舞政〔2022〕34號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，圍繞房地產(chǎn)市場產(chǎn)業(yè)鏈，著力從市場供給端與需求端雙向發(fā)力，進一步完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，切實幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場主體活力，更好地滿足群眾合理購房需求，促進我縣房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前重點經(jīng)濟工作的通知》(豫政辦明電〔2022〕13號)、《漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步紓困解難促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施的通知》(漯政〔2022〕5號)、《漯河市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難有關(guān)工作的通知》(漯房穩(wěn)〔2022〕2號)等文件精神，現(xiàn)將我縣促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的有關(guān)事項通知如下:

　　一、改善住房市場供給

　　(一)優(yōu)化住宅用地供應(yīng)

　　住宅用地競買保證金可以按不低于出讓最低價的20%繳納;允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于出讓價款50%的前提下，剩余價款可在一年內(nèi)繳清。對出險的房地產(chǎn)企業(yè)，采取“一宗一策”的方式妥善處理。對2020年以來確因受災(zāi)情疫情影響等不可抗力因素或政府原因?qū)е缕髽I(yè)未按時繳納土地出讓金或滯納金的，由企業(yè)申請并經(jīng)縣政府研究同意，不作為違約處理，并可重新約定土地出讓金繳納期限。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(二)支持利用存量土地建設(shè)保障性租賃住房

　　在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，使用企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房，經(jīng)縣政府同意后，可變更土地用途，不再補繳土地價款;對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)縣政府同意，允許改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不再補繳土地價款;允許將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限，由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房;鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工作項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品任宅。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(三)按投資比例辦理商品房預(yù)(銷)售許可

　　對申請預(yù)(銷)售許可的商品房項目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期，即可辦理商品房預(yù)(銷)售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)(銷)售許可時，應(yīng)提供具有合法資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具的商品房預(yù)售部分在建工程專項評估報告或會計師事務(wù)所出具的商品房預(yù)售部分在建工程專項審計財務(wù)報告。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(四)調(diào)整保障性住房配建政策

　　自本文件印發(fā)之日起，對新辦理商品房預(yù)售許可時，暫不執(zhí)行“按照住宅面積2%的比例配建保障性租賃住房”及“棚戶區(qū)改造項目(含城中村、舊城區(qū))按照總建筑面積扣除安置房面積后1%的配建比例”的規(guī)定。之前已辦理商品房預(yù)售許可的項目，不再調(diào)整。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局)

　　二、優(yōu)化工程項目建設(shè)

　　(五)加快房地產(chǎn)項目開工節(jié)奏

　　精簡房地產(chǎn)建設(shè)項目審批程序，工程建設(shè)項目在按照基本建設(shè)程序全流程審批時，可以根據(jù)實際情況在土地成交后，企業(yè)可持土地出讓合同和已繳納不低于50%的土地出讓金票據(jù)等證明材料，容缺分階段辦理相關(guān)規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)，并實施科學(xué)精準(zhǔn)的揚塵防控和疫情防控措施，增加有效施工天數(shù)。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局)

　　(六)降低裝配式建筑比例

　　國控、省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點直線距離500米范圍內(nèi)的新建商品房項目，繼續(xù)執(zhí)行漯政〔2017〕36號、漯建〔2021〕110號文件規(guī)定。上述范圍以外區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)項目，依據(jù)文件規(guī)定應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的，由建設(shè)單位申請，經(jīng)縣建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，其采用裝配式建筑技術(shù)的建設(shè)比例可減半。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局)

　　(七)建立多渠道工程款支付途徑

　　按照實事求是、平等互利、公平自愿的工作原則，探索完善房地產(chǎn)企業(yè)“以物抵債”等方式支付工程款的路徑和辦法，豐富工程結(jié)算支付方式和支付途徑。以物抵債支付中涉及房屋等不動產(chǎn)的，可為其辦理房屋交易網(wǎng)簽備案手續(xù)。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(八)嚴禁拖欠工程款

　　政府投資或使用國有資金的工程建設(shè)項目不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成財政審核作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格按照施工合同約定，按期支付工程款、材料款，對拖欠工程款、材料款1年以上的開發(fā)企業(yè)限制開發(fā)新項目，并列入“黑名單”管理。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(九)合理確定延期交房時間

　　受疫情等不可抗力因素影響，不能按期竣工驗收和交付、不能按期完成不動產(chǎn)首次登記的房地產(chǎn)開發(fā)項目，相應(yīng)的竣工交付時限合理順延最多3個月。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(十)國有企業(yè)和金融機構(gòu)要積極為房企紓困解難

　　國有企業(yè)和金融機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，踐行民生價值，體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)，堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重，積極參與問題樓盤化解和困難房企優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)，并通過購買房源、項目合作、引入基金等方式幫助房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難。(責(zé)任單位：縣財政局(國資委)、縣金融工作局、縣人民銀行、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　三、支持合理住房需求

　　(十一)擴大保障性租賃住房供給

　　充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，將部分富余安置房、市場房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，滿足優(yōu)秀人才特別是青年拔尖人才在舞就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過渡性住房需求。支持國有平臺公司運營管理政府閑置房屋、富余安置房和市場房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。(責(zé)任單位：縣委人才辦、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局(國資委)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(十二)為購房人子女提供就學(xué)服務(wù)

　　凡在舞購買普通商品住房的，其家庭子女在義務(wù)教育階段，憑房產(chǎn)證件，或憑購房合同、網(wǎng)簽備案、購房發(fā)票和契稅完稅憑證，在新購住房所在地相對就近入學(xué)。(責(zé)任單位：縣教育局)

　　(十三)保障各類人才在舞安居

　　在舞就業(yè)的大學(xué)本科以上各類人才，按照《中共漯河市委辦公室漯河市人民政府辦公室關(guān)于實施“百千萬”人才計劃助力漯河“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的意見(試行)》(漯辦〔2021〕26號)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予購房補貼支持;來舞大專以上畢業(yè)生、各類持有技能證書人員在我縣穩(wěn)定就業(yè)新購買新建商品住房(含住宅類公寓)時，一次性給予1萬元購房補貼。(責(zé)任單位：縣委人才辦、縣人社局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局)

　　四、有效促進住房消費

　　(十四)發(fā)放購房消費券

　　縣住建部門對符合條件的第七、八批購房戶審核并制定財政補貼發(fā)放計劃，縣財政籌措財政資金分批落實。依托有支付牌照的平臺發(fā)放消費券，對在縣中心城區(qū)新購買新建商品住房(含住宅類公寓)并辦理合同網(wǎng)簽手續(xù)的購房者，每套發(fā)放5000元消費券，執(zhí)行至2022年12月31日。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局)

　　(十五)實行購房契稅補貼

　　凡在舞新購買新建商品住房(含住宅類公寓)，縣財政給予所繳契稅等額的購房貨幣補貼，縣財政憑縣直相關(guān)部門審核匯總的契稅繳納手續(xù)進行結(jié)算。享受購房補貼的購房人，同時也享受購房契稅補貼。(責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局)

　　(十六)落實住房轉(zhuǎn)讓個人所得稅征收政策

　　對個人轉(zhuǎn)讓住房，凡納稅人未提供房屋購買合同、發(fā)票等完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機關(guān)可按規(guī)定對其實行核定征稅。個人轉(zhuǎn)讓住房核定征收個人所得稅的核定比例暫按1%執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(十七)盤活房企存量地下車庫

　　研究出臺城市公共停車位收費管理辦法和城市地下空間開發(fā)利用管理辦法，對地下車庫進行確權(quán)登記，方便業(yè)主購買地下車庫，鼓勵國有平臺公司通過收購等方式盤活地下停車資源。(責(zé)任單位：縣城市管理局、縣自然資源局、縣財政局(國資委)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　五、加大金融支持力度

　　(十八)各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、壓貸、斷貸

　　各金融機構(gòu)要按照市場化、法治化原則發(fā)放開發(fā)貸款，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，不搞“一刀切”，不得將企業(yè)銷售收入強行劃轉(zhuǎn)、截留提前還款，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。對信用記錄良好、暫時困難的房地產(chǎn)企業(yè)，積極通過延期還本付息、續(xù)貸展期等方式，確保應(yīng)延盡延、應(yīng)延快延，維護企業(yè)正常征信記錄，不按照逾期報送信息，不下調(diào)貸款分類，不進行司法訴訟，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。(責(zé)任單位：縣金融工作局、縣人民銀行、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(十九)加大個人公積金貸款支持

　　提高住房公積金貸款額度，夫妻雙方連續(xù)足額繳存住房公積金的，最高貸款額度由40萬元提高至50萬元;一方連續(xù)足額繳存住房公積金的，最高貸款額度由30萬元提高至35萬元：對符合“百優(yōu)計劃”“雙千計劃”引進的高層次人才，在人才資格認定后3年內(nèi)購買家庭首套住房使用公積金貸款最高額度分類別提高到80萬元、60萬元。實行“一人購房全家?guī)?rdquo;，我縣公積金繳存職工可提取賬戶余額的90%幫助其直系親屬(配偶、父母、子女)購房支付首付款，也可逐月提取公積金用于幫助其直系親屬(配偶、父母、子女)償還購房貸款。(責(zé)任單位：縣住房公積金中心、縣金融工作局、縣人民銀行)

　　(二十)下調(diào)首套住房貸款首付款比例和貸款利率

　　引導(dǎo)金融機構(gòu)加大個人住房按揭貸款投放，下調(diào)首套住房貸款首付款比例至20%，并即時調(diào)整首套住房貸款利率。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善家庭居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。(責(zé)任單位：縣住房公積金中心、縣金融工作局、縣人民銀行)

　　六、優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境

　　(二十一)優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管機制

　　按照《關(guān)于進一步完善舞陽縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施的補充規(guī)定》(舞房〔2022〕29號)文件要求，在預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)始終保有不少于5%的重點監(jiān)管資金的前提下，企業(yè)根據(jù)樓盤形象進度和使用節(jié)點申請使用。實施信用考評差別化監(jiān)管，房企信用等級為AAA級、AA級的企業(yè)，可分別減免10%、5%的不可預(yù)見費監(jiān)管額度。按照市場化、法治化原則，房地產(chǎn)企業(yè)可通過銀行保函、商業(yè)保函、擔(dān)保公司保函、政府欠款等方式等額替代商品房預(yù)售監(jiān)管資金，在確保項目竣工交付所需資金的前提下合理釋放預(yù)售監(jiān)管資金流動性，幫助企業(yè)紓困。房地產(chǎn)企業(yè)也可憑依法取得的未開發(fā)土地，通過第三方平臺機構(gòu)置換替代一定比例的預(yù)售監(jiān)管資金。(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣金融工作局、縣人民銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(二十二)審慎執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管賬戶凍結(jié)劃轉(zhuǎn)

　　人民法院對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶采取保全、執(zhí)行措施時要強化善意文明執(zhí)行理念，堅持比例原則，切實避免因人民法院保全、執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的款項導(dǎo)致施工單位工程進度款無法撥付到位，商品房項目建設(shè)停止，影響項目竣工交付，損害廣大購房人合法權(quán)益。除當(dāng)事人申請執(zhí)行因建設(shè)該商品房項目而產(chǎn)生的工程建設(shè)進度款、材料款、設(shè)備款等債權(quán)案件之外，在商品房項目完成房屋所有權(quán)首次登記前，對于預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的款項，人民法院不得采取扣劃措施。商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶被人民法院凍結(jié)后，開發(fā)企業(yè)可以申請使用預(yù)售監(jiān)管資金，但必須用于本項目建設(shè)，包括支付工程建設(shè)進度款、材料款、設(shè)備款等項目建設(shè)所需資金，或者購房人因購房合同解除申請退還的購房款。(責(zé)任單位：縣人民法院、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人民銀行)

　　(二十三)健全房地產(chǎn)調(diào)控監(jiān)測機制

　　為促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實扛牢房地產(chǎn)市場調(diào)控監(jiān)測主體責(zé)任，將房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展擺上重要議事日程。要建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)測機制，細化落實信息發(fā)布和信息收集機制、市場預(yù)期和分析研判機制、風(fēng)險化解處置和警示、約談問責(zé)機制。對重大問題和風(fēng)險預(yù)警處置納入動態(tài)管理和督辦通報，并作為縣有關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核評價內(nèi)容。對調(diào)控和監(jiān)測房地產(chǎn)市場主體責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致本行政轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)異常波動，引發(fā)負面輿論炒作、重要社會穩(wěn)定事件的，視情況對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其責(zé)任人進行問責(zé)。(責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年8月31日，通知中另有時間規(guī)定的按規(guī)定時間執(zhí)行?？h直有關(guān)部門要認真貫徹落實上述各項政策措施，加強溝通對接，制定具體實施細則，明確認定標(biāo)準(zhǔn)、申報程序和時限要求，推動各項政策措施真正落地見效。
 

　　2022年11月16日
 

        相關(guān)解讀：《舞陽縣人民政府關(guān)于支持房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難有關(guān)工作的通知》政策解讀