舞陽縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)舞陽縣實施食品安全四大放心工程工作方案的通知 舞政辦〔2012〕38號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，直屬及駐舞有關(guān)單位： 《舞陽縣實施食品安全“四大放心”工程工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。   二〇一二年七月十七日   舞陽縣實施食品安全“四大放心”工程工作方案   為保障人民群眾飲食安全和身體健康，全面提高我縣食品安全水平，根據(jù)《漯河市實施食品安全“四大放心”工程工作方案》和《2012年舞陽縣食品安全工作要點》要求，決定在全縣范圍內(nèi)實施食品安全“四大放心”（放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品）工程，特制定本工作方案。 一、指導思想 以讓全縣人民群眾喝上放心奶，吃上放心肉、放心菜、放心豆制品為目標，在全縣范圍內(nèi)開展奶、肉、菜、豆制品四大類食品安全專項整治和達標創(chuàng)優(yōu)工作。堅持集中整治與建立長效機制相結(jié)合、分工負責與密切配合相結(jié)合、專項治理與日常工作相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合的工作原則，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，加強督查考評，標本兼治、著力治本，進一步增強全縣人民群眾食品安全信心，不斷開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面。 二、工作目標 （一）原料乳生產(chǎn)收購秩序進一步規(guī)范，乳品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制水平進一步提高。奶站原料乳合格率、乳制品合格率均達到98%以上。 （二）杜絕私屠濫宰、病死肉、注水肉現(xiàn)象，肉類產(chǎn)品中不得檢出“瘦肉精”類物質(zhì)，城鎮(zhèn)肉類產(chǎn)品全部來自定點屠宰企業(yè)。 （三）蔬菜生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥得到有效控制，基地蔬菜合格率達到99%以上，城鎮(zhèn)市場蔬菜合格率達到97%以上。 （四）豆制品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，豆制品安全水平明顯提高。非即食類豆制品產(chǎn)品合格率達到96%以上，腐竹類產(chǎn)品合格率達到98%以上。 （五）通過實施食品安全“四大放心”工程，人民群眾對奶、肉、菜、豆制品四大類食品的消費滿意度明顯提升。 （六）圍繞實施食品安全“四大放心”工程，支持創(chuàng)建一批食品安全放心工程達標（示范）單位（場、站、企業(yè)、店、市場），全面提高我縣食品安全水平。 三、工作重點 （一）實施放心奶工程 1.加強乳品管理。全面落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第536號）和《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號），對全縣所有奶站開展一次全面清理整頓，對不符合標準要求的奶站限期整改，對條件差、質(zhì)量安全難以保證的奶站堅決依法予以取締。加強奶牛飼料安全管理，規(guī)范原料乳收購秩序，加強三聚氰胺、黃曲霉素、抗生素、皮革水解物、β—內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)、硫氰酸鈉監(jiān)測。（責任單位：縣畜牧局） 2.提高乳制品質(zhì)量安全水平。嚴格食品添加劑管理，強化乳制品出廠檢驗監(jiān)測，加強質(zhì)量安全管理，推進乳品企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立食品安全可追溯體系。嚴格落實乳品產(chǎn)業(yè)政策，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項目不予審批、不予辦證。（責任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改工信委） 3.強化市場監(jiān)管。加強乳品經(jīng)營資格審查，對流通環(huán)節(jié)乳制品存放條件進行一次專項檢查，堅決糾正不按儲存條件要求存放商品行為。加大乳品市場質(zhì)量安全和抽檢工作力度，對批發(fā)市場、農(nóng)村和學校周邊地區(qū)乳及乳飲料產(chǎn)品進行重點監(jiān)管。嚴禁散奶上市。（責任單位：縣工商局） （二）實施放心肉工程 1.整治和規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。全面貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》（國務(wù)院令第609號），堅決查處在飼料生產(chǎn)經(jīng)營過程中和養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)行為。建立養(yǎng)殖場（戶）用藥記錄制度，落實養(yǎng)殖休藥期制度，督促養(yǎng)殖場（戶）按照有關(guān)法律、法規(guī)要求規(guī)范用藥。完善并落實養(yǎng)殖場（戶）生豬免疫檢疫制度和病死、病害生豬無害化處理措施。（責任單位：縣畜牧局） 2.整治和規(guī)范生豬屠宰行為。認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》（國務(wù)院令第525號）等法規(guī)、政策，全面整頓和規(guī)范生豬屠宰行為。嚴格落實屠宰檢驗檢疫制度，嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰注水、病害生豬及含“瘦肉精”等違禁物質(zhì)生豬的違法行為。建立完善畜產(chǎn)品安全追溯制度，督促屠宰企業(yè)建立健全屠宰生豬進（出）場臺帳及檔案。（責任單位：縣畜牧局、縣商業(yè)總公司） 3.整頓和規(guī)范肉制品加工行為。集中整治無證無照肉制品加工點（作坊），依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品行為。加大監(jiān)督抽查肉制品和處理問題肉制品力度，督促企業(yè)加強原料進貨查驗和產(chǎn)品出廠檢驗。落實食品添加劑報告制度，依法打擊使用非食品原料或濫用添加劑生產(chǎn)加工肉制品行為。開展肉類企業(yè)誠信建設(shè)評價工作。（責任單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改工信委） 4.整頓和規(guī)范肉品市場經(jīng)營行為。加強對集貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全面清理規(guī)范肉類經(jīng)營主體資格，督促經(jīng)營主體落實肉類食品進貨臺帳和索證索票制度，嚴厲查處非法經(jīng)營肉類食品和采購、使用私宰肉、注水肉、病害肉以及動物血制品非法添加行為。對進入商場、超市（連鎖店）的生鮮肉類產(chǎn)品實行掛牌公示制度，標明產(chǎn)地和檢驗機構(gòu)等內(nèi)容。（責任單位:縣工商局） 　　5.規(guī)范餐飲單位、食堂肉品采購和使用行為。重點檢查肉及肉制品采購索證、登記制度落實情況。嚴厲查處餐飲單位和集體食堂采購、使用未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉及病死、病害豬肉等違法行為。（責任單位:縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局） 　　6.加強牛羊肉管理。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《河南省清真食品管理辦法》（省政府令第36號）要求，開展清真牛羊肉集中屠宰定點企業(yè)（站點）認定工作，向社會公示，并加強監(jiān)督管理。以查處注水肉、病死肉、假冒牛羊肉為重點，加強牛羊肉質(zhì)量安全管理工作，嚴厲打擊牛羊肉生產(chǎn)、經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。（責任單位:縣民族宗教局） （三）實施放心菜工程 1.加強源頭治理。對全縣蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)村進行全面檢查，主要檢查產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、產(chǎn)品檢測、生產(chǎn)記錄、包裝標識情況，重點查處和糾正違規(guī)使用農(nóng)藥行為，對基地蔬菜全面實行檢測合格上市制度。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營使用高毒高殘留農(nóng)藥行為。對無公害、綠色和有機蔬菜的產(chǎn)地認證、標識使用情況進行全面檢查，治理不按標準生產(chǎn)、冒用認證稱號行為，進一步規(guī)范產(chǎn)地認證和上市管理工作。（責任單位:縣農(nóng)林局） 2.加大上市蔬菜檢查力度。建立上市蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，重點加強蔬菜批發(fā)市場、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所蔬菜安全檢測。建立蔬菜批發(fā)市場、超市、學校食堂蔬菜檢測索票索證制度。對進入商場、超市（連鎖店）的蔬菜實行掛牌公示制度。（責任單位:縣農(nóng)林局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局） （四）實施放心豆制品工程 1.規(guī)范豆制品加工行為。依法加大對無證無照加工作坊的查處力度，堅決取締不符合要求的黑作坊，切實規(guī)范豆制品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。重點打擊摻用霉變黃豆和使用衛(wèi)生部門禁用的非食用石膏、皂礬、色素及吊白塊等行為。（責任單位:縣質(zhì)監(jiān)局） 2.加強豆制品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對豆制品加工企業(yè)的監(jiān)管，加大對豆制品產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度，提高抽查覆蓋率。（責任單位:縣質(zhì)監(jiān)局） 3.規(guī)范豆制品市場經(jīng)營秩序。大力落實農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市、餐飲服務(wù)單位、學校食堂豆制品索證索票和進貨臺帳制度，嚴把豆制品銷售的市場準入關(guān)。對進入商場、超市（連鎖店）的無包裝豆制品實行掛牌公示制度。（責任單位:縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局） （五）開展達標創(chuàng)優(yōu)活動 在治理整頓的基礎(chǔ)上，加強服務(wù)指導，嚴格相關(guān)標準，創(chuàng)建一批食品安全放心工程達標單位（場、站、企業(yè)、店、市場）；對食品安全工作成效突出、示范作用明顯的，授予食品安全放心工程示范單位（場、站、企業(yè)、店、市場），并實行動態(tài)管理。（責任單位:縣食安辦、縣農(nóng)林局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧局、縣商業(yè)總公司） 四、工作安排 食品安全“四大放心”工程按治理整頓和達標創(chuàng)優(yōu)兩大主題、四個階段組織推進。 （一）宣傳發(fā)動階段（2012年7月17日—2012年7月31日） 1.在縣電視臺、政府網(wǎng)站等媒體上宣傳食品安全“四大放心”工程主要內(nèi)容，動員全縣人民群眾關(guān)心和支持食品安全工作，營造良好社會氛圍。 2.認真學習相關(guān)政策、標準，分類制定達標創(chuàng)優(yōu)標準，為實施食品安全“四大放心”工程做好充分準備。 3.各有關(guān)部門按照工作職責，制定本部門實施食品安全“四大放心”工程工作方案，確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，于2012年7月20日前將工作方案和工作聯(lián)絡(luò)員名單報縣藥監(jiān)局。 （二）治理整頓階段（2012年8月1日—2012年11月10日） 1.按照方案確定的目標、重點、進度要求，結(jié)合實際，明確工作責任，全面開展工作。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要增加抽檢頻次，采取堅決果斷的措施，集中開展專項整治工作。 2.認真宣傳貫徹食品安全“四大放心”工程達標創(chuàng)優(yōu)標準，積極推進服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作。 3.工作進展情況每月25日前書面報送縣食安辦?？h食安辦定期通報工作開展情況;組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門食品安全“四大放心”工程推進情況開展督導檢查，適時公布檢查結(jié)果。 4.縣食安辦組織人大代表、政協(xié)委員和專業(yè)人員參與監(jiān)督檢查工作，并加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，積極做好信息通報和宣傳工作。 （三）總結(jié)驗收階段（2012年11月11日—2012年11月25日） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真總結(jié)治理整頓階段工作?？h食安辦將通過組織綜合抽檢、實地檢查、問卷調(diào)查等方式進行綜合考評。 （四）達標創(chuàng)優(yōu)階段（2012年11月26日—2013年1月10日） 1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強企業(yè)管，完善各項措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營實際困難和問題，提高食品安全水平，支持企業(yè)健康發(fā)展，開展達標創(chuàng)優(yōu)活動。 2.對符合標準的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)縣食安辦審核，報縣食安委研究后，分類授予舞陽縣食品安全放心工程達標（示范）單位（場、站、企業(yè)、店、市場）稱號。 3．開展放心食品大家行活動，組織人大代表、政協(xié)委員、消費者代表和媒體走進食品安全放心工程示范單位，了解食品質(zhì)量安全管理的各項舉措，了解加強食品安全工作的主要成效，提高社會食品安全信任度，營造人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛圍。 4.組織實施食品安全“四大放心”工程總結(jié)表彰活動。 五、工作機構(gòu) 縣食安辦負責組織協(xié)調(diào)我縣食品安全“四大放心”工程各項工作，并組織建立放心奶工程、放心肉工程、放心菜工程、放心豆制品工程和綜合協(xié)調(diào)五個工作組，負責具體協(xié)調(diào)工作。 六、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識實施食品安全“四大放心”工程的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，做到任務(wù)明確、責任到人、措施到位；要建立組織領(lǐng)導機構(gòu)，形成綜合協(xié)調(diào)工作機制；要認真制定工作方案，采取有效措施，確保各項工作落到實處；要各司其職，齊抓共管，形成推進工作的強大合力。 （二）強化工作舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大經(jīng)費投入，抽調(diào)精干人員，為實施食品安全“四大放心”工程提供可靠保障；要公布實施食品安全“四大放心”工程舉報電話，暢通舉報、投訴渠道；要加大抽查、檢查頻次，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。 （三）確保市場供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，采取具體措施，在抓好治理整頓的同時確保市場供應(yīng)。尤其是對豆制品、蔬菜等與群眾生活密切相關(guān)、問題又較為突出的食品，要制定扶持政策，培育規(guī)范的生產(chǎn)加工企業(yè)，加強生產(chǎn)組織，保障市場供給，確保人民群眾吃上安全放心食品。 （四）嚴格督導獎懲?？h食安辦要加強綜合協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查工作，認真組織開展綜合抽檢和考核評價活動，并適時公布考核評價結(jié)果。對工作突出、成效顯著的單位和個人給予表彰；對因工作不力、出現(xiàn)較大工作失誤給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要依法依紀追究責任。