志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段。2019年3月1日起，我省將全面實(shí)行《河南省志愿服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。為了更好地推動(dòng)全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，12月11日，省委宣傳部、省人大常委會(huì)辦公廳、省人大法工委員會(huì)、省文明辦、省民政廳共同召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》的出臺(tái)背景、立法過(guò)程和主要內(nèi)容作情況說(shuō)明。

據(jù)了解，截至目前，我省建成學(xué)雷鋒“文明使者”志愿服務(wù)站12360多個(gè)，注冊(cè)志愿者人數(shù)約1200萬(wàn)人，志愿服務(wù)組織4.99萬(wàn)多個(gè)，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目總數(shù)25.7萬(wàn)多個(gè)，已建成縣域志愿服務(wù)中心75個(gè)。全省志愿服務(wù)已進(jìn)入加速發(fā)展期，組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的主體不斷增多，志愿服務(wù)活動(dòng)的形式不斷豐富、領(lǐng)域不斷拓展、參與度不斷提高。

據(jù)介紹，《條例》規(guī)定了總則、志愿者、志愿服務(wù)組織、支持與保障等內(nèi)容，共六章四十五條。立足我省志愿服務(wù)工作的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家法律法規(guī)有效銜接，明確了志愿服務(wù)中的一些基本法律問(wèn)題，志愿服務(wù)管理部門(mén)的職責(zé)，志愿者的權(quán)益和義務(wù)，志愿服務(wù)組織的法律地位和促進(jìn)措施，志愿服務(wù)各參與主體間的法律關(guān)系，對(duì)志愿服務(wù)的支持和激勵(lì)措施，使志愿服務(wù)從此有法可依，有法可循。

此外，高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容等，都列入了《條例》的激勵(lì)措施。

《條例》的出臺(tái)推進(jìn)了我省志愿服務(wù)工作制度化規(guī)范化常態(tài)化，保障了志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。對(duì)于鼓勵(lì)和規(guī)范我省志愿服務(wù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與志愿服務(wù)的積極性，推動(dòng)志愿服務(wù)精神更加深入人心、社會(huì)更加文明和諧具有重大意義。（記者 石可欣 實(shí)習(xí)生 祁思元）

《河南省志愿服務(wù)條例》新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

優(yōu)秀志愿者公考可優(yōu)先招用

《河南省志愿服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于明年3月1日起正式實(shí)行。12月11日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省委宣傳部、省人大常委會(huì)辦公廳、省人大法工委員會(huì)、省文明辦、省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：志愿服務(wù)工作由哪些部門(mén)負(fù)責(zé)？

答：《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣；縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿者注冊(cè)、志愿服務(wù)組織登記、查處相關(guān)違法行為等志愿服務(wù)行政管理工作。教育、科技、文化旅游等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好志愿服務(wù)相關(guān)工作；工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)本區(qū)域的志愿服務(wù)工作。這些規(guī)定具體明確，切實(shí)可行。

問(wèn)：什么是志愿服務(wù)？志愿者有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：《條例》規(guī)定，志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。目前，我省注冊(cè)志愿者約1200萬(wàn)人，數(shù)量居全國(guó)第一?！稐l例》規(guī)定，志愿者享有下列權(quán)利：自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；獲得志愿服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息；獲得從事志愿服務(wù)活動(dòng)必要的物質(zhì)條件和安全保障；接受與志愿服務(wù)有關(guān)的知識(shí)和技能培訓(xùn)；對(duì)志愿服務(wù)組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議；有困難時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。同時(shí)，為了規(guī)范志愿者的活動(dòng)，《條例》規(guī)定，志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守法律法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度；接受志愿服務(wù)活動(dòng)組織者的指導(dǎo)和安排，履行志愿服務(wù)承諾，完成相應(yīng)的任務(wù)；維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的形象、聲譽(yù)；尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿、人格尊嚴(yán)，不得泄露志愿服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私；不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬；不得利用志愿者身份從事?tīng)I(yíng)利性或者違背社會(huì)公德的活動(dòng)。

問(wèn)：民政部門(mén)如何為志愿服務(wù)組織依法登記提供便捷服務(wù)？

答：目前，我省省、市、縣三級(jí)民政部門(mén)共登記了185個(gè)志愿服務(wù)組織，這與我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相比，還很不夠，還需要大力支持發(fā)展。一是針對(duì)目前大部分志愿服務(wù)組織團(tuán)隊(duì)規(guī)模小、注冊(cè)資金不足、缺乏固定場(chǎng)所的實(shí)際，各市、縣要在不違背社會(huì)組織登記設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化服務(wù)，加快辦理，促進(jìn)志愿服務(wù)組織依法成立。二是對(duì)達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，可以到所在地縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)登記。達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，按照不同規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、成員構(gòu)成和服務(wù)對(duì)象，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社區(qū)黨組織實(shí)施管理，鼓勵(lì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行管理服務(wù)協(xié)調(diào)。三是鼓勵(lì)合法的志愿服務(wù)組織加強(qiáng)對(duì)不具備登記條件的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)給予指導(dǎo)和支持，也可以通過(guò)多種方式吸收其加入志愿服務(wù)組織，開(kāi)展合法合規(guī)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

問(wèn)：如何支持各級(jí)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)的登記成立？

答：一是貫徹落實(shí)好我省有關(guān)規(guī)定，把發(fā)展志愿服務(wù)協(xié)會(huì)作為主要培育、優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)。二是要求各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)廣泛宣傳成立志愿服務(wù)協(xié)會(huì)的重要意義和作用，深入動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)起成立，并加強(qiáng)指導(dǎo)，縮短審批時(shí)間，提供便捷服務(wù)。三是爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、列支省福利彩票公益金，支持志愿服務(wù)組織承接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，著力扶持志愿服務(wù)協(xié)會(huì)等志愿服務(wù)組織的發(fā)展，為推進(jìn)我省的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

問(wèn)：志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)？

答：中央宣傳部、中央文明辦等8部門(mén)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》明確提出，到2020年，基本建成布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系?！稐l例》規(guī)定，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：制定志愿服務(wù)計(jì)劃，組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊(cè)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作；對(duì)志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育；為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件和安全保障，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益；為志愿者及時(shí)、無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明；依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資等；組織開(kāi)展志愿服務(wù)的宣傳、合作與交流活動(dòng)。

問(wèn)：如何開(kāi)展專業(yè)化的志愿服務(wù)？

答：《條例》明確規(guī)定，鼓勵(lì)和支持教育、科技、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)組織有專業(yè)知識(shí)技能的志愿者開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。今年以來(lái)，省文明辦依托8個(gè)省級(jí)志愿服務(wù)培訓(xùn)基地，對(duì)近4000名志愿者骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。去年省文明辦和省交警總隊(duì)聯(lián)合發(fā)文，在全省開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)。今年省文明辦聯(lián)合省衛(wèi)生健康委開(kāi)展“健康中原行·大醫(yī)獻(xiàn)愛(ài)心”健康扶貧志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，已經(jīng)走進(jìn)了14個(gè)貧困縣開(kāi)展健康科普志愿服務(wù)、醫(yī)療志愿服務(wù)，受到基層群眾的熱烈歡迎。其他有關(guān)部門(mén)也將參照這個(gè)辦法，組織專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)，深入全省開(kāi)展志愿服務(wù)。

問(wèn)：《河南省志愿服務(wù)條例》規(guī)定了哪些保障措施？

答：一是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用?！稐l例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供資金和政策支持；各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理。二是鼓勵(lì)有關(guān)單位、組織提供支持幫助。《條例》規(guī)定，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件；鼓勵(lì)公共文化設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)、服務(wù)窗口、機(jī)場(chǎng)車站、廣場(chǎng)公園、景區(qū)景點(diǎn)等所在單位建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。三是注重把學(xué)雷鋒志愿服務(wù)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐中，我省文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等“五大創(chuàng)建”測(cè)評(píng)體系，都把志愿服務(wù)作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)將志愿服務(wù)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核內(nèi)容。

問(wèn)：《河南省志愿服務(wù)條例》規(guī)定了哪些激勵(lì)措施？

答：《條例》規(guī)定，高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理，教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系；縣級(jí)以上人民政府或者精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)貢獻(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！稐l例》還規(guī)定，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者；鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。

問(wèn)：如何加大志愿服務(wù)宣傳力度，營(yíng)造志愿服務(wù)文化氛圍？

答：奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神和服務(wù)他人奉獻(xiàn)社會(huì)的價(jià)值理念是志愿服務(wù)文化的核心。調(diào)查顯示，83.45%的被訪者愿意參加志愿服務(wù)活動(dòng)，這其中49.13%不知道怎么參加。按照《條例》規(guī)定，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展志愿服務(wù)公益宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。各級(jí)各類媒體要加強(qiáng)志愿服務(wù)先進(jìn)典型和重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，推介志愿服務(wù)好經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》和《河南省志愿服務(wù)條例》的宣傳力度。要推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)一批講述優(yōu)秀志愿服務(wù)故事的微視頻、微電影、歌曲、戲劇等文藝作品；建設(shè)一批志愿服務(wù)主題公園；制作并刊播一批志愿服務(wù)公益廣告，讓志愿服務(wù)精神和志愿服務(wù)文化深入人心，讓志愿服務(wù)活動(dòng)蔚然成風(fēng)。