行政處罰決定書
豫1121環(huán)罰決字〔 2024 〕9號
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地址：河南省漯河市舞陽縣青島路南段路西168號
法定代表人（負責(zé)人)：王志偉
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2024 年 3月 26 日,我局對你（單位）進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：建設(shè)的金屬結(jié)構(gòu)制造項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)。
以上事實，主要有以下證據(jù)證明：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件;現(xiàn)場照片;現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄;調(diào)查詢問筆錄；送達地址及方式確認書；現(xiàn)場勘察示意圖；設(shè)備購買發(fā)票。
根據(jù)以上查明的事實，2024年4月15日，我局對你單位下達《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 1121 環(huán)責(zé)改字〔 2024 〕101號），責(zé)令你單位停止建設(shè)或者使用，補辦環(huán)評審批手續(xù)。2024年4月17日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復(fù)查，違法行為已改正。2024年4月23日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫1121 環(huán)罰告字〔2024〕2號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》后，未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述申辯意見，視為你單位放棄陳述申辯的權(quán)利。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你單位未批先建的違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。根據(jù)你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》：首要裁量因素：項目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級：3；其余裁量因素：項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別，內(nèi)容：報告表，裁量等級：1；裁量因素：項目建設(shè)地點，內(nèi)容：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級：1；裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內(nèi)容：3個月以上6個月以下，裁量等級：3；裁量因素：是否配合執(zhí)法監(jiān)察，內(nèi)容：配合檢查，裁量等級：1。法定處罰金額上限(M)：47500，法定處罰金額下限(N)：9500，首要裁量因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個數(shù)(n)：4，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1、1、3、1],處罰金額(X)：18620,代入公式：18620 = 9500 + (47500 - 9500) x [ （3 / 5）² + ( 1²+1²+3²+1²) / （5²x 4）]x 50% ，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：18620。經(jīng)研究，我局對你單位未批先建的違法行為作出以下行政處罰決定：罰款壹萬捌仟陸佰貳拾元整。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰 款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決 定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至舞陽縣工商銀行；收款單位：舞陽縣財政局財政專戶；銀行賬號：1711027729200010180；款項繳清后，請持銀行受理回單到舞陽分局財務(wù)室索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送舞陽分局法制股備案。
四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向漯河市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向襄城縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不 履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
2024年5月14日
