舞政〔2022〕18號　　

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位:

　　為進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作,切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境,提高人民健康水平,根據(jù)《河南省愛國衛(wèi)生條例》《漯河市人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》(漯政〔2022〕3號),結(jié)合我縣實際,提出如下實施意見,請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民健康為中心，堅持政府組織、分級負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督,豐富工作內(nèi)涵,創(chuàng)新方式方法,強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè),著力改善人居環(huán)境,有效防控傳染病和慢性病,提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平,為實現(xiàn)健康舞陽目標奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)總體目標。通過深入開展愛國衛(wèi)生運動,推動公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善,文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及,衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升,健康城市建設(shè)深入推進,健康“細胞”工程建設(shè)廣泛開展,社會健康綜合治理能力和水平顯著提高,群眾健康素養(yǎng)和健康水平進一步提升。

　　二、完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

　　(三)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以重點場所、薄弱環(huán)節(jié)為重點,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,補齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。推進農(nóng)(集)貿(mào)市場合理布局和標準化建設(shè),規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置,維護好市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治,推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”。持續(xù)抓好建成區(qū)老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生管理。大力開展村莊清潔和綠化美化行動,集中整治農(nóng)村人居環(huán)境。加強大氣、水、土壤污染治理,嚴格實行污染物排放總量控制,嚴厲打擊違法排污行為。逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度,定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。(市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣住建局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)加快垃圾污水治理。加強城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè),做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理,逐步實現(xiàn)城市生活垃圾減量化和資源化、無害化處理。通過政策鼓勵、宣傳教育等,引導(dǎo)群眾主動參與垃圾分類。持續(xù)推進我縣生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理,推動垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。因地制宜加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),確保污水不亂排。建立完善農(nóng)村垃圾收運處置體系,開展垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè),完善醫(yī)療廢物和污水處理。到2025年,城區(qū)污水集中處理率達到100%,生活垃圾無害化處理率達到100%;農(nóng)村生活污水治理率達到45%,農(nóng)村生活垃圾資源化利用實現(xiàn)全覆蓋。(縣發(fā)改委、縣財政局、漯河市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣住建局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)全面推進“廁所革命”。扎實推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造,引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所,強化管理維護,逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。推進學(xué)校廁所改造建設(shè),提升規(guī)范化衛(wèi)生管理水平,抓好糞污無害化處理。深入推進旅游廁所提檔升級,提升管理維護水平。大力開展農(nóng)(集)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、客運站等重點公共場所廁所環(huán)境整治,有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。到2025年,全縣農(nóng)村常住人口戶用衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上,每個行政村至少配套建設(shè)1座公共衛(wèi)生廁所;城鄉(xiāng)新(改)建公共廁所全部達到二類公廁標準。(縣教育局、漯河市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)健委、舞陽火車站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)切實保障飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區(qū)管理，完善水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系,加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測。推進規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化改造,不斷提高農(nóng)村供水保障水平。加快城區(qū)供水設(shè)施建設(shè)改造,提高供水能力,擴大供水范圍。加強城市二次供水規(guī)范化管理。到2025年,完成農(nóng)村飲用水水源置換工作,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,農(nóng)村自來水普及率達到99%。(漯河市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣住建局、縣城市管理局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)強化病媒生物預(yù)防控制。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強病媒生物監(jiān)測,發(fā)生傳染病疫情時增加監(jiān)測頻率、擴大監(jiān)測范圍,及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況,科學(xué)制定預(yù)防控制方案。堅持日常治理為主、藥物防制為輔的病媒生物預(yù)防控制工作。消除病媒生物孳生環(huán)境,切斷傳染病傳播途徑,有效防控登革熱、寨卡病毒病等媒介傳染病.強化病媒消殺隊伍建設(shè),提升病媒生物預(yù)防控制能力。到2025年,建成區(qū)病媒生物密度達到國家規(guī)定的C級以上標準,重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設(shè)施合格率≥95%,并逐步將病媒生物預(yù)防控制工作覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。(縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)健委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　三、開展健康知識科普，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式

　　(八)培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開展健康科普進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動,宣傳公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及不同季節(jié)重點流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識,引導(dǎo)群眾踐行健康強國理念,推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等好習(xí)慣,筑牢傳染病防控第一道防線。樹立良好的飲食風(fēng)尚,深入開展減油、減鹽、減糖行動,革除濫食野生動物陋習(xí),在機關(guān)、企事業(yè)單位和餐飲行業(yè)積極推廣分餐制,倡導(dǎo)聚餐使用公勺公筷。將健康教育納入國民教育體系,作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習(xí)慣。通過設(shè)立文明引導(dǎo)員、開展“隨手拍”等方式,形成約束有力的社會監(jiān)督機制,促進文明衛(wèi)生習(xí)慣長效化。到2025年,全縣人均預(yù)期壽命比“十三五”末提高1歲,全縣城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達到30%以上。(縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)督管理局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)倡導(dǎo)自主自律健康生活。充分利用愛國衛(wèi)生月等各類活動,加大健康生活方式科普力度,引導(dǎo)群眾主動學(xué)習(xí)掌握健康技能,養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式,有效預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性病。針對婦女、兒童、青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關(guān)注的健康問題,做好精準宣傳和健康干預(yù)。以多種教育教學(xué)形式對學(xué)生進行健康干預(yù),科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生有效防控近視、肥胖等。發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健優(yōu)勢,傳播中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念。廣泛開展無償獻血知識普及行動,引導(dǎo)群眾積極參加無償獻血。健全全民健身公共服務(wù)體系,建設(shè)休閑健身樂道,完善城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施,加強健康主題公園建設(shè),推動公共體育設(shè)施、學(xué)校和企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放,打造高質(zhì)量的“15分鐘健身圈”。到2025年,全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%。(縣愛衛(wèi)辦、縣教育局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十)踐行綠色環(huán)保生活理念。積極開展生態(tài)道德宣傳教育,重點抓好中小學(xué)生生態(tài)文明教育,引導(dǎo)群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活,引導(dǎo)群眾爭做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者。倡導(dǎo)珍惜水、電等資源能源,樹立愛糧節(jié)糧等意識,拒絕“舌尖上的浪費”。完善城市慢行系統(tǒng),優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快構(gòu)建綠色低碳交通體系,大力倡導(dǎo)綠色出行。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品,推動塑料產(chǎn)品替代和限制使用,加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作,解決過度包裝問題。(縣發(fā)展改革委、縣教育局、漯河市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十一)促進群眾心理健康。加強心理健康科普宣傳,傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關(guān)知識,引導(dǎo)形成和諧向上的家庭和社會氛圍。健全傳染病、地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制,強化心理健康促進和心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)。建立健全政府、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、學(xué)校共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機制,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè),支持拓展心理健康宣傳疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。到2025年,全縣城鄉(xiāng)居民心理健康素養(yǎng)水平不低于20%。(縣教育局、縣衛(wèi)健委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　四、大力開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進健康舞陽建設(shè)

　　(十二)大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作，全面提升公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管理水平。大力推進衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生居民小區(qū)等基層創(chuàng)建工作,營造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。到2025年,爭取創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣,國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到10%以上，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到50%以上。(縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)健委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十三)全面開展健康城市建設(shè)。把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程,不斷完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康、法治教育、社會保障、食品藥品、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等各領(lǐng)域的綜合策略和干預(yù)措施。加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城區(qū)人口密集集中特點的公共衛(wèi)生體系,強化健康風(fēng)險防控,從源頭上消除影響健康的各種隱患。扎實開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位(企業(yè))、健康學(xué)校、健康家庭等健康“細胞”工程建設(shè),著力推動全社會健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成,筑牢健康舞陽建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。到2025年,爭創(chuàng)河南省健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、河南省健康村莊(社區(qū))6個、河南省健康單位6個。(縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)健委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十四)積極推進控?zé)煿ぷ鳌４罅﹂_展控制吸煙、吸煙有害健康宣傳教育,提高公眾對煙草危害的正確認識,營造全社會控?zé)煹牧己梅諊?，加快推進無煙機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境建設(shè)。嚴格落實不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定,加大對重點地區(qū)、重點人群(特別是青少年)的干預(yù)力度。開展戒煙咨詢、戒煙門診等服務(wù),提高戒煙干預(yù)能力。到2030年,全縣15歲以上人群吸煙率低于20%,全面無煙法規(guī)保護人口比例達到80%以上,全縣黨政機關(guān)實現(xiàn)無煙單位全覆蓋。(縣愛衛(wèi)辦、縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)督管理局、縣煙草專賣局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　五、創(chuàng)新工作方式，強化工作保障措施

　　(十五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把愛國衛(wèi)生工作列入政府重要議事日程,納入政府績效考核指標,常抓不懈推動工作落實。各部門要加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動,按照職責(zé)分工扎實推進本領(lǐng)域相關(guān)工作。各級愛衛(wèi)組織要把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合,制定具體工作方案和計劃,明確責(zé)任分工,細化目標任務(wù),確保各項工作取得實效。

　　(十六)加強宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等各類媒介,全方位、多層次宣傳愛國衛(wèi)生運動,提升宣傳效果,凝聚社會共識,引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、積極參與。衛(wèi)生健康部門要將愛國衛(wèi)生宣傳納入健康教育內(nèi)容。新聞媒體要加大愛國衛(wèi)生公益廣告刊播力度,大力宣傳典型事跡。充分發(fā)揮共青團員和志愿者的宣傳引導(dǎo)作用,在學(xué)校組織開展學(xué)生專題實踐活動,營造良好的社會氛圍。

　　(十七)強化工作保障。一是加強愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)。健全愛衛(wèi)辦工作網(wǎng)絡(luò),明確承擔(dān)愛國衛(wèi)生工作的機構(gòu),配齊配強人員;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)和機關(guān)、企事業(yè)單位愛國衛(wèi)生組織機構(gòu),建立專(兼)職愛國衛(wèi)生人員隊伍;愛衛(wèi)會各成員單位要指導(dǎo)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)建設(shè)和人員配備。二是保障愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費。財政部門要將愛國衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算,對工作成效顯著的基層愛國衛(wèi)生機構(gòu)采取以獎代補等方式予以支持,對健康城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康教育促進、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、病媒生物預(yù)防控制、城鄉(xiāng)除害防病等愛國衛(wèi)生運動相關(guān)項目予以經(jīng)費保障。三是提升愛國衛(wèi)生人才素質(zhì)。不斷優(yōu)化愛國衛(wèi)生隊伍人才結(jié)構(gòu),提高愛國衛(wèi)生工作人員學(xué)歷層次和專業(yè)能力。建立完備的分級分類分層培訓(xùn)體系,定期對愛國衛(wèi)生工作干部和基層機構(gòu)人員開展培訓(xùn),有效提升統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動員等能力水平。

　　(十八)強化社會動員。加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合發(fā)展,推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動員機制。依法加強村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè),進一步完善社區(qū)網(wǎng)格化管理,以基層愛國衛(wèi)生工作人員為主,以家庭醫(yī)生、計生專干、社會工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成的兼職愛國衛(wèi)生隊伍為輔,推動組建居民健康管理互助小組,提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)民委員會等基層組織及機關(guān)、企事業(yè)單位,發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用,推廣周五大掃除、衛(wèi)生清潔日活動及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗,推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。通過政府購買服務(wù)等方式,支持社會組織、專業(yè)社會工作者和志愿者積極參與。

　　(十九)強化督導(dǎo)考核。參照《漯河市國家衛(wèi)生城市管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,加強對愛國衛(wèi)生工作的考核,衛(wèi)生先進單位作為同級文明單位考核的重要內(nèi)容,納入文明單位測評體系?？h愛國衛(wèi)生運動委員會要切實加強督導(dǎo)檢查,及時掌握工作進展情況;建立定期通報機制,對工作突出、成效明顯的給予表揚,對作出重要貢獻的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰,對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改，要建立健全群眾監(jiān)督機制,暢通群眾監(jiān)督渠道,主動接受社會和群眾監(jiān)督,及時回應(yīng)社會關(guān)切,認真解決群眾反映的問題,以實際成效取信于民、造福于民,不斷提高群眾滿意度和獲得感。

　　2022年5月17日

        相關(guān)解讀：舞陽縣2022年愛國衛(wèi)生工作相關(guān)文件政策解讀