舞政辦〔2021〕47號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　《舞陽縣落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　2021年12月29日

　　舞陽縣落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)措施

　　為持續(xù)深化“放管服”政革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，培育壯大市場主體，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)措施的通知》《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市落實全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)措施的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定以下具體任務(wù)措施。

　　一、直面市場主體需求，改進宏觀政策與公共服務(wù)

　　(一)財政資金直達。落實常態(tài)化財政資金直達機制，提高儲備項目質(zhì)量，盡早確定資金使用方案，加快資金支出進度。進一步完善全覆蓋、全鏈條、動態(tài)化的資金監(jiān)管體系，加強專項審計和實時跟蹤審計。(縣財政局牽頭，縣教育局、縣人社局、縣民政局、縣審計局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，審計任務(wù)2022年1月底前完成，其他任務(wù)持續(xù)推進)

　　(二)稅費優(yōu)惠直達。建立稅費優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀機制，及時調(diào)整優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能，確保政策紅利惠及市場主體。運用大數(shù)據(jù)手段主動甄別納稅人繳費人并精準推送稅費優(yōu)惠政策。(縣稅務(wù)局負責(zé)，2022年年底前完成)

　　(三)貨幣政策直達。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的杠桿撬動作用，督促金融機構(gòu)抓住政策窗口期，在堅持市場化原則和防風(fēng)險基礎(chǔ)上，加大對民營和小微企業(yè)的支持力度，重點提升普惠小微企業(yè)信用貸款占比和貸款延期支持水平。推廣“信易貸”融資模式，提高中小微企業(yè)首貸率并擴大信用貸款規(guī)模。落實主辦銀行制度，持續(xù)開展“金融支持市場主體特別幫扶行動”。開展多層次銀企對接，爭取實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。(縣金融工作局、人行舞陽縣支行、縣發(fā)改委等單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(四)公共服務(wù)公開透明。進一步優(yōu)化規(guī)范水、電、氣、熱、通信等接入流程，推進服務(wù)公開、全程網(wǎng)辦。開展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費專項檢查，規(guī)范收費行為。(縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣工信局、供電公司等單位按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(五)優(yōu)化辦電服務(wù)。開展2021年提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管，全面推行電力業(yè)務(wù)、承裝(修、試)電力設(shè)施等許可事項告知承諾制，推動城市地區(qū)容量160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝“零投資”，將實行“零上門、零審批、零投資”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至20個工作日以內(nèi)，10千伏電力接入工程行政審批時限縮減至5個工作日以內(nèi)。按照《供電營業(yè)規(guī)則》及取消電費保證金有關(guān)規(guī)定，進一步減輕企業(yè)用電負擔(dān)。(縣供電公司、縣發(fā)改委等單位按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(六)優(yōu)化水、氣、熱報裝流程。將水、氣、熱報裝流程精簡為受理勘查、驗收開通2個環(huán)節(jié)，并壓縮辦結(jié)時問，從受理申請到驗收開通，水、氣、熱經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部辦理時間不超過3個工作日(不含施工圖設(shè)計審查、工程施工和辦理相關(guān)行政審批時間)。(縣城市管理局、縣住建局負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(七)優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)。對開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)指定代理商、限制用戶選擇運營商等違法違規(guī)行為進行專項整治。重點整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為，推動實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦。(縣工信局、縣住建局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(八)優(yōu)化社會救助機制。按照省級實施“金民工程”要求，建立縣級民政綜合服務(wù)平臺，建設(shè)全縣低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。完善社會救助信息管理系統(tǒng)，對已納入救助范圍的低收入人口，完善常態(tài)化救助幫扶機制;對未納入救助范圍的低收入人口，建立動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息分類處置機制，進行精準救助。將社會救助審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簡化認定程序，加強規(guī)范管理，確保符合救助條件的群眾及時獲得救助。(縣民政局牽頭，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，2022年年底前完成)

　　(九)優(yōu)化殘疾人補貼機制。優(yōu)化困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼審核認定程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補貼資格審核認定中的職責(zé)分工，加強民政部門內(nèi)部及其與殘聯(lián)組織的協(xié)作配合。建立數(shù)據(jù)比對和信息共享機制，提升動態(tài)管理水平。(縣民政局牽頭，縣殘聯(lián)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，2022年6月底前完成)

　　(十)維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。制定出臺我縣維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法，新就業(yè)形態(tài)勞動者同時在兩個及以上單位就業(yè)的，各用人單位分別繳納工傷保險費。制定出臺我縣失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，優(yōu)化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)程序。(縣人社局負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(十一)發(fā)展保障性租賃住房。研究制定我縣加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見，制定保障性租賃住房發(fā)展計劃，做好項目儲備。對符合規(guī)定的保障性租賃住房項目及時發(fā)放項目認定書，依據(jù)項目認定書享受國家有關(guān)政策支持。(縣住建局、縣財政局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(十二)加強義務(wù)教育保障。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策?？茖W(xué)合理確定義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模和接收學(xué)生的區(qū)域范圍，嚴格控制班額，鼓勵有條件的地方和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人，初中每班不超過50人招生。(縣教育局、縣財政局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(十三)更好發(fā)揮公立醫(yī)院作用。研究完善縣屬公立醫(yī)院財政經(jīng)費核撥機制，激勵縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院開展遠程診療服務(wù)，進一步增強縣級醫(yī)院的輻射帶動作用。(縣財政局、縣衛(wèi)健委按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　二、著力打造市場化營商環(huán)境

　　(十四)清理調(diào)整行政許可事項。落實行政許可事項清單管理有關(guān)規(guī)定，明確清單編制、管理、實施和監(jiān)督的基本規(guī)則，清理清單之外違規(guī)實施的變相許可。銜接行政許可事項清單，編制公布地方層面設(shè)定的行政許可事項清單并建立動態(tài)調(diào)整機制。(縣委編辦、縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，按照省級要求及時推進)

　　(十五)加快“證照分離”改革。根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)部署，實行“證照分離”改革全覆蓋。進一步優(yōu)化審批服務(wù)，著力推動“照后減證”、簡化審批，助力企業(yè)“快入準營”。(縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(十六)全面實施市場準入負面清單制度。嚴格落實“一張清單”管理要求，推動“非禁即入”要求落實。(縣發(fā)改委、縣商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(十七)優(yōu)化職業(yè)資格管理。按照省級部署，做好新版國家職業(yè)資格目錄宣傳貫徹工作，落實關(guān)于降低或取消工作年限等規(guī)定，指導(dǎo)各級職業(yè)技能鑒定站(所)做好職業(yè)資格鑒定工作。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，助力技能人才隊伍建設(shè)。分批公布我縣職業(yè)技能評價機構(gòu)目錄清單，全面推動企業(yè)面向職工自主開展職業(yè)技能等級評價;發(fā)揮社會評價機構(gòu)作用，面向社會開展職業(yè)技能等級評價。(縣人社局負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(十八)優(yōu)化企業(yè)簡易注銷程序。支持企業(yè)通過企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)專區(qū)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費發(fā)布債權(quán)人公告和公示清算組備案信息，注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等材料。及時調(diào)整適用簡易注銷程序的市場主體范圍和公告時間，增加企業(yè)撤銷及再次提出簡易注銷申請功能。(縣市場監(jiān)管局、人行舞陽縣支行、縣稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(十九)深化投資審批制度改革。落實國家、省部署，加快推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺與自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利等部門審批系統(tǒng)互聯(lián)共享，深化投資審批“一網(wǎng)通辦”。推行企業(yè)投資項目承諾制。(縣發(fā)改委牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十)支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。組織實施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動，引領(lǐng)帶動全縣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定實施支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的意見，支持“專精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入。建立重點企業(yè)技術(shù)需求定期發(fā)布制度，推動重點企業(yè)與上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。(縣工信局、縣發(fā)改委、縣財政局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十一)引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。建立科技、財政、稅務(wù)部門聯(lián)合服務(wù)機制，促進技術(shù)合同登記，嚴格落實技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”工作要求。發(fā)揮經(jīng)營業(yè)績考核引導(dǎo)作用，將研發(fā)投入視同利潤加回，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)投入加回比例。支持企業(yè)設(shè)立獨立核算、免于保值增值考核、容錯糾錯的研發(fā)準備金。(縣工信局、縣財政局、縣稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十二)推動雙創(chuàng)示范基地提質(zhì)增效。研究出臺眾創(chuàng)空間評價辦法，進一步完善孵化載體制度體系。組織開展各級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化載體認定評價或評審?fù)扑]工作。研究制定加快推進“智慧島”建設(shè)的實施意見，標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。(縣工信局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣行政服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十三)加強科技創(chuàng)新政策支持。強化科技創(chuàng)新融資保障，推動銀行、保險機構(gòu)支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。推廣“科技貸”業(yè)務(wù)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。運用大數(shù)據(jù)等手段篩選出縣內(nèi)質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，及時發(fā)現(xiàn)潛在的許可實施對象，利用專利開放許可等機制提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(縣工信局、縣市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十四)完善公平競爭審查機制。全面清理歧視性和不公平市場待遇政策措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正排除、限制競爭問題。推行公平競爭審查第三方評估。將公平競爭審查制度落實情況納入法治建設(shè)考核內(nèi)容。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十五)強化反壟斷執(zhí)法。加強新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域競爭問題研究，加大平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管力度。按照要求依法配合查處平臺企業(yè)壟斷案件，圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點民生領(lǐng)域配合開展反壟斷執(zhí)法;聚焦社會關(guān)切，重點配合查處供水、供電、供熱等公用行業(yè)壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件，切實維護市場公平競爭秩序。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十六)嚴厲打擊價格違法行為。壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴肅查處中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域涉企違規(guī)收費行為。開展全縣公共資源交易領(lǐng)域亂收費專項整治工作。取消不合理收費。(縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十七)完善公共資源交易政策制度體系。持續(xù)完善公共資源交易、平臺交易服務(wù)、交易監(jiān)管、評標專家管理、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、異議投訴處理等方面政策制度，逐步建立全縣統(tǒng)一、系統(tǒng)完備、銜接配套、有效監(jiān)管的公共資源交易政策制度體系。推動行政監(jiān)督部門公示投訴渠道，推進公共資源交易異議投訴在線辦理。(縣發(fā)改委負責(zé)，2022年年底前完成)

　　(二十八)完善新型監(jiān)管機制。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，積極推進企業(yè)信用分級分類風(fēng)險管理，探索“雙隨機+信用分級分類監(jiān)管”，不斷提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。(縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(二十九)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托全省一體化在線監(jiān)管平臺完善協(xié)同監(jiān)管機制，做到違法線索互告、監(jiān)管標準互認、執(zhí)法結(jié)果互通，減少多頭重復(fù)檢查。推進風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，提升食品安全、?；贰嬘盟戎攸c領(lǐng)域一體化在線監(jiān)管能力。推進“豫正管”移動監(jiān)管平臺運用。(縣行政服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2022年年底前完成)

　　(三十)加強社會信用體系建設(shè)。認真貫徹落實《河南省社會信用條例》，加強稅務(wù)、人力資源和社會保障、住房公積金、公用事業(yè)、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域信用信息共享應(yīng)用。依據(jù)河南省公共信用綜合評價機制，結(jié)合行業(yè)信用評價結(jié)果，為實施信用分級分類監(jiān)管提供依據(jù)。依托政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺，推進聯(lián)合懲戒機制化、規(guī)范化。(縣發(fā)改委牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(三十一)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺交易。進一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度，促進電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。(縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(三十二)規(guī)范改進認證服務(wù)。按照省級部署，加強認證活動監(jiān)管，做好認證從業(yè)機構(gòu)監(jiān)督檢查、違法線索移交工作，引導(dǎo)認證市場健康發(fā)展。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(三十三)加強特種設(shè)備安全檢查。加強特種設(shè)備安全隱患排查及整改，加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公開。(縣市場監(jiān)管局負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(三十四)加強藥品醫(yī)療器械及化妝品監(jiān)督監(jiān)管。推進醫(yī)療器械唯一標識全鏈條應(yīng)用。持續(xù)開展新冠肺炎疫情防控醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。保障醫(yī)用防護產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴厲查處醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為。(縣市場監(jiān)管局負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(三十五)整頓安全評價市場。開展安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治。堅決打擊安全評價機構(gòu)、從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為。(縣應(yīng)急管理局負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(三十六)加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。落實醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度體系改革措施，修訂完善相關(guān)制度，進一步加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。(縣醫(yī)療保障局負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(三十七)繼續(xù)推進跨省通辦。按照省級統(tǒng)一部署，探索工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等75項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦。(縣行政服務(wù)中心牽頭，縣公安局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(三十八)進一步規(guī)范優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。銜接落實省級關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)事項集成改革的政策，推動實現(xiàn)套餐式、主題式集成服務(wù)事項同標準、無差別辦理，實現(xiàn)50件套餐式、主題式集成服務(wù)事項落地實施。落實我省全面做好電子證照工作的實施方案，進一步壓實電子證照制證、用證責(zé)任，推動電子證照制作、匯聚、使用和系統(tǒng)融合及安全管理。(縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(三十九)推進稅費網(wǎng)上辦理。開展增值稅、消費稅分別與維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。(縣稅務(wù)局負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(四十)推動駕駛證電子化。開展機動車駕駛證電子化試點，加快駕駛證電子化推廣應(yīng)用。(縣公安局負責(zé))

　　(四十一)優(yōu)化車檢服務(wù)。開發(fā)應(yīng)用高排放車輛檢測預(yù)約小程序，提升車檢信息化水平。積極推進公安、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化車檢工作流程，減少辦事群眾等候時間及提供材料數(shù)量。向社會公布符合年檢、年審和環(huán)檢“三檢合一”檢測能力要求的機動車檢驗檢測機構(gòu)信息及投訴舉報電話，推動檢驗檢測機構(gòu)公開服務(wù)項目、流程、價格、投訴電話以及排放檢測全過程視頻、檢測數(shù)據(jù)等信息，加大對檢測機構(gòu)相互串通、操縱市場價格、偽造檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的查處力度。(縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(四十二)優(yōu)化公證服務(wù)。規(guī)范精簡公證證明材料，全面推行清單管理，落實一次性告知制度，推進人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查驗，實現(xiàn)更多高頻服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。完善公證服務(wù)收費管理，將市場化的業(yè)務(wù)交給市場，對密切關(guān)系民生的公益類公證服務(wù)事項實行清單制。推動降低公益類公證服務(wù)收費標準。(縣司法局、縣行政服務(wù)中心、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(四十三)緩解異地就醫(yī)報銷難問題。推廣政務(wù)服務(wù)移動端“漯易辦”、醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺、微信公眾號等異地就醫(yī)線上備案渠道，方便參保人員辦理異地就醫(yī)備案。根據(jù)全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息系統(tǒng)上線進度、做好全縣醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺推廣應(yīng)用。(縣醫(yī)療保障局負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(四十四)進一步清理證明事項。結(jié)合省級發(fā)布的確需保留的證明事項清單，對政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項進行審核，發(fā)布我縣確需保留的證明事項清單，行政機關(guān)辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項時不得索要清單之外的證明。(縣司法局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　三、著力打造法治化營商環(huán)境

　　(四十五)完善優(yōu)化營商環(huán)境配套制度。持續(xù)抓好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《漯河市人大常委會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》貫徹落實，制定實施《舞陽縣營商環(huán)境評價結(jié)果運用獎懲辦法》等配套制度。(縣發(fā)改委牽頭，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四十六)加強數(shù)據(jù)安全管理。研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理政策措施，加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理。(縣行政服務(wù)中心牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(四十七)治理涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題。持續(xù)完善涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題治理長效機制，推動相關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛問題常態(tài)化解決。(縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣工商聯(lián)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(四十八)強化知識產(chǎn)權(quán)保護。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，加大對無資質(zhì)開展專利代理行為的打擊力度。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛非訴調(diào)解機制，化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾。引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力。(縣市場監(jiān)管局，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(四十九)政府帶頭守信踐諾。加強政府機構(gòu)、事業(yè)單位信用狀況監(jiān)測，提升政務(wù)誠信監(jiān)測治理質(zhì)效。(縣發(fā)改委、縣法院負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(五十)加強拖欠賬款問題治理。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國務(wù)院令第728號)，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。加快建設(shè)縣保障中小企業(yè)款項支付投訴受理平臺，健全投訴受理辦理反饋機制。(縣工信局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(五十一)清理不合理罰款。組織清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項。(縣司法局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2022年6月底前完成)

　　(五十二)清理涉企違規(guī)收費。開展涉企違規(guī)收費專項檢查，嚴肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題。(縣財政局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(五十三)規(guī)范行政執(zhí)法。繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，做好重大行政處罰備案及行政執(zhí)法案卷評查工作，及時受理處理行政執(zhí)法投訴舉報。加快實施上級制定的行政處罰裁量標準。(縣司法局牽頭，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(五十四)創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度》等監(jiān)管制度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，深入推行排污單位“一證式”“一體化”執(zhí)法監(jiān)管。通過激勵性、差異化的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法措施，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。(縣生態(tài)環(huán)境局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(五十五)暢通行政復(fù)議渠道。加快推進我縣行政復(fù)議體制改革，進一步暢通企業(yè)依法申請行政復(fù)議渠道，提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度，依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。(縣司法局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　四、著力打造國際化營商環(huán)境

　　(五十六)加強口岸國際合作。進一步優(yōu)化高級認證企業(yè)布控指令，積極推進“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認便利措施落實。進一步加強動植物檢疫和食品安全方面的國際合作。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(五十七)優(yōu)化外商投資審批服務(wù)。繼續(xù)清理與外商投資法不符的規(guī)章和規(guī)范性文件。嚴格落實國家關(guān)于放寬服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域外資準入或股比限制政策，持續(xù)清理外商投資準入負面清單之外的準入限制。加大對外商投資企業(yè)享有準入后國民待遇的保障力度，健全重大外資項目協(xié)調(diào)推進機制，完善外商投資信息報告制度。探索設(shè)立國際投資“單一窗口”，提供“一站式”便利服務(wù)。(縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣司法局、縣市場監(jiān)管局牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(五十八)加強海外人才引進。建立具有國際競爭力和我縣特色的引才用才制度，為高層次外國人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。建立外籍人士來舞快捷通道，對符合要求的境外企業(yè)從速從快辦理商務(wù)邀請函，全面實施外國人來華工作許可制度和人才簽證制度。(縣人社局、縣工信局、縣商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(五十九)提升外貿(mào)便利化水平。全面落實“簡化隨附單證”“提前申報”和“兩步申報”模式，擴大稅款“電子支付”“自報自繳”比例，加大國際貿(mào)易“單一窗口”平臺推廣力度。推出“5+2”通關(guān)服務(wù)，企業(yè)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”系統(tǒng)提出預(yù)約通關(guān)需求，合理安排人員為轄區(qū)進出口企業(yè)辦理通關(guān)驗放手續(xù)，確保節(jié)假日貨物“零滯關(guān)”，減少企業(yè)倉儲費用，節(jié)省運營成本。在報關(guān)大廳設(shè)置企業(yè)注冊自理操作臺，引導(dǎo)企業(yè)自行操作，辦理年報、注冊信息等業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)省中介代理服務(wù)費用。加強與河南電子口岸公司的溝通街接，及時關(guān)注上線的新功能，邀請專家對全縣進出口企業(yè)定期進行培訓(xùn)，避免出現(xiàn)錯誤申報情況。引導(dǎo)企業(yè)使用“提前申報”模式，推動全縣進出口企業(yè)充分利用中國(河南)國際貿(mào)易“單一窗口”報關(guān)報檢。降低企業(yè)進出口成本，提高貿(mào)易便利化水平。(縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)，2021年年底前完成)

　　(六十)加強中小外貿(mào)企業(yè)信貸、保險等支持。加大窗口指導(dǎo)與監(jiān)管引領(lǐng)力度，督促金融機構(gòu)精準對接企業(yè)融資需求，落實中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息政策，加大對小微外貿(mào)企業(yè)等的無還本續(xù)貸、信用貸款、首貸支持力度，提供“一企一策”服務(wù)。帶動銀行為縣內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供融資，推動我縣“外貿(mào)貸”融資平臺和業(yè)務(wù)落地。(縣金融工作局、人行舞陽縣支行等單位按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　五、完善改革推進落實機制

　　(六十一)加強改革統(tǒng)籌謀劃。一體推進“放管服”改革，組織對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進行“回頭看”，完善加強事中事后監(jiān)管措施，確保“該放的放到位、該管的管到位”。(縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(六十二)積極開展示范創(chuàng)建。重點圍繞市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，強化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，大力開展河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建，打造具有舞陽特色的營商品牌。(縣發(fā)改委牽頭，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

　　(六十三)優(yōu)化市場主體服務(wù)。深入開展“萬人助萬企”活動，完善問題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，有效解決企業(yè)面臨的實際困難和問題。(縣工信局牽頭，縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負責(zé)，持續(xù)推進)

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