根據(jù)我縣行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定,舞陽(yáng)縣商務(wù)局起草了《調(diào)整加快推進(jìn)商業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)意見(jiàn)》,現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),如有意見(jiàn)建議請(qǐng)于1月11日-2月10日以電子郵件形式將修改意見(jiàn)反饋給到郵箱中。

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                                                                                                             2023年1月10日
 

調(diào)整加快推進(jìn)商業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)意見(jiàn)

　　加強(qiáng)縣域商業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，是培育完整內(nèi)需體系的重要支撐，是提高人民生活品質(zhì)的重要舉措，是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我縣商業(yè)發(fā)展迅速，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。但總的看，我縣商業(yè)發(fā)展依然滯后，商品和服務(wù)供給不平衡較為突出，與構(gòu)建新發(fā)展格局要求還存在差距。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣商業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，現(xiàn)提出以下調(diào)整意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　　(一)指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央及省委省政府決策部署，踐行舞陽(yáng)縣第十四次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，分層分類(lèi)，因地制宜，實(shí)事求是，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。
　　(二)發(fā)展目標(biāo)
　　“十四五”時(shí)期，實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2023年，基本實(shí)現(xiàn)縣城有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。
　　二、補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板
　　(一)完善縣城商業(yè)設(shè)施
　　把縣域作為統(tǒng)籌全縣農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，支持引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)新建改造縣城購(gòu)物中心、綜合商貿(mào)中心、大型連鎖商超等商業(yè)設(shè)施，豐富購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑、健身、教育、親子等業(yè)態(tài)，提升物流、金融等綜合服務(wù)能力，提升商旅文融合消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合考慮我縣縣域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模、選址布局等因素，規(guī)劃升級(jí)一個(gè)占地面積不低于5000平方米的縣級(jí)物流配送中心，完善標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)、快遞分揀倉(cāng)等設(shè)施，滿足統(tǒng)倉(cāng)共配要求，提升縣級(jí)物流配送中心服務(wù)功能、輻射能力，打造縣域物流配送體系核心樞紐。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(二)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)自建、改造、股權(quán)合作等方式，分年度按計(jì)劃，每年推進(jìn)不低于50%的工作目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造。推動(dòng)購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等業(yè)態(tài)融合，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、消費(fèi)水平差異，力爭(zhēng)商品品類(lèi)齊全，豐富品牌商品類(lèi)型，具備條件的可配套建設(shè)賓館酒店、餐飲、快遞網(wǎng)點(diǎn)等專(zhuān)區(qū)，優(yōu)化生活服務(wù)供給，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)，滿足農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)需求。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　三、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系
　　(一)建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流快遞共同配送
　　依托縣級(jí)快遞分揀中心，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，商貿(mào)企業(yè)自建物流體系，整合社會(huì)化物流快遞企業(yè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”雙向快遞物流配送體系，著力暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初和最后一公里”問(wèn)題，整合和扶持第三方物流快遞企業(yè)，提供全覆蓋物流快遞服務(wù)。利用縣城物流中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，城鄉(xiāng)配送車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配;實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，提高物流服務(wù)整體水平，解決縣域農(nóng)村物流配送“最后一公里”的問(wèn)題。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣郵政公司、縣供銷(xiāo)社、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(二)擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋圖
　　強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富電子商務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合服務(wù)，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電商對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)電商平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、品牌創(chuàng)建推介等方面深入合作，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售規(guī)模。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣郵政公司、縣供銷(xiāo)社、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　四、改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道
　　(一)提升農(nóng)村文旅服務(wù)供給
　　鼓勵(lì)農(nóng)家院、民宿、客棧酒店提供文旅服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商旅文娛體融合發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。建設(shè)一批文化和旅游村，發(fā)揮文化旅游村示范作用。組織特色非遺展覽展示活動(dòng)，帶動(dòng)客流增長(zhǎng)，促進(jìn)商業(yè)繁榮。加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。開(kāi)發(fā)集農(nóng)事體驗(yàn)、休閑、度假、美食、購(gòu)物為一體的休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村客棧、特色民宿、咖吧氧吧等新業(yè)態(tài)，推介一批休閑旅游精品線路。支持文旅、民俗等資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)商旅文娛體等融合發(fā)展，吸引城市居民周末自駕下鄉(xiāng)消費(fèi)。(責(zé)任單位：縣文化廣電和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(二)優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)供給
　　引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，提供餐飲、親子、洗浴、教育、健身等服務(wù)。利用村民活動(dòng)中心、夫妻店等場(chǎng)所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收、收發(fā)快遞等便民服務(wù)。支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心開(kāi)設(shè)快遞收投服務(wù)點(diǎn)。鼓勵(lì)居民生活服務(wù)業(yè)企業(yè)布局縣域商業(yè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣郵政公司、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(三)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品供給
　　鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)與品牌生產(chǎn)廠商合作，加大耐用消費(fèi)品投放，加強(qiáng)售后維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺(tái)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民需要的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工信局、縣發(fā)改委、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(四)健全農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)資市場(chǎng)供給
　　充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，提高線上線下融合銷(xiāo)售比例。引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織面向小農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展測(cè)土配方施肥、機(jī)具租賃等社會(huì)化服務(wù)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)鞏固基層農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲(chǔ)、加工銷(xiāo)售、農(nóng)技推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)中心。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(五)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)物流
　　引導(dǎo)縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，整合上下游客戶(hù)資源，建設(shè)改造縣級(jí)商貿(mào)物流配送中心，建立起一個(gè)集配送、零售、便民服務(wù)等多功能于一體的商貿(mào)物流配送終端，提升農(nóng)村共同配送率和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與商貿(mào)物流企業(yè)的合作，合理選擇物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，完善信息共享和利益分配機(jī)制。支持電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村便利店合作開(kāi)展“網(wǎng)訂店取(送)”。支持商貿(mào)物流企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，在配送中心建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)、車(chē)輛保障等方面加大投資和改造力度。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣郵政公司、縣供銷(xiāo)社、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　五、增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能
　　(一)加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板
　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工程，補(bǔ)齊冷鏈物流建設(shè)短板。加強(qiáng)設(shè)施改造提升，促進(jìn)冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通等深度融合、集群式發(fā)展。進(jìn)一步加快全縣冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，搭建起城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)框架，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣郵政公司、縣供銷(xiāo)社、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(二)加快發(fā)展產(chǎn)地市場(chǎng)體系
　　支持大型特色農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，提升價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育、科技交流、會(huì)展貿(mào)易等主要功能。加快推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設(shè)，支持提升縣域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或集市，組織優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品自辦或參加全國(guó)、區(qū)域性產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣郵政公司)
　　(三)提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量
　　加大力度推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一完善標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范推廣生產(chǎn)技術(shù)，制定以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、投入品使用準(zhǔn)則為主的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，要打好綠色牌、有機(jī)牌和安全牌，推行糧食的綠色種植，養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)無(wú)公害，加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生無(wú)添加，引導(dǎo)有條件的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等追溯管理。開(kāi)展農(nóng)作物或果蔬等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)好、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的其他產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)活動(dòng)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(四)提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力
　　鼓勵(lì)建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的集配中心、產(chǎn)地倉(cāng)等，完善分揀、加工、包裝、預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥等設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。支持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(五)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益性保障能力
　　加大對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的合理用地保障。對(duì)于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，可按作價(jià)出資(入股)方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。積極推進(jìn)建設(shè)覆蓋田間地頭的產(chǎn)地集配中心(市場(chǎng))、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)公益性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的保供穩(wěn)價(jià)、綜合服務(wù)能力和民生保障能力。各有關(guān)部門(mén)要與財(cái)政資金支持的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)簽訂協(xié)議，明確市場(chǎng)公益性職責(zé)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育
　　深入實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)和品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，培育公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)主體增強(qiáng)創(chuàng)牌意識(shí)，支持企業(yè)打造特色鮮明的產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、技術(shù)品牌。利用各類(lèi)媒體，多形式、多渠道、多層次開(kāi)展宣傳推介，不斷擴(kuò)大舞陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度，穩(wěn)步提升品牌形象。積極搭建品牌建設(shè)公共平臺(tái)，積極參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，做好宣傳營(yíng)銷(xiāo)策劃，講好品牌故事，提升品牌效應(yīng)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(七)農(nóng)村商業(yè)帶頭人培育
　　搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，組織農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)。推動(dòng)落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。引導(dǎo)電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電商應(yīng)用等線上線下培訓(xùn)服務(wù)，提高就業(yè)轉(zhuǎn)化率。積極推薦創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，營(yíng)造良好農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　六、提高生活服務(wù)供給質(zhì)量
　　(一)改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
　　支持大型商貿(mào)連鎖零售企業(yè)、縣域商貿(mào)流通龍頭企業(yè)通過(guò)特許加盟、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈賦能等方式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升一批現(xiàn)有夫妻店、小賣(mài)部等傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，為農(nóng)民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、電商、快遞收發(fā)、生活繳費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品上行、涉農(nóng)信息等多樣化服務(wù)，保障農(nóng)村居民便利消費(fèi)和基本生活服務(wù)。支持建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，并與鄉(xiāng)村便利店實(shí)現(xiàn)寄遞收發(fā)等資源、功能、服務(wù)整合共享。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣郵政公司、縣供銷(xiāo)社、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(二)完善農(nóng)特產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)
　　以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷(xiāo)區(qū)為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)地批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。積極培育申報(bào)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享，完善縣內(nèi)區(qū)域產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)社等、縣郵政公司、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(三)支持大型企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈賦能
　　依據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)大型電商、郵政、快遞、商貿(mào)流通企業(yè)等以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，延伸供應(yīng)鏈，推廣應(yīng)用新型交易模式，為中小企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、銷(xiāo)售分析、庫(kù)存管理、店面設(shè)計(jì)等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)打造為批發(fā)市場(chǎng)提供的統(tǒng)倉(cāng)共配模式、商業(yè)連鎖企業(yè)的共同配送模式、縣域物流中心集中配送模式。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣郵政公司、縣供銷(xiāo)社、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　(四)強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制
　　結(jié)合縣域旅游、文化、特色產(chǎn)業(yè)、展會(huì)等資源，舉辦對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)、采購(gòu)會(huì)等形式多樣產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)接資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、供貨穩(wěn)定的龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、直采直購(gòu)、產(chǎn)銷(xiāo)一體、股權(quán)合作等模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶(hù)等拓寬銷(xiāo)路。依托電商平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)地產(chǎn)地銷(xiāo)。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)社、縣郵政公司、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
　　七、 完善政策機(jī)制
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　縣商務(wù)局牽頭建立縣域商業(yè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣文化廣電和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣供銷(xiāo)社、縣郵政公司等多部門(mén)參與的縣域商業(yè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長(zhǎng)兼辦公室主任。充分發(fā)揮我縣縣域商業(yè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，明確任務(wù)分工，定期研究重大事項(xiàng)，形成政策合力，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。
　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃和分級(jí)分類(lèi)管理
　　將縣域商業(yè)體系建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌布局商業(yè)設(shè)施、縣城物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(物流中轉(zhuǎn)站)、農(nóng)村商業(yè)及物流末端網(wǎng)點(diǎn)。編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并加強(qiáng)與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。制定縣域商業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，立足實(shí)際，明確商業(yè)設(shè)施、業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和功能，各地根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、收入水平、社會(huì)消費(fèi)品零售額等情況，實(shí)事求是確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)管理。
　　(三)強(qiáng)化指導(dǎo)考核
　　將縣域商業(yè)建設(shè)主要目標(biāo)納入鄉(xiāng)村振興年度考核體系，加大指導(dǎo)和考核力度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，量化考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。依托縣域商業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。結(jié)合我縣縣域商業(yè)建設(shè)實(shí)際，確定本地區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，按年度分解細(xì)化任務(wù)安排，明確責(zé)任主體、時(shí)間表、線路圖，形成上下聯(lián)動(dòng)工作局面。
　　(四)完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度
　　制定地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分級(jí)管理。建立健全農(nóng)村消費(fèi)相關(guān)指標(biāo)體系，加強(qiáng)農(nóng)村限額以上批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善發(fā)布內(nèi)容。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
　　(五)加強(qiáng)財(cái)政金融保障
　　統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金和政策，開(kāi)展縣鄉(xiāng)物流集配體系建設(shè)試點(diǎn)，支持符合條件的縣域商業(yè)體系建設(shè)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將縣域商業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興投入保障范圍，加大支持力度。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)增加金融產(chǎn)品供給，積極發(fā)展新型抵質(zhì)押類(lèi)信貸業(yè)務(wù)，加大縣域商業(yè)建設(shè)信貸支持，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)基地四類(lèi)主體發(fā)展，全面滿足縣域有效資金需求。聚焦特色產(chǎn)業(yè)、用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單制，對(duì)符合條件的可提供中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把加強(qiáng)我縣商業(yè)建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，由縣商務(wù)局牽頭，建立我縣商業(yè)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要抓好貫徹落實(shí)，重要情況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。