案例介紹

　　張某與王某為夫妻關(guān)系，其所在戶宅基地為浙江省杭州市余杭區(qū)良渚街道某村某地塊。2011年，二人立下遺囑，遺囑中確認(rèn)其所在戶的宅基地及地上附屬房屋歸幺女小張所有。

　　2014年，張某去世，2020年，王某去世。二老去世后，就房屋繼承問題，小張的哥哥和姐姐訴至法院，他們認(rèn)為小張系非農(nóng)戶籍，不能繼承農(nóng)村宅基地，故遺囑應(yīng)當(dāng)無效。

法院判決

　　杭州市余杭區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，小張的父母生前已就相應(yīng)土地使用權(quán)進(jìn)行了合理合法處分，二老在世時(shí)，小張亦承擔(dān)了主要的贍養(yǎng)義務(wù)，并參與出資建造了該房屋，其繼承權(quán)利并不存在戶籍障礙。最終法院判決遺囑有效。

　　另外，小編還梳理了幾個(gè)宅基地使用權(quán)常見的法律問題。

　　Q1：農(nóng)村宅基地歸誰所有?

　　農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有。

　　法條鏈接：根據(jù)《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定，城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第九條規(guī)定，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　Q2：宅基地使用權(quán)的取得有何限制?

　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得占用永久基本農(nóng)田，并應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批建設(shè)，出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　法條鏈接：《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　Q3：宅基地使用權(quán)能否被繼承?

　　分為兩種情況，若宅基地上尚未建有房屋，宅基地使用權(quán)不能被單獨(dú)繼承;若宅基地上已經(jīng)建有房屋，基于“地隨房走”“房地一體”的原則，宅基地使用權(quán)也隨之發(fā)生繼承。

　　相關(guān)鏈接：根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百二十二條規(guī)定，遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。依照法律規(guī)定或者根據(jù)其性質(zhì)不得繼承的遺產(chǎn)，不得繼承。宅基地使用權(quán)因與特定社會(huì)身份相關(guān)，具有專屬性，只能由特定的民事當(dāng)事人享有。但是，若宅基地上已經(jīng)建有房屋，該房屋屬于村民所有，法律并未限制地上房屋的繼承。2020年，自然資源部等多部門聯(lián)合對(duì)“十三屆全國人大三次會(huì)議第3226號(hào)建議”作出明確答復(fù)：農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　Q4：宅基地使用權(quán)能否出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員?

　　很多村民由于進(jìn)城居住生活，考慮到農(nóng)村房屋閑置，便產(chǎn)生了出售房屋以獲取相應(yīng)財(cái)產(chǎn)利益的想法，但是，宅基地使用權(quán)不得出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，雙方之間簽訂的買賣合同是無效的。

　　相關(guān)鏈接：根據(jù)《中華人民共和國民法典》第三百六十三條規(guī)定，宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定;第一百五十三條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效?！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。2018年出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出要深化農(nóng)村土地制度改革：完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。