舞陽縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)漯河市生產(chǎn)安全事故隱患

排查治理規(guī)定的通知

舞政辦〔2012〕50號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位:

　　現(xiàn)將《漯河市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

二〇一二年九月二十五日

漯河市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定

第一章  總　則

　　第一條  為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理工作，有效防止和減少事故發(fā)生,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令）和《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的事故隱患排查治理及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對事故隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  本規(guī)定所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位存在可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。

本規(guī)定所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大、需要采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止使用等措施進行治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。

重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事故隱患風險評估組織認定。對重大事故隱患不能直接認定或者存在異議的，由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行評估或者邀請有關(guān)專家通過論證確認。

　　第四條  事故隱患排查治理堅持“生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責、政府部門依法監(jiān)管、社會和群眾廣泛參與”和“屬地管轄、分級負責、分類管理”的原則，采取“企業(yè)自查、專家助查、部門復查、縣區(qū)抽查、全市督查”的方法，實行生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、主治和政府部門監(jiān)督管理的排查治理工作機制。

　　第五條  各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題。

　　市、縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理，市、縣（區(qū)）人民政府各部門按照各自職責對本行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條  工會依法組織職工對事故隱患排查治理工作進行民主管理和監(jiān)督，引導職工增強排查治理的意識和能力，及時查找和消除事故隱患。

　　第七條  任何單位或者個人有權(quán)向市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門舉報事故隱患，有關(guān)部門接到舉報后要認真進行查證，如屬實，應(yīng)當對舉報人員給予獎勵。

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理職責

　　第八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門具體負責本單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作，其他業(yè)務(wù)部門具體負責業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責本單位事故隱患排查治理工作，組織并督促事故隱患排查治理，及時消除事故隱患；分管安全生產(chǎn)工作的負責人負責本單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作；其他分管負責人負責分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；從業(yè)人員負責本崗位事故隱患排查治理工作。

　　第九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方的事故隱患排查治理責任，并對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

　　建設(shè)工程總承包單位統(tǒng)一管理分包單位事故隱患排查治理工作，并向市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門報送工作信息。

　　第十條  經(jīng)營場所管理單位應(yīng)當保證市場具備安全條件，與經(jīng)營者簽訂事故隱患排查治理協(xié)議，明確各自管理責任，定期組織開展事故隱患排查治理工作，并向市、縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報送工作信息。

　　同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當各自承擔本單位管理或使用范圍內(nèi)的事故隱患排查治理責任。對共用部分，由管理或者使用單位共同協(xié)商，明確事故隱患排查治理責任;或委托相關(guān)單位統(tǒng)一管理，由統(tǒng)一管理單位負責落實事故隱患排查治理責任。

　　第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實下列責任：

　　（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準對本單位與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、管理情況等進行風險評估，確定本單位應(yīng)當重點防范、監(jiān)控的事故風險，提出事故隱患辨識標準；

　?。ǘ┍ＷC事故隱患排查治理所需資金，建立資金專項使用制度；

　?。ㄈ┙⒔∪鹿孰[患排查治理工作制度，并包括安全檢查、風險評估、隱患治理、建檔監(jiān)控、信息報告、資金保障、獎懲和舉報獎勵等內(nèi)容；

　?。ㄋ模⑹鹿孰[患排查治理技能列入本單位安全培訓課程，使從業(yè)人員明確崗位責任，掌握排查治理的內(nèi)容、方法和要求；

　　（五）建立專家安全檢查制度，定期邀請本單位以外的專家進行安全檢查。對已取得安全標準化一、二、三級證書的生產(chǎn)經(jīng)營單位，分別按照每年不少于一、二、三次的頻次開展專家安全檢查；

　?。┙⑹鹿孰[患排查治理工作臺賬，工作臺賬應(yīng)當包括:各類安全檢查，風險評估（評價）記錄;事故隱患治理情況記錄;重大事故隱患治理情況報表;事故隱患排查治理統(tǒng)計信息報表；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)安全檢查性質(zhì)，結(jié)合本單位實際，編制各類安全檢查表（卡），從單位、車間（分廠、區(qū)隊）、班組，到每個作業(yè)崗位，明確事故隱患排查治理的內(nèi)容、方法和要求，并做好檢查記錄；

（八）建立健全并落實崗位自查、班組巡查、車間（分廠、區(qū)隊）周查、單位月查的定期安全檢查制度，定期對作業(yè)場所、在用設(shè)備及其安全設(shè)施、有關(guān)制度和措施落實情況、從業(yè)人員遵章守紀情況、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置進行安全檢查，及時排查治理事故隱患；

（九）建立隱患排查情況報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。

　　第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確安全管理部門對本單位事故隱患排查治理職責，并包括下列內(nèi)容:

　?。ㄒ唬┲笇Ш捅O(jiān)督各業(yè)務(wù)部門、車間（分廠、區(qū)隊）排查、辨識和治理事故隱患，并對排查治理情況進行監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┙M織實施重大事故隱患治理項目的立項審核、評估認定、登記建檔、督導督辦和驗收確認；

　?。ㄈ┎樘幬窗匆?guī)定排查治理事故隱患和違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的有關(guān)單位及其責任人員。

　　第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確各業(yè)務(wù)部門的事故隱患排查治理職責，并包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙⒔∪鹿孰[患排查治理制度和臺賬；

　?。ǘ┲贫I(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查、辨識、治理、驗收等具體工作標準；

　?。ㄈ┙M織開展專項安全檢查，排查治理事故隱患；

　?。ㄋ模┌磿r報告事故隱患排查治理情況和需要提交治理的事故隱患。

　　第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確所屬車間（分廠、區(qū)隊）的事故隱患排查治理職責，并包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙⒔∪鹿孰[患排查治理制度和臺賬；

　?。ǘ┘訌妼Π踩O(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置的維護和保養(yǎng)，確保安全有效運行；

　?。ㄈ┘皶r排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等行為；

　?。ㄋ模┌磿r報告事故隱患及其排查治理情況。

　　第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確各班組的事故隱患排查治理職責，并包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙⑹鹿孰[患排查治理臺賬；

　?。ǘ┞鋵嵔唤影嘀贫龋攸c交接清楚存在的事故隱患及整改情況、現(xiàn)場安全狀況和應(yīng)注意的安全事項等；

　?。ㄈφ瞻踩珯z查表，對作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)、措施落實和作業(yè)人員的情緒狀態(tài)、健康情況等進行檢查，及時排查治理作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)事故隱患；

　　（四）加強現(xiàn)場安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測儀器儀表等安全裝備的維護和保養(yǎng)，確保正常使用、安全有效；

　?。ㄎ澹┘皶r排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等行為；

　?。┘皶r報告事故隱患及其排查治理情況。

　　第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確作業(yè)人員的事故隱患排查治理責任，并包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┣宄緧徫蛔鳂I(yè)過程中可能存在的事故隱患；

　?。ǘ┥蠉徸鳂I(yè)前進行安全確認；

　　（三）杜絕違章、違法作業(yè)和違反勞動紀律行為；

　?。ㄋ模┘皶r查找、消除并報告事故隱患和險情；

　?。ㄎ澹┥眢w欠佳或者情緒異常時及時向班組長報告；

　　（六）掌握作業(yè)過程中出現(xiàn)問題時應(yīng)當采取的措施，遇到直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，并同時向有關(guān)負責人報告。

　　第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)當及時進行專項事故隱患排查：

　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、標準、規(guī)范發(fā)布或者修改時；

　?。ǘ┳鳂I(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變時；

　?。ㄈ┌l(fā)生事故或者險情時；

　?。ㄋ模O端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動時。

　　第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當根據(jù)事故隱患性質(zhì)，及時實施治理。對查出的重大事故隱患，及時向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案和防控措施。

　　第十九條  對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時制定治理方案并實施治理，治理方案至少包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦鹿孰[患的影響范圍和程度；

　?。ǘ┲卫淼哪繕?、任務(wù)和時限；

　?。ㄈ┎扇〉姆椒ê痛胧?/SPAN>；

　?。ㄋ模┲卫碣Y金和物資的來源及其保障措施；

　?。ㄎ澹┴撠熤卫淼臋C構(gòu)和人員；

　?。┌踩婪洞胧┖蛻?yīng)急預案。

　　第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)安全防范措施，防止事故發(fā)生。

　　事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并及時疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和裝置，應(yīng)當加強監(jiān)護，防止事故發(fā)生。

　　事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時報告所在地人民政府及其有關(guān)部門，告知相關(guān)單位，采取適當方式加以明示，并加強對治理工作的協(xié)調(diào)。

　　第二十一條  對于因自然災害可能導致事故的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取可靠的預防措施;接到自然災害預報，應(yīng)當及時向所屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及單位和人員安全情況時，應(yīng)當及時采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等措施，并及時向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

　　第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大事故隱患治理完畢后，應(yīng)當組織相關(guān)技術(shù)人員、邀請有關(guān)專家或者委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行驗收和確認。

　　對于市、縣級人民政府及其有關(guān)部門掛牌督辦治理的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位治理完畢并驗收合格后，應(yīng)當報請實施掛牌督辦的人民政府及其有關(guān)部門組織驗收。

第三章  監(jiān)督管理

　　第二十三條  各級人民政府應(yīng)當加強對事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導，并落實下列職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪鹿孰[患排查治理、監(jiān)督檢查、信息報送等工作制度和體系；

　?。ǘ┒酱贆z查本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作情況，并定期進行通報；

（三）實施重大事故隱患治理掛牌督辦，依法及時關(guān)閉逾期仍未治理或者拒不治理重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）保障事故隱患舉報獎勵、排查治理監(jiān)管監(jiān)察和重大事故隱患治理督導督辦工作經(jīng)費。

　　第二十四條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理，并落實下列職責：

　?。ㄒ唬M定本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合性政策法規(guī)和規(guī)章制度，定期統(tǒng)計、分析和上報排查治理情況；

　　（二）協(xié)調(diào)和指導行業(yè)監(jiān)管部門開展事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作；

　?。ㄈ`反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《河南省重大事故隱患排查治理責任追究規(guī)定》（豫政〔2011〕41號，以下簡稱《治理責任追究規(guī)定》）以及本規(guī)定的責任人員應(yīng)當追究行政責任的，向同級人民政府提出建議；

　?。ㄋ模┙⒔∪e報獎勵制度，對舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的人員實施獎勵。

　　第二十五條  市、縣（區(qū)）人民政府各部門應(yīng)當按照各自職責加強對事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，并落實下列職責：

　　（一）建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查、分析評估、信息報送、舉報獎勵等工作制度；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況，依法查處未按規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為；

　　（三）定期分析評估重大事故隱患，并承辦重大事故隱患治理掛牌督辦工作；

　?。ㄋ模┌雌谙蛲壢嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報送本行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患排查治理工作情況。

　　第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當做好檢查記錄，形成書面意見，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位及時治理并登記建檔。

　　發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當由其他有關(guān)部門處理的，及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當及時進行處理并反饋結(jié)果。

　　第二十七條  重大事故隱患治理實行掛牌督辦制度，掛牌督辦按照屬地、分類和分級原則，由生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)監(jiān)管部門、縣級以上人民政府分別實施。

　　對于重大事故隱患的治理，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠自行完成的，由本單位實施掛牌督辦;需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能完成的，由有關(guān)部門實施掛牌督辦;需要市、縣（區(qū)）人民政府協(xié)調(diào)才能完成的，由市、縣（區(qū)）人民政府實施掛牌督辦。

　　第二十八條  提請市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門實施重大事故隱患治理掛牌督辦時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當提交重大事故隱患治理方案;實施掛牌督辦的人民政府或者有關(guān)部門依據(jù)治理方案和職責分工，擬就掛牌督辦事項，下達重大事故隱患治理掛牌督辦通知書。

　　重大事故隱患治理完畢后，在生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請之日起10日內(nèi)，受理申請的部門會同有關(guān)單位，邀請相關(guān)專家組織驗收。對驗收合格的，按規(guī)定程序核銷重大事故隱患，恢復生產(chǎn)經(jīng)營，并在媒體上公告治理結(jié)果。

　　第二十九條  對已取得許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，負責督辦的部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。對被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應(yīng)當及時提請許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其相關(guān)許可證照。

　　第三十條  對生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定排查、認定、報告和治理事故隱患的行為，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門依法實施行政處罰；對經(jīng)治理仍不具備安全生產(chǎn)條件或者拒不治理的，依法提請市、縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉。

第三十一條  對生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定排查治理或者拒不治理重大事故隱患的、政府及其有關(guān)部門工作人員未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《治理責任追究規(guī)定》文件追究有關(guān)責任人員的責任。

第四章  附  則

第三十二條  各縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。對于公共安全隱患的排查治理，由所在地人民政府及其有關(guān)部門負責，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。