舞政辦〔2023〕15號(hào)
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　《舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 

　　2023年7月15日
 

舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障廣大居民用水安全，深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《地下水管理?xiàng)l例》《省水利廳省自然資源廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于嚴(yán)格限制南水北調(diào)受水區(qū)和地下水超采區(qū)取用地下水的通知》(豫水資〔2021〕17號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展地下水管理大排查大整治工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，有效遏制我縣超采區(qū)地下水位下降趨勢，在全面節(jié)約、有效保護(hù)、合理配置水資源基礎(chǔ)上，對(duì)我縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的無證的自備水井，限期置換為南水北調(diào)、沙河、澧河等地表水源，以實(shí)現(xiàn)地下水資源合理開發(fā)、有效保護(hù)、科學(xué)管理和持續(xù)利用。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　對(duì)全縣自備井進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)清查審批手續(xù)、取用水管理、水資源稅和礦產(chǎn)資源稅交納等。對(duì)無證取水、取水許可證已到期以及同時(shí)具備地下水、自來水雙水源供水的自備井一律封閉。對(duì)臨近公共供水管網(wǎng)的自備井用水戶，由縣住建局(城市供水廠)按照相關(guān)規(guī)定為其接通自來水。確保2023年7月底前完成全縣范圍內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)公共供水水源能夠滿足用水需求的水源置換及自備井封存工作。

　　三、責(zé)任主體

　　按照“政府牽頭、屬地管理、行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)”的原則，由縣水利局牽頭負(fù)責(zé)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封井暨水源置換工作;舞泉鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)居民小區(qū)、賓館、酒店、餐飲、商業(yè)經(jīng)營等一般服務(wù)業(yè)和洗浴、洗車、游泳等特種行業(yè)水源置換工作的責(zé)任主體;舞泉鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)是本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)水源置換工作的責(zé)任主體;縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)水源置換工作的責(zé)任主體;縣工信局是經(jīng)開區(qū)、舞泉鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)、辛安鎮(zhèn)以外工業(yè)企業(yè)水源置換工作的責(zé)任主體;縣教育局是學(xué)校、幼兒園水源置換工作的責(zé)任主體;縣衛(wèi)健委是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)水源置換工作的責(zé)任主體;縣商務(wù)局是加油站水源置換工作的責(zé)任主體;縣住建局是物業(yè)入駐小區(qū)水源置換工作的責(zé)任主體;縣城市管理局是道路、公園綠化水源置換工作的責(zé)任主體;其他各縣直部門是本單位水源置換工作的責(zé)任主體。

　　摸底排查階段，以上各責(zé)任主體單位分別指定3名以上同志成立專項(xiàng)調(diào)查組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成分包領(lǐng)域排查工作。每組由縣水利局派駐2名同志、縣住建局(城市供水廠)派駐1名同志、縣公安局(食品藥品犯罪偵查大隊(duì))派駐1名同志協(xié)助開展調(diào)查工作。

　　四、水源置換范圍

　　(一)本次水源置換、封停范圍為全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備取水井。

　　(二)具有下列情況之一的自備水井水源，經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)后可予以保留，但必須安裝卡表監(jiān)控設(shè)備，完善相關(guān)監(jiān)管手續(xù)，接受水利部門管理。

　　1.地下水觀測井;

　　2.應(yīng)急備用水井;

　　3.消防用水井;

　　4.地溫空調(diào)類的空調(diào)用井。

　　(三)供水設(shè)備完好、水質(zhì)合格、具有良好補(bǔ)源條件和保留價(jià)值的自備水井，經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)，可作為應(yīng)急供水水源進(jìn)行封存，但要登記造冊(cè)并安裝卡表監(jiān)控設(shè)備，需臨時(shí)啟用時(shí)，應(yīng)經(jīng)縣水利局書面批準(zhǔn)。

　　五、水源置換方式

　　(一)對(duì)成井質(zhì)量較差、井深較淺的自備水井采用潔凈粘土或混凝土封填的方式封停;

　　(二)對(duì)成井質(zhì)量好的中深井，拆除地面取水設(shè)施，采用井口鋼板焊封的方式封停;

　　(三)對(duì)應(yīng)急供水水源的自備水井及公共供水企業(yè)的取水井，采用井口鋼板焊封的方式封存。

　　采用以上封井方式，既要實(shí)現(xiàn)封井目標(biāo)，又要防止地表水對(duì)地下水的污染和地下水串層污染，切實(shí)保護(hù)水資源，保障全縣用水安全。

　　六、水源置換工作時(shí)間、方法步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)(7月15日-7月25日)。將宣傳工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，通過發(fā)布通告、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、廣播電視等多種形式，大力宣傳水源置換、封停自備水井及節(jié)約用水的重要意義，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，爭取社會(huì)各界的理解和支持。適時(shí)召集水源置換對(duì)象座談，宣傳水源置換、封停自備水井的相關(guān)政策法規(guī)，爭取水源置換對(duì)象自覺置換飲用水源，自覺封停自備水井。

　　(二)全面排查(7月20日-7月30日)。各成員單位按照屬地管理原則，排查本轄區(qū)、本單位自備井?dāng)?shù)量和基本信息，填寫《舞陽縣取用地下水排查登記臺(tái)賬》，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后上報(bào)至縣地下水管理大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備取水井，無論取水井深淺、大小一律統(tǒng)計(jì)上報(bào)，凡瞞報(bào)、漏報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　(三)登記造冊(cè)(8月1日-8月15日)。達(dá)到水源置換條件的單位，簽訂自備井水源置換承諾書。由各責(zé)任主體會(huì)同縣水利局向分管的取用水戶下達(dá)《水源置換通知書》。各責(zé)任主體組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)進(jìn)行勘測、設(shè)計(jì)、鋪設(shè)、對(duì)接供水管道等工作，做到先供后封，保障好取用水戶正常用水需求。

　　(四)分類處置(8月3日-8月15日)。接通供水管網(wǎng)水源后，各責(zé)任主體要及時(shí)組織實(shí)施封井。封井采取分類處置、逐步進(jìn)行原則，在縣水利局技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進(jìn)行，需要作為備用水源的，對(duì)所封存的備用水井一律采用鉛封標(biāo)識(shí)，編號(hào)存檔。對(duì)一時(shí)達(dá)不到封井條件的，加裝計(jì)量設(shè)施，按規(guī)定征收水資源稅，限期整改。

　　(五)組織驗(yàn)收(8月3日-8月15日)。縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)封停自備水井進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要拍照、登記、填寫封井驗(yàn)收單，由驗(yàn)收組成員、責(zé)任主體代表和取用水戶共同簽字。封井前、封井中、封井后三張照片及封井驗(yàn)收單要存檔備案?？h水利局要加強(qiáng)自備水井封停后的監(jiān)督管理，對(duì)擅自啟用已封停自備水井的取用水戶，要依法依規(guī)予以查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保恢復(fù)到封停備用狀態(tài)。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)地下水壓采及水源置換工作涉及面廣，情況復(fù)雜，難度大，為保證封井工作順利開展，成立舞陽縣地下水管理大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)自備井封閉工作(附件1)。各單位要明確一名副職負(fù)責(zé)本單位地下水管理大排查大整治暨水源置換工作。各責(zé)任單位要高度重視，把地下水壓采、水源置換工作納入重要議事日程，迅速成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立工作推進(jìn)機(jī)制，做好水源置換對(duì)象的說服教育、簽訂水源置換承諾書、水源置換等工作，確保水源置換工作落實(shí)到位，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)明確職責(zé)?？h水利局要負(fù)責(zé)好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、驗(yàn)收等日常工作，配合好各責(zé)任單位向封井對(duì)象下達(dá)封井通知書，依法打擊擅自取用地下水的行為?？h直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與配合，形成工作合力?？h稅務(wù)局負(fù)責(zé)水資源稅征收?？h公安局負(fù)責(zé)對(duì)阻撓封井工作人員的嚴(yán)厲打擊?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)封井工作資金保障?？h供電公司負(fù)責(zé)電力管制，按要求切斷供電電源，拆除專用變壓器等附屬設(shè)施。縣委宣傳部負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作?？h住建局負(fù)責(zé)公共供水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及供水管網(wǎng)連通工作。

　　(三)嚴(yán)格督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。對(duì)主動(dòng)作為、成效顯著的予以表揚(yáng)激勵(lì);對(duì)措施不力、進(jìn)度遲緩、未能在限期內(nèi)完成自備井封停及水源置換等相關(guān)任務(wù)的，采取約談、通報(bào)批評(píng)等方式督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

　　附件：1.舞陽縣地下水管理大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

　　           2.企業(yè)單位用水信息調(diào)查表.doc

　　           3.企業(yè)依法用水承諾書.doc

　　           4.舞陽縣地下水集中排查整治月專項(xiàng)行動(dòng)問題清單、措施清單、責(zé)任清單.doc

相關(guān)解讀：《舞陽縣地下水管理大排查大整治工作實(shí)施方案》政策解讀