漯河市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（河南金山肥業(yè)有限責(zé)任公司）
行政處罰決定書
豫1121環(huán)罰決字〔 2024 〕3號
河南金山肥業(yè)有限責(zé)任公司：
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地址：舞陽縣南環(huán)路中段
法定代表人（負(fù)責(zé)人）:柴大光
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2023 年 12月 2 日,我局對你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境違法行為：新建顆粒肥項目未經(jīng)審批部門審核同意，擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)。
以上事實，主要有以下證據(jù)證明：調(diào)查詢問筆錄；現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄；現(xiàn)場勘察示意圖；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；授權(quán)委托書;被授權(quán)人身份證;送達(dá)地址及方式確認(rèn)書；現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）；其他證據(jù)等。
根據(jù)以上查明的事實，2023年12月13日，我局對你（單位）下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 1121 環(huán)責(zé)改字〔 2023 〕207號），責(zé)令你單位立即停止生產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)。2023年12月16日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你（單位）違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，違法行為已整改到位。2023年12月28日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫1121 環(huán)罰告字〔2023〕301號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》后，未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述申辯意見和聽證申請，視為你（單位）放棄陳述申辯和聽證的權(quán)利。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你（單位）新建顆粒肥項目未經(jīng)審批部門審核同意，擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)的違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)單位的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審核后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)” 的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“ 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定,結(jié)合你（單位）違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：首要裁量因素：項目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已投入生產(chǎn)或者使用，已報批環(huán)評文件，裁量等級為4；其他裁量因素：項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別，內(nèi)容：報告表，裁量等級為1；裁量因素：項目建設(shè)地點，內(nèi)容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級為1，裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內(nèi)容：3個月以上6個月以下，裁量等級為3；裁量因素：超出限期改正時間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級為1；裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合檢查，裁量等級為1。法定處罰金額上限(M):115000，法定處罰金額下限(N)：23000，首要裁量因素裁量等級(A)：4，其余裁量因素個數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1,1,3，1, 1],處罰金額(X)：57224,代入公式：57224 = 23000.0 + (115000.0 - 23000.0 ) x [ （4 / 5）² + ( 1²+1²+3²+1²+1²) / （5²x 5）]x 50% ，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：57224。經(jīng)研究，我局對你（單位）新建顆粒肥項目未經(jīng)審批部門審核同意，擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)的違法行為作出以下行政處罰決定：罰款伍萬柒仟貳佰貳拾肆元整。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰 款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決 定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至舞陽縣工商銀行；收款單位：舞陽縣財政局財政專戶；銀行賬號：1711027729200010180；款項繳清后，請持銀行受理回單到舞陽分局財務(wù)室索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送舞陽分局法制股備案。
四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向漯河市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向襄城縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不 履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2024年1月31日
