為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng)，推進(jìn)立法科學(xué)化民主化進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將省應(yīng)急管理廳組織起草(擬報(bào)送省政府審查，以政府規(guī)章形式發(fā)布實(shí)施)的《河南省鐵路安全管理規(guī)定(草案征求意見稿)》公開向社會(huì)征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士對(duì)征求意見稿提出意見。請(qǐng)將意見和建議于2020年3月27日前反饋至省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處。

　　郵寄地址：鄭州市緯二路10號(hào)省直機(jī)關(guān)綜合樓510室

　　郵編：450003

　　聯(lián)系人：張克之 張大鋒

　　電話：0371-65919779(兼?zhèn)髡?;65919780

　　電子郵箱：fgc623@163.com

　　河南省應(yīng)急管理廳

　　2020年2月26日

　　河南省鐵路安全管理規(guī)定

　　(草案征求意見稿)

　　第一條【目的和依據(jù)】 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條【適用范圍】 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與鐵路安全管理相關(guān)的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條【基本方針】 鐵路安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的鐵路安全管理工作格局，維護(hù)鐵路運(yùn)營安全環(huán)境。

　　第四條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鐵路線路封閉區(qū)域外和未封閉區(qū)域鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)的鐵路沿線安全環(huán)境監(jiān)督管理工作，將鐵路安全工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)范圍，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立健全鐵路安全管控長效機(jī)制。

　　負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作的部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，加強(qiáng)鐵路沿線治安防范和重點(diǎn)區(qū)段安全生產(chǎn)隱患排查整治等工作，指導(dǎo)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織開展聯(lián)防,防范和制止危害鐵路安全的行為。

　　第五條【政府部門職責(zé)】 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、教育、應(yīng)急管理、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位做好鐵路沿線安全管理工作，履行鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任。

　　第六條【鐵路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)】 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)和未封閉區(qū)域鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁以內(nèi)的鐵路安全工作，接受鐵路監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

　　第七條【高速鐵路環(huán)境安全綜合整治】 高速鐵路沿線各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立高速鐵路沿線環(huán)境安全綜合整治“雙段長”工作責(zé)任制。

　　第八條 【公安機(jī)關(guān)職責(zé)】 鐵路公安機(jī)關(guān)、地方公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，共同維護(hù)車站、列車等鐵路場(chǎng)所和鐵路沿線的治安秩序，依法懲處危及鐵路安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，嚴(yán)厲打擊針對(duì)鐵路的恐怖犯罪。

　　第九條【鐵路安全】 禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地。

　　第十條【舉報(bào)、報(bào)告與檢察建議】 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，應(yīng)當(dāng)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門舉報(bào)。接到報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報(bào)的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)難以自行排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)告;接到報(bào)告的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置，并將有關(guān)情況及時(shí)通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

　　人民檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)重大鐵路公共安全隱患，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。

　　第十一條【信息通報(bào)和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急部門、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)與鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)影響鐵路安全的隱患，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除;對(duì)職責(zé)范圍外的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門。

　　第十二條【立體交叉設(shè)置與橋梁的管理】 新建、改建高速公路、一級(jí)公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。已建成的道路，與鐵路為平面交叉的，應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。鐵路、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各部門必須互相配合促進(jìn)道口逐步改為立體交叉的建設(shè)，各級(jí)人民政府在拆遷、征地、封路施工等方面應(yīng)積極去協(xié)助。對(duì)于符合城市規(guī)劃或者交通運(yùn)輸規(guī)劃要求、相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施完備的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，上跨或者下穿鐵路線路時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　由鐵路方投資建設(shè)的鐵路上跨立交橋(包括引道、附屬工程及設(shè)施)，鐵路部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將產(chǎn)權(quán)移交給有關(guān)單位管理維護(hù)。有關(guān)單位拒絕接收或者沒有接收單位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)處理。

　　第十三條【施工便道的管理】 鐵路建設(shè)施工完成后，施工便道和臨時(shí)建設(shè)用地，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀。經(jīng)縣級(jí)以上政府有關(guān)部門同意保留的施工便道，由建設(shè)單位移交縣級(jí)以上地方人民政府道路管理部門管理，與鐵路并行地段應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施。防護(hù)設(shè)施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定考慮汽車撞擊力，防護(hù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由后建單位承擔(dān)，由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)維護(hù)、管理。

　　第十四條【產(chǎn)權(quán)不明、管理主體不明穿跨工程的管理】 對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不明的上跨鐵路橋梁、渡槽、管線和下穿鐵路涵洞等穿越鐵路的設(shè)施，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，指定維護(hù)、管理單位，簽訂安全協(xié)議，落實(shí)安全管理責(zé)任。

　　第十五條【鐵路建設(shè)勘測(cè)界定范圍的管理】 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)定界后以及鐵路建設(shè)期間，任何單位和個(gè)人不得在鐵路建設(shè)勘測(cè)界定范圍內(nèi)搶栽搶種農(nóng)林作物，搶建建筑物、構(gòu)筑物和進(jìn)行取土、采石等作業(yè)。

　　第十六條【建筑物、構(gòu)筑物、道路設(shè)施的規(guī)劃、審批】 縣級(jí)以上地方人民政府及其負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批的部門不得批準(zhǔn)在鐵路線路外側(cè)鋼軌向外30米范圍內(nèi)和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，鐵路生產(chǎn)設(shè)施或者與鐵路交叉的道路設(shè)施除外。經(jīng)批準(zhǔn)修建與鐵路交叉的道路設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂施工安全協(xié)議。

　　前款規(guī)定范圍內(nèi)確需規(guī)劃建造通信、電力桿塔式構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見。

　　第十七條【鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍】 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋，下同)外側(cè)起向外的距離分別為：

　　(一)城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米;

　　(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米;

　　(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米;

　　(四)其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。

　　為保證鐵路運(yùn)輸安全，鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各50米，鐵路地下車站結(jié)構(gòu)外沿線外側(cè)起向外50米，為鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。

　　第十八條【鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定及公告】 縣級(jí)以上地方人民政府、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)并向社會(huì)公告。

　　第十九條【鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的勘界、立樁】 鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定公告后，根據(jù)工程竣工資料進(jìn)行勘界，繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁,相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收前完成。不進(jìn)行靜態(tài)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收或者鐵路線路開通前完成。

　　第二十條【禁止侵入鐵路建筑限界】 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。

　　第二十一條【鐵路線路兩側(cè)危險(xiǎn)物品作業(yè)場(chǎng)所的規(guī)劃、審批】 縣級(jí)以上地方人民政府及其負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批的部門對(duì)鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉庫，要嚴(yán)格進(jìn)行審批，不得違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。

　　第二十二條【禁止批準(zhǔn)經(jīng)營活動(dòng)】 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得批準(zhǔn)任何組織和個(gè)人在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二十三條【禁止從事生產(chǎn)活動(dòng)及排污】 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止實(shí)施以下危及鐵路安全的行為：

　　(一)排污、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安全的物質(zhì);

　　(二)燃放煙花爆竹、焰火，燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等容易排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質(zhì);

　　(三)放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物;

　　(四)法律法規(guī)禁止的其他危及鐵路安全的行為。

　　第二十四條【鐵路橋下經(jīng)營、建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)的管理】 禁止在鐵路橋下搭建建筑物、設(shè)置停車場(chǎng)、開辦駕校、開設(shè)商鋪，堆放貨物、垃圾、秸稈、易燃易爆物品或者危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　第二十五條【鐵路線路安全保護(hù)區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的管理】 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

　　已納入鐵路建設(shè)拆遷范圍的建筑物、構(gòu)筑物，須在項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收前完成拆除工作。不進(jìn)行靜態(tài)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收或者鐵路線路開通前完成拆除工作。

　　第二十六條【鐵路線路安全保護(hù)區(qū)既有建筑物的管理】鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的既有建筑物、構(gòu)筑物，堆放、懸掛的物品等，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，防止危及鐵路安全。產(chǎn)權(quán)人或管理人不明確的由縣級(jí)以上地方人民政府指定管理部門，明確管理責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以拆除。

　　第二十七條【高速鐵路線路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍的管理】 對(duì)高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外100米范圍內(nèi)的彩鋼瓦房、活動(dòng)板房或者廣告牌等建(構(gòu))筑物，縣級(jí)以上地方人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)依法拆除或者整治。

　　第二十八條【高速鐵路線路兩側(cè)500米范圍的管理】 縣級(jí)以上地方人民政府要加強(qiáng)高速鐵路線路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治。有效管控衛(wèi)生環(huán)境，對(duì)露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品及時(shí)清理到位。規(guī)范管理建設(shè)工地，確保工地圍擋設(shè)施、道路、料場(chǎng)等整潔美觀，揚(yáng)塵整治措施落實(shí)到位，防塵、防護(hù)網(wǎng)(布)設(shè)置規(guī)范并采取加固措施。合理布局綠化美化設(shè)施，鐵路用地紅線內(nèi)統(tǒng)一種植護(hù)坡草坪、修建隔離護(hù)欄和綠籬，對(duì)鐵路用地紅線外的農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、道路網(wǎng)、河湖水系、裸露地、閑置地及拆除違法建設(shè)后的地段實(shí)施綠化美化。

　　第二十九條【鐵路線路兩側(cè)危樹的管理】 在鐵路用地范圍內(nèi)，影響鐵路線路安全和行車瞭望的“危樹”，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)砍伐，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門配合辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在鐵路用地范圍外，影響鐵路線路安全和行車瞭望的“危樹”，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人采伐，采伐時(shí)應(yīng)提前告知鐵路運(yùn)輸企業(yè)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好安全防護(hù)。

　　第三十條【鐵路線路兩側(cè)桿塔式建(構(gòu))筑物的管理】鐵路沿線新建的電力、通信、廣播電視等桿塔式建(構(gòu))筑物不得設(shè)置于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施倒伏后不會(huì)侵入鐵路線路防護(hù)柵欄范圍內(nèi)。

　　鐵路線路兩側(cè)既有的桿塔等設(shè)施，倒伏后可能侵入防護(hù)柵欄范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。未及時(shí)排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人依法給予賠償。

　　第三十一條【電氣化鐵路污染物排放的管理】 在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門及時(shí)制止、依法責(zé)令整改，消除安全隱患。

　　第三十二條【鐵路橋梁臨近區(qū)域的管理】 禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、取土、淘金：

　　(一)跨河橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米;

　　(二)跨河橋長100米以上不足500米的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米;

　　(三)跨河橋長不足100米的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

　　有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的，按照劃定的禁采范圍執(zhí)行。

　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、取土、淘金行為。

　　第三十三條【鐵路線路兩側(cè)采礦、采石、爆破的管理】　在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。

　　在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。

　　第三十四條【地下開采項(xiàng)目論證評(píng)估】 自然資源管理部門對(duì)地下開采項(xiàng)目審批前，應(yīng)組織由鐵路運(yùn)輸企業(yè)參加的論證評(píng)估，不能滿足鐵路安全需要的，不得批準(zhǔn)。

　　第三十五條【高速鐵路線路兩側(cè)抽取地下水的管理】　高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

　　在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　第三十六條【鐵路橋梁的保護(hù)】 任何單位和個(gè)人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。

　　因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見。

　　第三十七條【鐵路橋梁附近疏浚作業(yè)的管理】 在鐵路橋梁跨越處河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià)，有關(guān)河道、航道管理部門應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后，方可批準(zhǔn)進(jìn)行疏浚作業(yè)。但是，依法進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護(hù)、疏浚作業(yè)的除外。

　　第三十八條【鐵路沿線上游水庫的管理】 鐵路沿線上游水庫的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全責(zé)任協(xié)議，遇到開閘放水、水庫泄洪或者水庫達(dá)到防洪限制水位等情況，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

　　第三十九條【地方單位個(gè)人配合鐵路建設(shè)、施工、設(shè)備維護(hù)義務(wù)】 鐵路建設(shè)、施工、設(shè)備維護(hù)管理單位對(duì)鐵路進(jìn)行施工、維修作業(yè)或者應(yīng)急處置，需要經(jīng)過鄉(xiāng)村道路的，任何單位或者個(gè)人不得攔路、設(shè)卡、收取費(fèi)用。

　　第四十條【鐵路橋梁、涵洞的保護(hù)】 下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架。道路的限高、限寬標(biāo)志由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù)，限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時(shí)設(shè)置，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　機(jī)動(dòng)車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定。

　　下穿鐵路涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水。

　　第四十一條【上跨鐵路立交橋的管理】 交通運(yùn)輸管理部門及公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)上跨鐵路立交橋的監(jiān)管，嚴(yán)禁超限、超載車輛通行，加大違章駕駛打擊力度，嚴(yán)厲懲處損壞橋梁設(shè)施危及鐵路運(yùn)輸安全的違法行為。

　　道路管理部門和道路經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)維修經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)鐵路上跨立交橋的日常維護(hù)管理工作。上跨立交橋進(jìn)行維護(hù)作業(yè)時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)予以支持配合并派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。

　　第四十二條【鐵路道口的設(shè)置和管理】 設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的同意。

　　鐵路與道路交叉的無人看守道口應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志;有人看守道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動(dòng)欄桿、列車接近報(bào)警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施。

　　道口移動(dòng)欄桿、列車接近報(bào)警裝置、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施由鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù);警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護(hù)。

　　第四十三條【鐵路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的保護(hù)】 禁止毀壞鐵路線路、站臺(tái)等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護(hù)坡、排水溝、防護(hù)林木、護(hù)坡草坪、鐵路線路封閉網(wǎng)、防護(hù)網(wǎng)(欄)及其他鐵路防護(hù)設(shè)施。

　　第四十四條【鐵路通信、信號(hào)設(shè)施的保護(hù)】 禁止實(shí)施下列危及鐵路通信、信號(hào)設(shè)施安全的行為：

　　(一)在埋有地下光(電)纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì);

　　(二)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施;

　　(三)在地下光(電)纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土;

　　(四)在過河光(電)纜兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)挖砂、拋錨或者進(jìn)行其他危及光(電)纜安全的作業(yè)。

　　第四十五條 【電氣化鐵路設(shè)施的保護(hù)】 禁止實(shí)施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：

　　(一)向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品;

　　(二)在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升降風(fēng)箏、孔明燈、氣球等低空漂浮物;

　　(三)攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施設(shè)備;

　　(四)在鐵路電力線路桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品;

　　(五)觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)。

　　第四十六條 【無人駕駛航空器管理】 不得在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放無人駕駛航空器。

　　確因現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工作業(yè)需要飛行無人駕駛航空器的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得批準(zhǔn)，采取必要的安全防范措施，并提前通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

　　第四十七條 【鐵路線路鄰近區(qū)域道路、管線的管理】

　　鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，應(yīng)當(dāng)按照“鐵路與道路誰后建設(shè)誰設(shè)置”的原則，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)維護(hù)、管理。

　　與鐵路線路交叉或與鐵路線路并行的油氣管線，以及與鐵路交叉的上下水管、熱力管道、電力、通信管線等管線應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置，設(shè)計(jì)方案、施工方案應(yīng)經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意。油氣管線建成驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)簽訂安全協(xié)議并制定應(yīng)急預(yù)案。

　　對(duì)既有的上跨高速鐵路的35KV及以下、上跨普速鐵路的10KV及以下的電力線路，上跨鐵路的通信線、廣播電視線要逐步進(jìn)行下穿改造或拆移改遷。未遷改前，產(chǎn)權(quán)單位要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全協(xié)議，明確上跨電線路日常維護(hù)保養(yǎng)、異常情況下信息反饋、應(yīng)急處置程序、聯(lián)動(dòng)方式等事項(xiàng)。

　　符合規(guī)定的上跨電力線、通信線、廣播電視線，產(chǎn)權(quán)單位要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)簽訂安全協(xié)議。

　　第四十八條【無線電管理】 禁止使用無線電臺(tái)(站)以及其他儀器、裝置干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。

　　鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率受到干擾的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法排除干擾。

　　第四十九條【安全應(yīng)急管理義務(wù)】 在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全。

　　第五十條【列車晚點(diǎn)、停運(yùn)情況出現(xiàn)時(shí)，鐵路企業(yè)、旅客應(yīng)盡的義務(wù)】 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車、車站等場(chǎng)所公告旅客、列車工作人員以及其他進(jìn)站人員遵守的安全管理規(guī)定，在列車晚點(diǎn)、停運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅客通報(bào)信息、說明情況并采取有效應(yīng)對(duì)措施。

　　旅客及其他進(jìn)站人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車站、列車實(shí)施的安全檢查，配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法采取的處置措施，不得有打罵、侮辱車站和列車工作人員等行為。

　　第五十一條【實(shí)名制購票及乘車】 旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購票乘車，對(duì)車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。

　　旅客應(yīng)當(dāng)按照車票載明的座位乘車，不得強(qiáng)占他人座位。

　　第五十二條【禁止實(shí)施危害鐵路線路、車站及列車安全的行為】 禁止實(shí)施下列危害鐵路線路、車站及列車安全的行為：

　　(一) 非法攀爬、鉆越車站防護(hù)設(shè)施;

　　(二) 破壞、損毀車站、列車、線路、涵洞、通信信號(hào)、

　　電線電纜、接觸網(wǎng)等設(shè)施和標(biāo)識(shí);

　　(三) 擅自進(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室等工作區(qū)域;

　　(四) 擅自進(jìn)入設(shè)備管理和行車調(diào)度等工作場(chǎng)所;

　　(五) 阻擾、妨礙列車工作人員正常工作;

　　(六) 干擾高速鐵路計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng);

　　(七) 傳播影響鐵路安全的不實(shí)信息;

　　(八) 法律法規(guī)規(guī)定的其他危害行為。

　　第五十三條【禁止實(shí)施危害鐵路運(yùn)輸安全的行為】 禁止實(shí)施下列危害鐵路安全的行為：

　　(一)非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸;

　　(二)擾亂鐵路運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)以及車站、列車的正常秩序;

　　(三)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;

　　(四)擊打列車;

　　(五)擅自移動(dòng)鐵路線路上的機(jī)車車輛，或者擅自開啟列車車門、違規(guī)操縱列車緊急制動(dòng)設(shè)備;

　　(六)拆盜、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施設(shè)備、機(jī)車車輛配件、標(biāo)樁、防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志;

　　(七)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過;

　　(八)擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行;

　　(九)擅自開啟、關(guān)閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態(tài);

　　(十)擅自開啟列車中的集裝箱箱門，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài);

　　(十一)擅自松動(dòng)、拆解、移動(dòng)列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備;

　　(十二)鉆車、扒車、跳車;

　　(十三)從列車上拋扔雜物;

　　(十四)在動(dòng)車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙;

　　(十五)強(qiáng)行登乘或者以拒絕下車等方式強(qiáng)占列車;

　　(十六)沖擊、堵塞、占用進(jìn)出站通道或者候車區(qū)、站臺(tái)。

　　第五十四條【地方人民政府及相關(guān)部門的行政處罰權(quán)】 有下列行為之一的，分別由鐵路沿線所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、自然資源主管部門或者無線電管理機(jī)構(gòu)等依照有關(guān)水資源管理、礦產(chǎn)資源管理、無線電管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路線路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè);

　　(二)在地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)抽取地下水;

　　(三)在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施;

　　(四)在鐵路橋梁跨越處河道上下游禁止采砂、淘金的范圍內(nèi)采砂、淘金;

　　(五)干擾鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用。

　　第五十五條 【公安機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)】 違反本規(guī)定第四十四、四十五、四十八、五十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第五十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處3萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　第五十六條 【公安機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)】 擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口、人行過道的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，可以并處罰款。

　　第五十七條【鐵路安全生產(chǎn)約談】 因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督管理工作不力，發(fā)生鐵路交通、工程質(zhì)量安全事故及險(xiǎn)情和隱患的，按照國家有關(guān)鐵路安全生產(chǎn)約談辦法的規(guī)定辦理。

　　第五十八條【責(zé)任追究】 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分; 致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行本規(guī)定監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(二)接到影響鐵路安全的舉報(bào)、報(bào)告、檢察建議后不及時(shí)處理的;

　　(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第五十九條【鐵路企業(yè)答復(fù)時(shí)限】 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意方能從事的活動(dòng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)答復(fù);依法需要安全評(píng)估或者專家論證的，安全評(píng)估或者專家論證的時(shí)間不計(jì)入鐵路運(yùn)輸企業(yè)的答復(fù)時(shí)限，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知評(píng)估論證所需時(shí)間。

　　第六十條【頒布日期】 本規(guī)定自 年 月 日起施行。