舞政〔2023〕7號(hào)
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《舞陽(yáng)縣人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　《舞陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)舞陽(yáng)縣人民政府工作規(guī)則的通知》(舞政〔2012〕31號(hào))自本通知印發(fā)之日起廢止。
 

　　2023年5月4日
 

舞陽(yáng)縣人民政府工作規(guī)則
 

第一章 總 則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《河南省人民政府工作規(guī)則》和《漯河市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、縣政府工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行政府職能，建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型政府、法治型政府、高效型政府、創(chuàng)新型政府和廉潔型政府。

　　三、縣政府工作堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開、務(wù)實(shí)清廉的準(zhǔn)則。
 

第二章 組成人員職責(zé)

　　四、縣政府組成人員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履職，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

　　五、縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作。副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

　　六、縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議?？h政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　七、副縣長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作;受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　副縣長(zhǎng)實(shí)行AB角工作補(bǔ)位制度，因外出、休假或其他特殊情況不能履職的，由互補(bǔ)的另一方代行出席會(huì)議、參加活動(dòng)、公務(wù)接待、處置突發(fā)事件等職責(zé)，代行審簽緊急公文。

　　八、縣長(zhǎng)離舞期間，受縣長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持縣政府工作。

　　九、常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理縣政府的日常工作。

　　十、縣政府各部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。主要負(fù)責(zé)人實(shí)行黨政分設(shè)的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣政府各部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法律、法規(guī)和縣政府決定、命令等，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。

　　縣政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署和縣委、縣政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
 

第三章 全面正確履行政府職能

　　十一、完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　十二、全面貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策。錨定“兩個(gè)確保”,實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、文化資源等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以鹽強(qiáng)縣、以農(nóng)富民、以文增信”工作主線，全面落實(shí)“兩城四區(qū)兩帶”發(fā)展布局，加快建設(shè)“三強(qiáng)三美”社會(huì)主義現(xiàn)代化新舞陽(yáng)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中跑出舞陽(yáng)“加速度”。

　　十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

　　十五、不斷完善公共服務(wù)。完善公共政策，逐步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗舞陽(yáng)。

　　十七、持續(xù)深化“放管服效”改革。優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，以便捷、高效、共享、優(yōu)質(zhì)為方向，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，整體性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，最大限度利企便民。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，全面提升數(shù)治能力。

　　十八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，構(gòu)建“大安全大應(yīng)急”框架和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防范化解，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
 

第四章 堅(jiān)持依法行政

　　十九、縣政府及各部門要強(qiáng)化法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。建立健全縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，每季度至少學(xué)法1次。加強(qiáng)對(duì)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政能力和水平。

　　二十、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定、修改或廢止規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

　　提請(qǐng)縣政府討論的規(guī)范性文件草案由縣司法局審查或組織起草?？h政府規(guī)范性文件的解釋由縣司法局承辦。

　　二十一、縣政府制定的規(guī)范性文件，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。要完善政府規(guī)范性文件征求意見、協(xié)商會(huì)簽程序，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問(wèn)題，縣司法局要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見，及時(shí)提請(qǐng)縣政府審議。

　　縣政府規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

　　二十二、縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和縣政府相關(guān)規(guī)定，并征求相關(guān)部門的意見。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由縣政府出臺(tái)規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府;部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)?？h政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。

　　建立健全行政規(guī)范性文件備案制度?？h司法局對(duì)縣政府部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。審查中發(fā)現(xiàn)存在與上位法抵觸、規(guī)定不適當(dāng)或超越權(quán)限、程序違法的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令制定部門糾正，或由縣政府予以改變、撤銷。

　　二十三、縣政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
 

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　二十四、縣政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　二十五、本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，重大規(guī)劃，宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，重要民生問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)，大額度資金分配使用，重大工程和重要項(xiàng)目安排，社會(huì)管理重要事務(wù)等，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

　　二十六、縣政府各部門提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證;涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及下級(jí)或基層的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

　　在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

　　二十七、縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

　　二十八、縣政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，縣委、縣政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力?？h政府辦公室、縣督查考核數(shù)據(jù)中心要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

　　二十九、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

　　三十、建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增強(qiáng)決策透明度。縣政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　三十一、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和縣政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

　　三十二、加強(qiáng)政策解讀，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)工作。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，要實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖。

　　三十三、積極回應(yīng)關(guān)切。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。
 

第七章 健全監(jiān)督制度

　　三十四、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢;自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　縣政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，并主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

　　三十五、縣政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?？h政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向縣政府報(bào)告。

　　三十六、縣政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，依法全面審查被復(fù)議行政行為，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨??？h政府各部門要認(rèn)真執(zhí)行縣政府的行政復(fù)議法律文書，堅(jiān)持合法性與合理性相結(jié)合，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　三十七、縣政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，暢通社情民意的收集渠道，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　三十八、縣政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。

　　三十九、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，提高政府公信力和執(zhí)行力。
 

第八章 會(huì)議制度

　　四十、縣政府實(shí)行全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議、周例會(huì)制度。

　　四十一、縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和各組成部門局長(zhǎng)(主任)組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

　　(一)討論決定縣政府的重大事項(xiàng);

　　(二)部署縣政府的重要工作。

　　根據(jù)需要，可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。

　　四十二、縣政府黨組受縣委領(lǐng)導(dǎo)，是縣委聯(lián)系縣政府工作的橋梁和紐帶?？h政府黨組會(huì)議由縣政府黨組成員組成。民主黨派和黨外人士擔(dān)任副縣長(zhǎng)的，可根據(jù)會(huì)議需要列席縣政府黨組會(huì)議。必要時(shí)可根據(jù)工作需要召開黨組(擴(kuò)大)會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)人員列席?？h政府黨組會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則，由黨組書記召集，黨組成員參加。會(huì)議由黨組書記主持，或由其委托的黨組副書記主持，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員出席方能召開，黨組成員因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前向黨組書記或主持會(huì)議的黨組副書記請(qǐng)假。

　　會(huì)議主要任務(wù)是：

　　(一)傳達(dá)和學(xué)習(xí)黨中央及上級(jí)黨委的重要指示、重要會(huì)議、重要文件精神和重要決議、工作部署，研究制定具體的貫徹落實(shí)意見和措施。

　　(二)按照黨的方針政策，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展及其他涉及全局性的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，形成意見。

　　(三)召開民主生活會(huì)，組織理論學(xué)習(xí)，研究討論縣政府黨組思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等方面的重要工作。

　　(四)研究決定縣政府黨組班子建設(shè)中需要解決的重要問(wèn)題，部署縣政府機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和反腐敗工作中的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題。

　　(五)審定以縣政府黨組名義向縣委的請(qǐng)示、報(bào)告以及需要向縣委溝通的重要問(wèn)題和以縣政府黨組名義召開重要會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)。

　　(六)交流通報(bào)日常工作，就一些重大問(wèn)題溝通情況，交換意見，形成共識(shí)。

　　(七)研究決定其他需由縣政府黨組會(huì)議決定的重要事項(xiàng)。

　　四十三、縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、參與縣政府工作的縣級(jí)干部、縣政府辦公室主任組成，由縣長(zhǎng)召集和主持，必要時(shí)可由縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持?？h政府辦公室副主任、縣政府法律顧問(wèn)全程列席會(huì)議，涉及研究事項(xiàng)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志列席相關(guān)議題?？h政府常務(wù)會(huì)議組成人員出席人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到人數(shù)的二分之一。原則上每月召開兩次常務(wù)會(huì)議，上旬一次，下旬一次，遇特殊情況可隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　(一)傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重要會(huì)議精神、重大決策部署，貫徹落實(shí)縣委重大決策部署;

　　(二)討論通過(guò)向縣政府報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng);

　　(三)討論通過(guò)提請(qǐng)縣委常委會(huì)討論和縣人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)、工作報(bào)告;

　　(四)討論決定法律、行政法規(guī)明確要求縣政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng);

　　(五)討論決定由縣政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件;

　　(六)討論決定以縣政府名義開展的檢查考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、紀(jì)律處分等事項(xiàng);

　　(七)討論決定財(cái)政預(yù)決算、國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付、重大財(cái)政資金分配及追加預(yù)算支出;

　　(八)討論決定縣政府工作中的重大事項(xiàng);

　　(九)討論決定縣長(zhǎng)確定的其他重要事項(xiàng)等。

　　提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，由副縣長(zhǎng)提出，縣政府辦公室收集匯總，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審核，縣長(zhǎng)確定。

　　提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，主辦部門必須做好充分準(zhǔn)備。涉及其他部門職權(quán)范圍的，應(yīng)在會(huì)前與相關(guān)部門協(xié)商一致;經(jīng)協(xié)商，不能達(dá)成一致意見的，由分管副縣長(zhǎng)召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出建設(shè)性意見或可供選擇的方案。涉及人員編制、資金安排、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)的，分管副縣長(zhǎng)會(huì)前應(yīng)與常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)進(jìn)行溝通協(xié)商。涉及法律的事項(xiàng)、需以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，要經(jīng)過(guò)法律論證和縣政府法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。

　　四十四、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托副縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

　　(一)研究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示、轉(zhuǎn)辦或縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng);

　　(二)研究貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府專項(xiàng)會(huì)議和國(guó)家部委、

　　省直廳局行業(yè)性會(huì)議及縣政府常務(wù)會(huì)議部署重要工作的具體措施，重點(diǎn)工作推進(jìn)中的突出問(wèn)題;

　　(三)研究、處理縣政府日常工作中的重要問(wèn)題或?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題。

　　縣長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。與會(huì)人員根據(jù)會(huì)議議題和主持人的要求確定。

　　四十五、縣政府專題會(huì)議由縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)根據(jù)工作需要不定期召開，與會(huì)人員由會(huì)議主持人確定。會(huì)議的主要任務(wù)是研究處理專項(xiàng)工作內(nèi)的重要問(wèn)題。

　　四十六、縣政府周例會(huì)由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:研究解決涉及全局的重點(diǎn)工作推進(jìn)中需要縣級(jí)層面解決的問(wèn)題?？h政府周例會(huì)原則上每周召開一次。與會(huì)人員根據(jù)會(huì)議議題和主持人的要求確定。

　　四十七、嚴(yán)控以縣政府或縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義召開的全縣性工作會(huì)議，縣政府辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，凡需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位負(fù)責(zé)人參加的，由縣政府辦公室提出建議方案，由政府辦主任簽報(bào)縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。簡(jiǎn)化會(huì)議議程，控制會(huì)議時(shí)間，確需會(huì)議交流發(fā)言的，要嚴(yán)格控制發(fā)言人數(shù)和時(shí)間。貫徹國(guó)家部委、省市廳局召開的行業(yè)性會(huì)議精神，由縣直部門召開會(huì)議安排部署，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)不參加會(huì)議，不得邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位負(fù)責(zé)人參加。

　　局際聯(lián)席會(huì)議由縣政府確定工作牽頭單位和聯(lián)席會(huì)議召集人，召集成員單位研究相關(guān)工作，重要事項(xiàng)形成的意見報(bào)分管副縣長(zhǎng)審定。分管副縣長(zhǎng)一般不參加聯(lián)席會(huì)議。

　　四十八、縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議、縣政府周例會(huì)研究的議題，由縣政府辦公室提出擬辦意見，經(jīng)政府辦分管副主任、主任審核，報(bào)縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)審定。副縣長(zhǎng)主持召開的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議題，由副縣長(zhǎng)事前報(bào)縣長(zhǎng)審定。縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議、縣政府周例會(huì)的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

　　縣政府常務(wù)會(huì)議編印《舞陽(yáng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，應(yīng)公開的要及時(shí)公開?？h長(zhǎng)辦公會(huì)議可根據(jù)需要編印《縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》，縣長(zhǎng)主持召開的，由縣長(zhǎng)簽發(fā);副縣長(zhǎng)主持召開的，由縣長(zhǎng)或主持會(huì)議的副縣長(zhǎng)簽發(fā)?？h政府全體會(huì)議、縣政府專題會(huì)議可根據(jù)需要編印會(huì)議紀(jì)要，由縣長(zhǎng)或者主持會(huì)議的副縣長(zhǎng)簽發(fā)。

　　四十九、縣政府會(huì)議決定事項(xiàng)需提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議審議的，由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)縣政府會(huì)議確定意見代擬匯報(bào)材料，由分管副縣長(zhǎng)審核后報(bào)縣長(zhǎng)審定。

　　五十、縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)召開的會(huì)議，原則上不得請(qǐng)假。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要提前做好工作安排，確保按時(shí)參加?？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向縣長(zhǎng)請(qǐng)假;其他人員不能參會(huì)的，向政府辦主任請(qǐng)假。

　　不能出席副縣長(zhǎng)召開的會(huì)議需請(qǐng)假的，由縣政府分管副主任向分管副縣長(zhǎng)報(bào)告。

　　五十一、縣政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格遵守精簡(jiǎn)會(huì)議的有關(guān)規(guī)定，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。

　　減少各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門陪會(huì)，通知主要負(fù)責(zé)人參會(huì)的，須報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。各類會(huì)議要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。

　　五十二、縣長(zhǎng)的公務(wù)活動(dòng)由縣政府辦公室統(tǒng)籌提出建議，由辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)。涉及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同時(shí)參加的會(huì)議、活動(dòng)等方案，由縣政府辦公室與縣委辦公室溝通對(duì)接，由縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)。

　　副縣長(zhǎng)出席會(huì)議、公務(wù)活動(dòng)需報(bào)縣長(zhǎng)審批的，由縣政府辦公室分管聯(lián)系副主任審核后報(bào)縣政府辦公室主任，由縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)。

　　未經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，副縣長(zhǎng)不出席各種節(jié)會(huì)、展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，不出席非兼職部門召開的工作會(huì)議，不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等。
 

第九章 公文審批

　　五十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向縣政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文;請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送公文。

　　擬提請(qǐng)縣委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

　　五十四、各部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)縣政府決定。

　　五十五、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)送縣政府審批的公文，縣政府辦公室聯(lián)系副主任要提出明確辦理意見。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管副縣長(zhǎng)要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議?？h政府辦公室聯(lián)系副主任要協(xié)助分管副縣長(zhǎng)做好協(xié)調(diào)工作。

　　公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)縣長(zhǎng)審批。

　　五十六、部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

　　五十七、縣政府制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，向縣人大或縣人大常委會(huì)提出的議案、報(bào)告，向市政府、縣委報(bào)送的上行文，與市政府各部門等不相隸屬機(jī)關(guān)商洽重大政策性事項(xiàng)的文件，人事任免文件，由縣長(zhǎng)簽署或簽發(fā)。

　　五十八、以縣政府名義制發(fā)的其他公文，屬于綜合性、全局性事項(xiàng)的，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)會(huì)簽后，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā);屬于副縣長(zhǎng)分工職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，視情況由縣長(zhǎng)簽發(fā)或者由副縣長(zhǎng)按分工簽發(fā)。

　　以縣政府辦公室名義印發(fā)涉及縣政府工作的公文，由政府辦公室主任簽發(fā);如有必要，報(bào)分管副縣長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的重要公文，按規(guī)定提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　五十九、縣政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。涉及專項(xiàng)工作，且已經(jīng)建立領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)的，上級(jí)并未明文要求以縣政府或者縣政府辦公室文件印發(fā)的，一律以專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組織文件印發(fā)。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。縣政府辦公室轉(zhuǎn)交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門辦理的公文，明確辦理時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
 

第十章 工作紀(jì)律

　　六十、縣政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

　　六十一、縣政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為;縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，須事先按程序報(bào)批;縣政府其他組成人員代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，須事先報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

　　六十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要嚴(yán)格遵守重要事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)重大突發(fā)事件、重大案件、重大事故、災(zāi)情疫情、重要輿情等，要第一時(shí)間向縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)報(bào)告，并報(bào)縣政府辦公室，同時(shí)要建立快速反應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急處置工作;對(duì)上級(jí)部門擬在舞陽(yáng)召開的重要會(huì)議、上級(jí)或外地來(lái)賓等重要接待、涉及對(duì)外交流和宣傳等重要活動(dòng)，要提前報(bào)送縣政府辦公室，由縣政府辦公室根據(jù)需要向縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)或處理不當(dāng)造成影響的，要追究責(zé)任。

　　六十三、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副縣長(zhǎng)、縣政府辦公室主任出差、出訪和休假，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)縣長(zhǎng)同意，由縣政府辦公室通報(bào)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志?？h政府組成部門主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先向分管副縣長(zhǎng)請(qǐng)假，并報(bào)縣政府辦公室備案。外出人員應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)送縣政府辦公室，回舞后及時(shí)告知縣政府辦公室。

　　六十四、縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

　　六十五、縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
 

　　第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　六十六、縣政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣貫徹落實(shí)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　六十七、縣政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　六十八、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

　　六十九、縣政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　七十、縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

　　七十一、縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，縣政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　七十二、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。

　　七十三、除縣委統(tǒng)一安排外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序?？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　七十四、直屬及駐舞各單位適用本規(guī)則。