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調(diào)查征集

關(guān)于對(duì)《舞陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目工程總承包管理辦法》征求意見(jiàn)的通知

來(lái)源:    信息時(shí)間:2023-07-31     閱讀次數(shù):

         根據(jù)我縣行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定,舞陽(yáng)縣財(cái)政局起草了《舞陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目工程總承包管理辦法》,現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),如有意見(jiàn)建議請(qǐng)于8月1日-8月31日以電子郵件形式將修改意見(jiàn)反饋給到郵箱中。

  郵箱:wyczbgs@126.com

  電話(huà):0395-7121072                                                                                   
                                                                                                             2023年7月31日

舞陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目工程總承包管理辦法


        一、總  則
       第一條 為完善政府投資管理體制,規(guī)范工程總承包項(xiàng)目管理,提高我縣政府投資工程建設(shè)水平和投資效益,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
       第二條 本辦法主要適用于我縣范圍內(nèi)政府及國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。
       第三條 本辦法所稱(chēng)工程總承包,是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同,對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包,并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。
       第四條 工程總承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),保證工程質(zhì)量和安全,節(jié)約能源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
       第五條 工程總承包項(xiàng)目建設(shè)單位是工程總承包項(xiàng)目責(zé)任主體,建設(shè)單位主管部門(mén)是工程總承包項(xiàng)目的監(jiān)督主體,共同負(fù)責(zé)對(duì)所屬項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理。建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)部門(mén)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,交通、水利等其他行政主管部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督,對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、施工圖預(yù)算和工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行審核。審計(jì)部門(mén)根據(jù)縣委審計(jì)委員會(huì)年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,對(duì)政府投資工程總承包項(xiàng)目的工程項(xiàng)目建設(shè)程序、工程建設(shè)財(cái)務(wù)等進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。
        二、工程總承包項(xiàng)目的發(fā)承包及風(fēng)險(xiǎn)管理
        第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等,合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式。對(duì)建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等前期條件清晰、建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、通用性較強(qiáng)的項(xiàng)目,宜采用工程總承包方式并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)個(gè)性化要求較高、情況較復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、建設(shè)需求和標(biāo)準(zhǔn)存在較多變數(shù)的項(xiàng)目,如以地下工程為主的建設(shè)工程、紀(jì)念性建筑、文體場(chǎng)館、醫(yī)院等工程項(xiàng)目不宜采用工程總承包方式。政府投資項(xiàng)目確需采用工程總承包應(yīng)在發(fā)包前報(bào)縣政府同意。
建設(shè)單位招標(biāo)前,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批及概算核定完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包,并已完成水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)資料。
       第七條 建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中,有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
采用招標(biāo)選擇工程總承包單位的,一般采用綜合評(píng)估法;投標(biāo)資格條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       第八條 工程總承包應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)按項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的編制方法及要求編制,原則上應(yīng)比對(duì)應(yīng)概算至少下浮5%。最高限價(jià)應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn),合理確定費(fèi)用。
       第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件,主要包括以下內(nèi)容:
       1.投標(biāo)人須知;
       2.評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn);
       3.擬簽訂合同的主要條款;
       4.發(fā)包人要求,須列明項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配率標(biāo)準(zhǔn)、綠色建材應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、工期、驗(yàn)收等的明確要求;
       5.建設(shè)單位提供的資料和條件,包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料,以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等;
       6.投標(biāo)文件格式;
       7.要求投標(biāo)人提交的其他材料。
       建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求,并提供對(duì)等的支付擔(dān)保,依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容。
       推薦使用住建部門(mén)制定的工程總承包合同示范文本。建設(shè)單位在招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)公示前,應(yīng)將招標(biāo)文件送財(cái)政部門(mén)?!?br />       第十條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,以及與發(fā)包工程相類(lèi)似的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績(jī)。
設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
       第十一條 工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、招標(biāo)代理單位。
政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位,一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。招標(biāo)人公開(kāi)已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的,其編制單位及其評(píng)估單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位。招標(biāo)人最遲應(yīng)在招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)公示時(shí)一并公開(kāi)上述資料。
       第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。
       第十三條 建設(shè)單位依法依規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由建設(shè)單位代表、技術(shù)(包括設(shè)計(jì)、施工、工程咨詢(xún)管理等)、經(jīng)濟(jì)(包括工程造價(jià)等)等方面的專(zhuān)家組成,招標(biāo)控制價(jià)5000萬(wàn)元以上(含)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)宜為7人以上單數(shù)。
       第十四條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
      建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括:
      1.主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分;
      2.因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化;
      3.不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化;
      4.因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化;
      5.不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。
      具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
      鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
      第十五條 工程總承包合同原則上采用總價(jià)合同,除因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和招標(biāo)文件約定可以調(diào)整的情形外,合同總價(jià)不予調(diào)整,如有上述原因確實(shí)需要調(diào)整的,調(diào)整后的合同總價(jià)原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。
      確因工程項(xiàng)目特殊、條件復(fù)雜等因素難以確定項(xiàng)目總價(jià)的,可采用單價(jià)合同、成本加酬金合同。
      第十六條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定工程總承包的計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法,并嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)。工程總承包合同在合同簽訂后應(yīng)送財(cái)政部門(mén)。
      三、工程總承包招標(biāo)控制價(jià)管理
      第十七條 工程總承包招標(biāo)控制價(jià)實(shí)行審核管理。建設(shè)單位可委托造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價(jià)監(jiān)督管理,對(duì)建設(shè)單位提交的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核,出具審核意見(jiàn)。
      第十八條 工程總承包招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》編制和審核。
       建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中充分考慮并明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人需求,并在招標(biāo)控制價(jià)編制中清晰描述。
      建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制,履行內(nèi)部審核程序,對(duì)編制報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)并報(bào)縣財(cái)政局審核。
      第十九條 工程總承包招標(biāo)控制價(jià)審核范圍和內(nèi)容。    
      1.工程總承包招標(biāo)控制價(jià)審核的范圍應(yīng)包括對(duì)應(yīng)概算范圍內(nèi)的全部?jī)?nèi)容;
      2.工程總承包招標(biāo)控制價(jià)審核包括程序性審查和技術(shù)性審查。其中程序性審查主要指建設(shè)程序是否合法合規(guī)。
      技術(shù)性審查主要包括:
     (1)工程總承包招標(biāo)控制價(jià)是否在批復(fù)的概算內(nèi);
     (2)招標(biāo)控制價(jià)編制是否符合《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》和其他有關(guān)規(guī)定;
     (3)暫估價(jià)的品種選定和詢(xún)價(jià)程序是否符合相關(guān)規(guī)定,價(jià)格是否合理;
     (4)工程量的計(jì)量是否準(zhǔn)確;

  1. 重大技術(shù)措施方案是否經(jīng)過(guò)論證,價(jià)格是否合理等。
     3.招標(biāo)控制價(jià)編制審核時(shí)限:
合同金額 招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)間(天) 審核時(shí)間(天)
固定總價(jià)合同 固定單價(jià)合同 固定總價(jià)合同 固定單價(jià)合同
1億元(含)以下 30 20 20 15
1億元-10億元(含) 45 30 30 20
10億元以上 60 45 45 30
      第二十條 工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)控制暫估價(jià)使用,對(duì)列入暫估價(jià)的品種、技術(shù)要求、規(guī)格、數(shù)量和供貨時(shí)間等在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確,同時(shí)暫估價(jià)作為最高限價(jià)。
      四、項(xiàng)目預(yù)算管理
      第二十一條 不采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目,施工圖預(yù)算按以下程序編制。
      工程總承包單位在工程總承包合同生效后按規(guī)定時(shí)間設(shè)計(jì)施工圖,并提交建設(shè)單位,建設(shè)單位對(duì)施工圖進(jìn)行論證和確認(rèn),并將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查,工程總承包單位協(xié)助完成施工圖技術(shù)審查工作。
      圖審?fù)瓿珊?,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工圖預(yù)算編制,編制的施工圖預(yù)算送縣財(cái)政局審核。建設(shè)單位對(duì)總承包單位是否按圖施工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
      超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的施工圖預(yù)算縣財(cái)政局不予受理。   
      第二十二條 施工圖預(yù)算審核范圍和內(nèi)容。
      1.施工圖預(yù)算審核的范圍包括:經(jīng)圖審合格并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工圖范圍內(nèi)的全部?jī)?nèi)容。
      2.施工圖預(yù)算審核內(nèi)容包括程序性審查和技術(shù)性審查。其中程序性審查主要包括:
    (1)建設(shè)程序是否合法合規(guī);
    (2)概算執(zhí)行是否到位,是否嚴(yán)格按概算批復(fù)建設(shè);
    (3)合同執(zhí)行是否到位,建設(shè)單位是否按合同約定的時(shí)間辦理施工圖圖審、施工圖紙確認(rèn)等工作,是否存在延期提交施工圖預(yù)算審核等。
     技術(shù)性審查主要包括:
    (1)施工圖預(yù)算是否在合同限價(jià)內(nèi);
    (2)定額套用、稅費(fèi)計(jì)取、人材機(jī)的價(jià)格取定是否符合合同約定;
    (3)暫估價(jià)的品種選定和詢(xún)價(jià)程序是否符合相關(guān)規(guī)定,價(jià)格是否合理;
    (4)工程量的計(jì)量是否準(zhǔn)確;
    (5)重大技術(shù)措施方案是否經(jīng)過(guò)論證,價(jià)格是否合理等。
     3.施工圖預(yù)算編制審核時(shí)限:
合同金額 合同簽訂后至提交財(cái)政
審核時(shí)間(天)
財(cái)政審核時(shí)間(天)
固定總價(jià)合同 固定單價(jià)合同 固定總價(jià)合同 固定單價(jià)合同
1億元(含)以下 90 85 25 20
1億元-10億元(含) 120 110 40 30
10億元以上 180 160 55 45

      五、工程總承包項(xiàng)目實(shí)施
      第二十三條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度,形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力。
      第二十四條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理,配備相應(yīng)管理人員,加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào),完善和優(yōu)化設(shè)計(jì),改進(jìn)施工方案,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。
      第二十五條 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
      1.取得相應(yīng)工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格,包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等;未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的,取得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);
      2.擔(dān)任過(guò)與擬建項(xiàng)目相類(lèi)似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師;
      3.熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
      4.具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。
      工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
      第二十六條 建設(shè)單位可以一次性申請(qǐng)領(lǐng)取工程總承包項(xiàng)目的施工許可證,也可依法分階段申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
      第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程管理。采用工程總承包的項(xiàng)目,率先推行涵蓋投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
      第二十八條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),分包單位對(duì)其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),分包不免除工程總承包單位對(duì)其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。
      工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。
      第二十九條 以聯(lián)合體方式招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目,提倡由一家設(shè)計(jì)單位和一家施工單位組成聯(lián)合體,應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議中約定其中一方為牽頭方,并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員的責(zé)任和權(quán)利。
      聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。涉及項(xiàng)目分包的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與分包單位簽訂分包合同,就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
      聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議共同組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),其中工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)負(fù)責(zé)人宜由聯(lián)合體牽頭人的人員擔(dān)任。
      聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體協(xié)議分別自行完成主體工程的施工圖設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。
     工程總承包單位為聯(lián)合體的,由聯(lián)合體中的施工總承包單位開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。
     第三十條 建設(shè)單位和總承包單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)過(guò)程中,原則上不再進(jìn)行變更、簽證,若因特殊原因發(fā)生變更的,應(yīng)經(jīng)縣政府相關(guān)會(huì)議審定,結(jié)算時(shí)按政府會(huì)議紀(jì)要據(jù)實(shí)調(diào)整,確因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、功能改變等情形導(dǎo)致變更價(jià)款調(diào)整超合同總價(jià)的,經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)后允許在預(yù)備費(fèi)中平衡相關(guān)費(fèi)用,不足部分可在概算范圍內(nèi)平衡。變更價(jià)款調(diào)整導(dǎo)致超概算的,應(yīng)調(diào)整變更方案直至在概算范圍內(nèi)。
      工程總承包單位擅自降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不按施工圖或擅自甩項(xiàng),以及建設(shè)單位通知甩項(xiàng)未實(shí)施的項(xiàng)目,結(jié)算時(shí)在合同總價(jià)中據(jù)實(shí)扣減。
      第三十一條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件和合同中要根據(jù)工程費(fèi)結(jié)算計(jì)價(jià)方式約定合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)范圍及調(diào)整辦法。實(shí)施中因建設(shè)單位提供的初步設(shè)計(jì)文件不符合設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定要求或錯(cuò)漏項(xiàng)的,應(yīng)根據(jù)合同甄別責(zé)任,屬建設(shè)單位責(zé)任的可據(jù)實(shí)調(diào)整,屬總承包單位責(zé)任的應(yīng)由總承包單位承擔(dān)。
      總承包單位在滿(mǎn)足招標(biāo)文件所列內(nèi)容,符合設(shè)計(jì)規(guī)范和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的條件下,可優(yōu)化設(shè)計(jì),變更后的工程造價(jià)不得超過(guò)合同總價(jià)。建設(shè)單位變更僅限于功能調(diào)整和設(shè)計(jì)優(yōu)化,變更價(jià)款調(diào)整導(dǎo)致工程造價(jià)超過(guò)合同總價(jià)的,應(yīng)調(diào)整變更方案直至在合同總價(jià)范圍內(nèi)。
      第三十二條 縣財(cái)政局委托全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工程總承包項(xiàng)目采取全過(guò)程跟蹤管理,在跟蹤管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào),并要求其整改。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整改并將整改結(jié)果書(shū)面回復(fù)縣財(cái)政局。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)、開(kāi)工、竣工等主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面準(zhǔn)確的向縣財(cái)政局報(bào)告工程總承包項(xiàng)目的推進(jìn)情況,包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、重大設(shè)計(jì)變更等。
      第三十三條 建設(shè)單位收到工程總承包單位提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程總承包、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。工程保修責(zé)任書(shū)由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署,并由工程總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)單位移交全套工程技術(shù)資料。
     第三十四條 工程總承包項(xiàng)目不采用總價(jià)合同的,施工圖預(yù)算未報(bào)財(cái)政審核前,建設(shè)單位不予支付工程進(jìn)度款,資金支付方式在招標(biāo)文件中予以明確。     
     六、項(xiàng)目結(jié)算決算管理
     第三十五條 工程總承包項(xiàng)目工程結(jié)算實(shí)行審核管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,總承包單位應(yīng)及時(shí)編制工程結(jié)算,報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位履行內(nèi)部審核程序,對(duì)審核報(bào)告進(jìn)行確認(rèn),報(bào)縣財(cái)政局審核。
     第三十六條 建設(shè)單位完成竣工結(jié)算后,應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)審定的竣工結(jié)算及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
     七、附則
     第三十七條 本辦法由舞陽(yáng)縣財(cái)政局、舞陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和舞陽(yáng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本辦法未盡之處,按照國(guó)家、河南省及漯河市的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。
     第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。