三園、四廊道”建設(shè)工程。到2015年，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)40萬畝以上，綠化生態(tài)廊道200公里以上。（縣林技總站負(fù)責(zé)，縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

（五）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治

26.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。全面落實(shí)河南省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸部門不予辦理營運(yùn)機(jī)動(dòng)車定期審驗(yàn)合格手續(xù)，車輛不得上路行駛。2014年在用汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到80％以上，2015年達(dá)到90%以上。加大機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督檢查力度，建立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)整治客貨營運(yùn)、物流快遞、公交等高使用率車輛，依法處罰無環(huán)保標(biāo)志和冒黑煙車輛上路行駛行為。（縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局按照職能分工負(fù)責(zé)，縣質(zhì)監(jiān)局配合）

27.實(shí)行黃標(biāo)車淘汰。逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。2014年淘汰行政事業(yè)單位2005年年底以前注冊(cè)的黃標(biāo)車，2015年全面淘汰2005年年底以前注冊(cè)的營運(yùn)黃標(biāo)車，2017年基本淘汰全縣范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)拆解規(guī)定和要求，對(duì)已淘汰的車輛必須就地拆解，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移。（縣公安局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣物資總公司、縣財(cái)政局配合）

28.積極推廣環(huán)保節(jié)能車輛。積極推廣應(yīng)用天然氣、混合動(dòng)力和純電動(dòng)的新能源車，2015年新增公交、出租、物流等營運(yùn)車輛清潔能源使用率達(dá)到60％以上，2017年達(dá)到80%以上。（縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣科技信息服務(wù)中心、縣發(fā)改工信委、縣公安局、縣住建局按職能分工負(fù)責(zé)）

29.大力發(fā)展公共交通。推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化城市公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，加快大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，減少私人機(jī)動(dòng)車使用比例。2017年力爭城市公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率達(dá)到50％以上。（縣交通運(yùn)輸局、縣住建局共同負(fù)責(zé)，縣公安局配合）

30.全面提升油品質(zhì)量。在全面供應(yīng)符合國家第四階段車用乙醇汽油的基礎(chǔ)上，2014年年底前供應(yīng)符合國家第四階段車用柴油，2017年年底前供應(yīng)符合國家第五階段車用燃油。（縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、縣發(fā)改工信委配合）

四、保障機(jī)制

31.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立舞陽縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究制定大氣污染防治的重大政策和措施。實(shí)行大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。（縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

32.實(shí)行目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門是實(shí)施大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃及控制目標(biāo)，制定實(shí)施方案，確定年度工作重點(diǎn)任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施，并及時(shí)向社會(huì)公開。（縣考核辦、縣環(huán)保局、縣發(fā)改工信委按職能分工負(fù)責(zé)）

33.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，制定有利于大氣污染防治的各項(xiàng)政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織大氣污染防治工作，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測、科研，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，削減各類污染物排放總量，會(huì)同監(jiān)察等部門制定監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法；縣發(fā)改工信部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，加強(qiáng)清潔能源利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施；公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車管理措施和黃標(biāo)車、老舊車限行方案；住建部門負(fù)責(zé)推進(jìn)城市既有居住建筑節(jié)能改造、推進(jìn)綠色建筑、預(yù)制商品混凝土企業(yè)監(jiān)管、建筑施工工地、市政工程施工現(xiàn)場、拆遷工地?fù)P塵防治、城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制、市政工程和道路揚(yáng)塵防治、渣土車監(jiān)管、熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、占道露天烤燒整治；商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好加油站油氣回收工作；物資部門負(fù)責(zé)做好黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、回收及拆解工作；機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)做好行政事業(yè)單位黃標(biāo)車淘汰工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰、公路施工工地?fù)P塵污染防治；財(cái)政部門負(fù)責(zé)加大資金投入、完善財(cái)稅補(bǔ)貼激勵(lì)政策；科技部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化環(huán)?？萍佳邪l(fā)和推廣；林業(yè)部門負(fù)責(zé)生態(tài)林建設(shè)及其施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治，做好綠化美化等工作；水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工工地?fù)P塵防治；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大氣造成污染的防治、秸稈綜合利用推廣和農(nóng)村新能源利用；氣象部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境氣象觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，研究大氣污染防治氣象干預(yù)措施；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。排污企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，并滿足我縣總量控制要求；要自覺履行社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。（縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

34.強(qiáng)化考核問責(zé)。建立完善以大氣污染防治目標(biāo)為核心的目標(biāo)考核體系，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門實(shí)行定期考核和年度考核，結(jié)果公開通報(bào)；對(duì)年度考核不合格的，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保工作“一票否決”；對(duì)在大氣污染防治工作中存在責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職等行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)達(dá)不到治理要求超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位，依法實(shí)施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉。（縣政府督查室、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局共同負(fù)責(zé)）

35.強(qiáng)化資金保障。財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，適應(yīng)大氣污染防治任務(wù)需要，加大對(duì)大氣污染防治的支持力度，按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，保障環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)。積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目支持。對(duì)燃煤鍋爐拆改、黃標(biāo)車淘汰、新能源汽車推廣應(yīng)用、淘汰落后產(chǎn)能等按政策規(guī)定給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，要及時(shí)足額撥付到位。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改工信委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局按照職能分工負(fù)責(zé)）

36.加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察部門依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。（縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣公安局按照職能分工負(fù)責(zé)）

37.公開環(huán)境信息。要在主要媒體上及時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣文化廣電旅游局、縣政務(wù)信息中心配合）

38.完善大氣環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012），2014年完成空氣自動(dòng)監(jiān)測站改造任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，客觀反映環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)重點(diǎn)污染物在線監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保、氣象部門合作，2014年完成重污染天氣檢測預(yù)警體系建設(shè)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局配合）

39.制定應(yīng)急預(yù)案。2014年9月底前編制完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（縣政府應(yīng)急辦、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

40.廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，提升全民環(huán)保意識(shí)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣文化廣電旅游局、縣教科體局配合）