9月19日，河南省推廣投資項目審批“容缺辦理”模式實施方案》（以下簡稱《方案》）近日印發(fā)，著力破解審批環(huán)節(jié)多、耗時長、互為前置等問題，提升投資項目審批便民化服務(wù)水平。今年10月底前，省、市、縣（區(qū)）均要在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開辟“綠色通道”，加快推廣投資項目審批“容缺辦理”模式。

《方案》提出，按照“自愿申請、提前介入、平行推進(jìn)、及時轉(zhuǎn)換”的原則，對于投資項目辦理施工許可證之前的各類審批事項，各審批部門提前介入審查申請材料，在材料能夠滿足本部門技術(shù)性審查要求的情況下，可先行出具預(yù)審意見，待前置相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，預(yù)審意見直接轉(zhuǎn)換為審批手續(xù)，推動投資項目審批線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，優(yōu)化提升營商環(huán)境。

《方案》明確了投資項目審批“容缺辦理”流程，即“提出申請—聯(lián)合審查—容缺預(yù)審—正式審批”。投資主體或?qū)嵤﹩挝幻鞔_、用地范圍基本確定的項目，項目單位可以自愿向所在地政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口或通過各市政務(wù)服務(wù)平臺在線提出容缺辦理申請。收到申請后，聯(lián)合審查牽頭單位召集有關(guān)審批部門進(jìn)行聯(lián)合審查。項目單位按正常程序申報項目，提交不能容缺的材料。各審批部門按職責(zé)分工對項目單位提交的材料進(jìn)行容缺預(yù)審。通過技術(shù)性審查的，出具預(yù)審意見。預(yù)審意見不具有正式審批文件的法律效力，但相關(guān)審批部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)先行予以認(rèn)可。預(yù)審意見出具后，項目單位及時補(bǔ)充完善有關(guān)資料，按規(guī)定交納各項規(guī)費。除辦理正式審批時法律法規(guī)或者項目條件發(fā)生重大變化的情況外，各審批部門原則上應(yīng)按預(yù)審意見的內(nèi)容和承諾辦理時限出具正式審批文件，同時收回預(yù)審意見。

《方案》要求，省直審批部門要在9月底之前統(tǒng)一制定本系統(tǒng)省市縣三級涉及的投資項目審批容缺辦理事項清單。10月底前，省、市、縣（區(qū)）均要制定本級實施細(xì)則，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開辟網(wǎng)上容缺辦理申請通道，加快推進(jìn)實施。

為強(qiáng)化監(jiān)督落實，《方案》還提出，把“容缺辦理”模式推廣工作納入省深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化事項統(tǒng)一進(jìn)行督查考核，適時引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對改革成效進(jìn)行評估考核。