根據(jù)我縣行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，縣林業(yè)技術(shù)推廣總站起草了《舞陽縣集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法(試行)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見建議請于8月12日-9月10日以電子郵件形式將修改意見反饋給到郵箱中。

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　　                                                                                            2022年8月12日

　　                                  舞陽縣集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證管理辦法

　　                                               (試行)(征求意見稿)

　　第一條 為深化集體林權(quán)制度改革，規(guī)范集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高集體林規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國民法典》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》(國辦發(fā)〔2016〕83號)以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(國務(wù)院令第 656號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》(豫政辦〔2017〕136號)》和《河南省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)河南省集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(豫林改字〔2022〕41號)等法律法規(guī)、政策規(guī)定和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人依法將其擁有的集體林經(jīng)營權(quán)(包括集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán))通過轉(zhuǎn)包、出租、入股、出資、合作等形式全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

　　集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原則上應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易平臺公開進(jìn)行。并根據(jù)國家林業(yè)和草原局和國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同(示范文本)》(CF-2020-2603)簽訂《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》上傳平臺并報(bào)縣自然資源行政主管部門備案。

　　第三條 本辦法所稱《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證，是指依集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人申請，縣登記管理機(jī)關(guān)對集體林經(jīng)

　　營權(quán)流轉(zhuǎn)行為經(jīng)審查后，將流轉(zhuǎn)雙方依合同約定的有關(guān)權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)依法記載于集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記簿，并向流入方頒發(fā)《舞陽縣集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》(以下簡稱《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》)的行為。

　　第四條 《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》是證明集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系和權(quán)益的有效憑證，是流入方按照流轉(zhuǎn)合同約定實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐、林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和其他行政審批事項(xiàng)等的權(quán)益證明。

　　第五條 縣級人民政府是集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的發(fā)證機(jī)關(guān)，縣自然資源行政主管部門是集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的發(fā)證管理和承辦機(jī)關(guān)。

　　第六條 集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人共同向縣自然資源行政主管部門提出申請。

　　第七條 《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證應(yīng)當(dāng)以宗地為單位申請。宗地是指流轉(zhuǎn)林地界限封閉的地塊。

　　第八條 《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》期限以流轉(zhuǎn)合同約定期限為準(zhǔn)，最長不能超過該集體林承包經(jīng)營的剩余期限，且不得超過法定林地承包最長期限。

　　第九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地流轉(zhuǎn)，申請《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織村民代表大會三分之二以上成員或三分之二以上農(nóng)戶代表同意。

　　第十條 同一宗地的集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，只能辦理一本《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記和抵押登記后，應(yīng)對原有權(quán)利人持有的《林權(quán)證》、《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》進(jìn)行注記、變更或備案，確保集體林經(jīng)營權(quán)流入方的合法權(quán)益。

　　第十一條 申請辦理《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》登記，一般依照下列程序進(jìn)行:

　　(一)申請。由辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的相關(guān)權(quán)利人提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。

　　1、集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證申請表;

　　2、流轉(zhuǎn)雙方申請人的身份證明;

　　3、集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同原件。合同書原則上使用登記部門提供的國家林業(yè)和草原局和國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)的《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同(示范文本)》(CF-2020-2603);

　　4、申請登記宗地林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件和復(fù)印件:

　　5、申請登記的宗地附圖、基本信息和宗地四至界限;

　　6、申請登記宗地公示情況證明;

　　7、材料真實(shí)性、有效性承諾書;

　　8、其它有關(guān)證明材料。

　　(二)受理?？h自然資源行政主管部門根據(jù)申請人提供的材料進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理;材料不齊或者不符合條件的予以告知。

　　(三)審核?？h自然資源行政主管部門對受理的辦理《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》相關(guān)材料的合法性和有效性進(jìn)行審查、核實(shí)。

　　(四)公示?？h自然資源行政主管部門受理后，對受理的集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)情況在林地所在地和所在行政村村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7天，

　　(五)發(fā)證。公示期滿經(jīng)審核符合相關(guān)要求，報(bào)縣自然資源行政主管部門審批通過后，由縣自然資源行政主管部門造冊登記，核發(fā)《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。

　　第十二條 縣自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請發(fā)證材料是否齊全進(jìn)行審查。對符合《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》辦理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)受理;不符合辦證條件的，應(yīng)當(dāng)說明不受理的理由或者要求申請人補(bǔ)充材料。

　　第十三條 對經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定的發(fā)證申請，發(fā)證管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)證。

　　第十四條 有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予發(fā)證的決定:

　　(一)未提供林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的;

　　(二)權(quán)屬不清或有爭議糾紛的;

　　(三)不能提供合法、有效的林地流轉(zhuǎn)合同的;

　　(四)林權(quán)已抵押的;

　　(五)林權(quán)被司法機(jī)關(guān)依法查處或者凍結(jié)的;

　　(六)被依法征收、征占(用)使林權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

　　(七)不符合有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定流轉(zhuǎn)的。

　　第十五條 對經(jīng)審查不予發(fā)證的申請，發(fā)證管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予發(fā)證的理由。

　　第十六條 流轉(zhuǎn)的集體林經(jīng)營權(quán)發(fā)生繼承或再流轉(zhuǎn)等情況，權(quán)利人可以到管理機(jī)關(guān)提出變更申請。

　　第十七條 流轉(zhuǎn)期間林地被依法征收、征占(用)或者其他原因造成林地經(jīng)營權(quán)滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證管理機(jī)關(guān)申請辦理《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》注銷。

　　第十八條 流轉(zhuǎn)雙方發(fā)現(xiàn)《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》信息錯(cuò)、漏記載的或者遺失、損壞的，權(quán)利人可以到發(fā)證管理機(jī)關(guān)申請更正或補(bǔ)辦;發(fā)證管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》信息錯(cuò)、漏記載時(shí)，應(yīng)及時(shí)更正登記信息，注銷原《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，重新發(fā)證。

　　第十九條 權(quán)利人申請辦理《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》變更、注銷時(shí)，除需要提交第十一條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

　　(一)《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》;

　　(二)集體林經(jīng)營權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明材料。

　　第二十條 權(quán)利人申請辦理《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》抵押登記，核發(fā)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證明》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

　　(一)金融部門同意抵押貸款的證明或函;

　　(二)抵押人、抵押權(quán)人的身份證明;

　　(三)借款合同、抵押合同;

　　(四)《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》原件;

　　(五)若為共同所有，應(yīng)提供共有人同意抵押的證明。

　　(六)其他有關(guān)證明材料。

　　第二十一條 流轉(zhuǎn)期間集體林經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn)，申請《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的，是否需經(jīng)原流出方同意，按合同約定;合同沒有約定但有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)(林權(quán))證或林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的，未損害原流出方合法權(quán)益的，可以不經(jīng)原流出方同意。

　　第二十二條 發(fā)證管理機(jī)關(guān)在記載集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記簿時(shí)，應(yīng)同時(shí)在集體林經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出方的林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注記該宗地流入方、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式等信息。

　　第二十三條 《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》不得隨意變更、涂改、標(biāo)注，未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章認(rèn)可的，任何涂改、標(biāo)注等均屬無效。

　　第二十四條 流轉(zhuǎn)期間流轉(zhuǎn)雙方自愿解除流轉(zhuǎn)合同關(guān)系的，應(yīng)到發(fā)證管理機(jī)關(guān)申請《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》注銷。

　　第二十五條 申請人應(yīng)當(dāng)對申請發(fā)證材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請發(fā)證。

　　第二十六條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會等機(jī)關(guān)作出的發(fā)生法律效力的文件，證明申請人非法獲得《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的，由發(fā)證管理機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷，《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》予以收回注銷或者公告作廢，申請人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十七條 與辦理的《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》具有利害關(guān)系的單位或個(gè)人對縣自然資源行政主管部門的承辦行為不服，或認(rèn)為未依法辦理《集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》發(fā)證工作的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條 本辦法如與國家或省、市出臺文件不一致，以上級文件為準(zhǔn)。

　　第二十九條 本辦法由縣自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。