舞陽縣基層行政決策公眾參與制度

　　第一條 為進(jìn)一步提高政務(wù)公開工作水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱基層行政決策，是指由行政部門依照法定職權(quán)作出的需要社會(huì)廣泛知曉、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項(xiàng)：

　　(一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;

　　(二)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃、年度計(jì)劃;

　　(三)制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

　　(四)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;

　　(五)決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng);

　　(六)其他需由政府決策的關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大事項(xiàng)。

　　第三條 行政部門決策事項(xiàng)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的外，均應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式，充分聽取意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四條 決策承辦單位應(yīng)根據(jù)該決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽取意見。

　　第五條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)紙、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公布。公布內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項(xiàng)名稱及主要內(nèi)容、基本情況說明、決策依據(jù)和理由、反饋意見方式和時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)公布的其他內(nèi)容。公開征求意見的期限一般不少于30日;因情況緊急等原因需要縮短期限的，征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

　　第六條 通過座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商方式征求意見的，應(yīng)當(dāng)邀請縣人大代表、縣政協(xié)委員、行業(yè)專家學(xué)者以及有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加。重大行政決策方案草案及說明應(yīng)當(dāng)至少提前5日送達(dá)參會(huì)人員

　　第七條以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，可以委托獨(dú)立調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策草案(征求意見稿)的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。民意調(diào)查報(bào)告以及民意調(diào)查報(bào)告的采納情況，應(yīng)當(dāng)在行政決策公布前通過政府門戶網(wǎng)站予以公開。

　　第八條 通過向社會(huì)公開草案(征求意見稿)方式公開征求意見的，公示內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策草案(征求意見稿)、起草決策的依據(jù)和理由、公眾反映意見建議方式、渠道、時(shí)間、收件地址(含郵箱、傳真號(hào))、收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。公開草案(征求意見稿)征求意見的期限法規(guī)規(guī)章草案不少于30日、其他基層行政決策草案不少于10日。基層行政決策草案(征求意見稿)通過以下一種或多種途徑向社會(huì)公開：

　　(一)縣人民政府門戶網(wǎng)站;

　　(二)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等載體;

　　(三)新聞發(fā)布會(huì);

　　(四)公眾知曉的其他載體。

　　第九條基層行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的;

　　(二)關(guān)系重大公共利益和人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度較高的;

　　(三)公眾對(duì)決策方案有重大意見分歧的;

　　(四)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的。

　　第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案，形成書面報(bào)告。

　　第十一條 決策承辦單位對(duì)條件不成熟或其他原因未能采納的公眾意見，視情況以適當(dāng)方式說明理由或作出解釋。

　　第十二條本制度自發(fā)布之日起施行。