2016年1月我縣正式啟動(dòng)全國(guó)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，自創(chuàng)建以來(lái)，全縣上下聯(lián)動(dòng)，多部門協(xié)作，緊緊圍繞健康促進(jìn)縣建設(shè)目標(biāo)，以打造“宜居名城、健康舞陽(yáng)”為發(fā)展定位，積極探索適合舞陽(yáng)實(shí)際的健康促進(jìn)工作機(jī)制和模式，以倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，通過(guò)大力開展全民健康教育，加強(qiáng)健康場(chǎng)所與支持性環(huán)境建設(shè)等，切實(shí)提升全縣居民健康素養(yǎng)水平，創(chuàng)建工作卓有成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，為創(chuàng)建工作提供有力保障
（一）高度重視，健全組織。牢固樹立“將健康融入所有政策”的核心理念，把創(chuàng)建工作納入重要議程，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，衛(wèi)計(jì)、教體、人社、廣電等23個(gè)部門和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的全國(guó)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。抽調(diào)20多名業(yè)務(wù)骨干組建創(chuàng)建辦公室和宣傳信息組、技術(shù)服務(wù)組、環(huán)境優(yōu)化組，具體負(fù)責(zé)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐舞各單位簽訂了創(chuàng)建健康促進(jìn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將創(chuàng)建工作納入目標(biāo)考核，定期召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、講評(píng)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，為創(chuàng)建工作奠定了良好基礎(chǔ)。各成員單位成立相應(yīng)創(chuàng)建組織，制定創(chuàng)建方案，落實(shí)職責(zé)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、整體推進(jìn)、全民參與”的組織保障體系。
（二）完善隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)?！敖】荡龠M(jìn)縣”創(chuàng)建工作開展以來(lái)，縣政府高度重視創(chuàng)建隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)省疾控中心健康促進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)李瑩主任一行深入縣直單位、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)做主題演講、舉辦培訓(xùn)班，得到了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。縣健康促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣健促辦多次組織專業(yè)技術(shù)人員，深入全縣機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和鄉(xiāng)村，對(duì)負(fù)責(zé)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作的500余人進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，使他們掌握健康教育與健康促進(jìn)的基本專業(yè)技能，更好地承擔(dān)健康促進(jìn)縣和基層技術(shù)指導(dǎo)工作。目前，累計(jì)舉辦健康知識(shí)、技能培訓(xùn)班132期（場(chǎng)），培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。
（三）明確任務(wù)，量化指標(biāo)。制定下發(fā)了《舞陽(yáng)縣創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣實(shí)施方案》、《舞陽(yáng)縣創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣工作臺(tái)帳》、《關(guān)于進(jìn)一步明確舞陽(yáng)縣創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣工作任務(wù)的通知》等，將健康促進(jìn)縣的6大一級(jí)指標(biāo)、39項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，涵蓋機(jī)制建設(shè)、健康文化、健康環(huán)境、健康政策和健康人群等方方面面。各相關(guān)部門本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，立足部門職能，切實(shí)做到任務(wù)細(xì)化、時(shí)間明確、責(zé)任落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，成立專門隊(duì)伍，細(xì)化工作方案，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。
（四）確立定位，健康優(yōu)先。借賈湖遺址發(fā)掘的樂(lè)器釀酒等文化在國(guó)際上的影響力，引導(dǎo)和推動(dòng)《舞陽(yáng)農(nóng)民畫》和賈湖酒業(yè)集團(tuán)融入健康元素，結(jié)合農(nóng)業(yè)地理特點(diǎn)，發(fā)展健康綠色食用菌產(chǎn)品，現(xiàn)已在全國(guó)和省域范圍形成舞陽(yáng)品牌。舞陽(yáng)農(nóng)民畫《東河灣西河灣》等宣傳健康的作品在北京天安門廣場(chǎng)周邊及各省被選用，舞陽(yáng)健康綠色花菇等食用菌品通過(guò)電商銷往全國(guó)；賈湖酒業(yè)集團(tuán)著力宣傳健康飲酒，研發(fā)的“富平春”、“賈湖”系列多品種白酒銷遍本省及周邊地區(qū)，賈湖集團(tuán)注重健康促進(jìn)企業(yè)建設(shè)，將健康元素融入到酒文化當(dāng)中，成功創(chuàng)建了健康促進(jìn)示范企業(yè)和國(guó)家旅游局評(píng)選的4A級(jí)健康旅游企業(yè)。同時(shí)，我縣在蘑菇生產(chǎn)基地初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，正在引導(dǎo)和探索健康菌類飲品、菌類直接食品和薯類、玉米等農(nóng)產(chǎn)品深加工，以增加居民收入，幫助居民脫貧致富。
二、突出重點(diǎn)，凝聚力量，以有力舉措推動(dòng)創(chuàng)建
（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、重大節(jié)日等載體，為城鄉(xiāng)居民特別是重點(diǎn)人群積極提供健康教育服務(wù)，在全縣努力打造多渠道、立體式健康教育宣傳新格局。在縣電視臺(tái)開設(shè)“健康教育與健康促進(jìn)”專題欄目，在政府網(wǎng)站、《舞陽(yáng)農(nóng)民畫報(bào)》設(shè)置“健康促進(jìn)”專欄，開辟了《舞陽(yáng)健康大本營(yíng)》、《舞陽(yáng)衛(wèi)生與健康》等微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)等媒體平臺(tái)，多次組織縣域廣電、官方網(wǎng)站、通信三大運(yùn)營(yíng)商等媒體記者舉行健康促進(jìn)縣工作座談會(huì)、交流會(huì)和通氣會(huì)，群策群力，共同推動(dòng)健康促進(jìn)宣傳工作。在城區(qū)主要廣場(chǎng)、公園建設(shè)健康文化長(zhǎng)廊，在街心游園等公共休閑場(chǎng)所設(shè)立固定健康宣傳欄，在公交站點(diǎn)設(shè)置健康教育專欄，全方位宣傳健康促進(jìn)理念知識(shí)，極大提高了社會(huì)影響力。利用“世界無(wú)煙日”、“全民健康生活方式日”、“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”等開展主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放“健康中國(guó)行”、“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”等內(nèi)容的健康教育宣傳資料。同時(shí)，將健康促進(jìn)融入村規(guī)民約，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，傳承民俗文化，引導(dǎo)全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把“新二十孝”內(nèi)容滲透到健康教育宣傳中，弘揚(yáng)子女盡孝傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)廣大群眾樹立家庭責(zé)任。近兩年來(lái)，累計(jì)開展健康知識(shí)講座276場(chǎng)次，其中單場(chǎng)200人以上講座達(dá)10余場(chǎng)次，全面推進(jìn)了健康促進(jìn)工作順利開展。
（二）創(chuàng)新形式，豐富活動(dòng)。開展工間操活動(dòng)?？h教體局選派體育教師，舉辦了全縣各機(jī)關(guān)事業(yè)單位第八套廣播體操培訓(xùn)；縣衛(wèi)計(jì)委系統(tǒng)邀請(qǐng)健身教練通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在全縣率先啟動(dòng)了“十巧手”“頸椎操”“八段錦”等各類工間操活動(dòng)，已有50多個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)并落實(shí)了工間操制度。開展健康教育活動(dòng)。抽調(diào)縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院150多名專家和志愿者，組成19個(gè)健康教育巡講服務(wù)團(tuán)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，采取開展健康知識(shí)專題講座，普及傳染病預(yù)防、安全急救、母嬰保健、科學(xué)育兒、健康老齡等相關(guān)知識(shí)，勸導(dǎo)群眾合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥，指導(dǎo)群眾培養(yǎng)健康的生活方式教育，引導(dǎo)廣大民眾掌握傳染病、常見(jiàn)病防治要領(lǐng)，注意個(gè)人衛(wèi)生，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣。開展文體娛樂(lè)活動(dòng)。2016年8月，縣委、縣政府組織的健步走活動(dòng)，100多個(gè)單位參加，漯河市委常委、舞陽(yáng)縣委書記李亦博親自帶領(lǐng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全縣2000多名干部職工和群眾走完了10公里路程；縣委、縣政府組織開展第九套廣播體操比賽，有30多個(gè)代表隊(duì)800多名人員參加；20多個(gè)部門200多人參加的“萬(wàn)步有約”活動(dòng)規(guī)范有序開展；縣直各部門結(jié)合創(chuàng)建工作，積極開展如健步走、拔河、乒乓球、趣味運(yùn)動(dòng)、登山、唱歌、廣場(chǎng)舞等文體娛樂(lè)活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)動(dòng)群眾開展廣場(chǎng)舞、扇子舞等活動(dòng)，并在全縣范圍內(nèi)組織舉辦了以“魅力舞陽(yáng)，跳出健康”為主題的千人廣場(chǎng)舞大賽?？h全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、60歲以上老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，元宵節(jié)舞獅比賽、乒乓球、籃球公開賽等眾多大中型體育賽事，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾參與體育鍛煉的積極性，主動(dòng)鍛煉已成為更多居民的一種生活常態(tài)和時(shí)尚。
同時(shí)，縣衛(wèi)生計(jì)生部門充分發(fā)揮健康促進(jìn)的主題作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力做優(yōu)健康服務(wù)，以健康扶貧助力全縣的脫貧攻堅(jiān)。實(shí)行“四免兩減”就醫(yī)優(yōu)惠政策。對(duì)建檔立卡的貧困患者縣內(nèi)住院免收住院押金，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，免收掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)和縣內(nèi)急診救護(hù)車接診費(fèi)；在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)，門診檢查費(fèi)用減免50％，在縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用自費(fèi)部分減免20％。2017年以來(lái)，共救治貧困群眾9875人次，免除床位費(fèi)、急診接診費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、門診檢查費(fèi)、住院自費(fèi)部分等共計(jì)211萬(wàn)余元；開辟貧困戶就診綠色通道。開設(shè)健康扶貧窗口、扶貧病房、扶貧床位，為貧困群眾提供優(yōu)先檢查、優(yōu)先取藥、優(yōu)先就診及優(yōu)先提供雙向轉(zhuǎn)診等便捷服務(wù)。同時(shí)，對(duì)一般病情的住院貧困患者由科室主任親自會(huì)診；病情較重的由主管院長(zhǎng)組織多科室專家綜合會(huì)診；危重癥患者由一把手親自組織救治。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共設(shè)置貧困病房 108個(gè)，床位數(shù)200張；組織縣直醫(yī)療單位深入鄉(xiāng)村，為貧困群眾進(jìn)行義診和健康教育。2017年以來(lái)，共進(jìn)行免費(fèi)義診及開展健康教育507 次場(chǎng)次，發(fā)放健康宣傳物資60萬(wàn)余元，受益群眾達(dá)到50余萬(wàn)人次，進(jìn)一步提升了全縣群眾，特別是貧困群眾健康知識(shí)和健康素養(yǎng)，增強(qiáng)了防病能力，降低了患病風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施家庭醫(yī)生1+1+1簽約服務(wù)。即一所縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)生，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生，一個(gè)村醫(yī)共同構(gòu)成簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)護(hù)人員對(duì)居民的健康實(shí)施了全方位的健康守護(hù),截止目前共簽約服務(wù)人數(shù)520077人，占總?cè)藬?shù)的92％。
（三)政府統(tǒng)領(lǐng)，鞏固基礎(chǔ)。將健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作納入全縣發(fā)展計(jì)劃，制定出臺(tái)健康促進(jìn)縣工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、健康促進(jìn)政策文件。借助我縣“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，加強(qiáng)健康促進(jìn)工作和生態(tài)文明建設(shè)，計(jì)劃總投資40億元，用于改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加大城鄉(xiāng)健康基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)五大主題公園和十個(gè)街心花園，目前部分工程已完工；政府又拿出468萬(wàn)元用于全縣村衛(wèi)生室的提升。如今我縣建立了覆蓋政府部門、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的健康促進(jìn)工作組織，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)；全縣機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、鄉(xiāng)村健康促進(jìn)工作人員，結(jié)合各自特點(diǎn)，建設(shè)了健康小屋、健康步道、健康食堂、健康文化長(zhǎng)廊，配置相應(yīng)的器材和設(shè)施。同時(shí)，我縣將健康村、健康家庭創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，如:辛安鎮(zhèn)劉莊村，先后投資1000多萬(wàn)元，建成了人工湖、植物園、健康步道、鄉(xiāng)村健康長(zhǎng)廊、閱覽室、健康講堂、健身廣場(chǎng)等，創(chuàng)造了健康宜居、和諧優(yōu)美的生活環(huán)境。
三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化管理見(jiàn)成效
（一）健全了全縣健康促進(jìn)體制機(jī)制。成立了縣政府主要負(fù)責(zé)人牽頭健康促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和辦公室，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生計(jì)生、宣傳、教科體、安監(jiān)、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、廣電、文化等相關(guān)部門，定期召開領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)議通報(bào)工作?？h政府和各部門實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，開展健康影響評(píng)價(jià)，各部門梳理和新制定發(fā)布促進(jìn)健康的公共政策累計(jì)25條；衛(wèi)生計(jì)生部門倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，制定了配套文件和實(shí)施方案。組織實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)和落實(shí)了“將健康融入所有政策”策略。
（二）營(yíng)造了健康環(huán)境。在全縣范圍內(nèi)開展了健康村、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)等健康場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮其示范輻射作用，提高場(chǎng)所內(nèi)人群健康素養(yǎng)水平。目前，全縣共有80個(gè)健康村、100戶健康家庭、11個(gè)健康促進(jìn)醫(yī)院、27所健康促進(jìn)學(xué)校、57個(gè)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)/單位、5個(gè)健康促進(jìn)企業(yè)。全縣所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁止吸煙。
（三）優(yōu)化了衛(wèi)生服務(wù)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)了“以治療為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立了“健康小屋”，群眾可以免費(fèi)測(cè)量身高、體重、血壓、血糖等健康指標(biāo)，接受健康教育和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)健康的自我管理。實(shí)行家庭醫(yī)生1+1+1簽約服務(wù)，加強(qiáng)了醫(yī)患之間的聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)了簽約居民的歸屬感。
