3月21日，鄭州市政府對(duì)外發(fā)布《鄭州市簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，以推進(jìn)精簡(jiǎn)事項(xiàng)、縮短時(shí)限、在線辦理、協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立新型投資項(xiàng)目審批制度。

“堅(jiān)持職權(quán)法定、應(yīng)放盡放的原則，我們梳理規(guī)范投資項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收階段可能涉及的115項(xiàng)審批事項(xiàng)，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，最大限度減輕投資主體負(fù)擔(dān)?！?月22日，鄭州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

據(jù)介紹，115項(xiàng)審批事項(xiàng)中，承接省下放權(quán)限10項(xiàng)，取消4項(xiàng)，整合28項(xiàng)為6項(xiàng);改為征求部門(mén)意見(jiàn)3項(xiàng)，改為審查或評(píng)估10項(xiàng)，市政府已明確取消事項(xiàng)7項(xiàng)，市政府已明確完成8項(xiàng)整合為2項(xiàng)，清理規(guī)范后審批事項(xiàng)減少為38項(xiàng)。下放審批權(quán)限或委托行使審批3項(xiàng),縮小或明確實(shí)施范圍15項(xiàng)。實(shí)行并聯(lián)辦理27項(xiàng)。

隨著以“五單一網(wǎng)”為重點(diǎn)的“放管服”改革全面實(shí)施，“多證合一、一照一碼”“先照后證”穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)土地管理、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，鄭州市場(chǎng)主體活力得到進(jìn)一步釋放。

按照《方案》，鄭州市建立“3、2、1”工作機(jī)制，“3”即“多規(guī)合一”機(jī)制、“多評(píng)合一”機(jī)制、“多圖聯(lián)審”機(jī)制；“2”即“容缺辦理”機(jī)制、“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制；“1”即“一口受理”機(jī)制，探索“區(qū)域評(píng)價(jià)”,在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步將“一次辦妥”“企業(yè)投資承諾制”等向全市推廣。

“此前申報(bào)時(shí)，我們要按照國(guó)土、規(guī)劃、消防、環(huán)保等職能部門(mén)要求提交一系列規(guī)劃，今后‘多規(guī)合一’機(jī)制能提高辦事效率，項(xiàng)目必然會(huì)落地得快?！遍L(zhǎng)期從事房地產(chǎn)工程的項(xiàng)目經(jīng)理孫保山說(shuō)。據(jù)悉，鄭州將選擇部分縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)探索整合國(guó)土、規(guī)劃兩套坐標(biāo)系為統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)，建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ),統(tǒng)籌布局各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施用地的“一

張圖”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的空間管理平臺(tái)合一，形成各部門(mén)信息共享的建設(shè)信息管理平臺(tái)。

從取消審批事項(xiàng)，到再造審批流程，在壓縮審批時(shí)限中，政府部門(mén)再“擠水分”。鄭州市政府承諾，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限嚴(yán)格落實(shí)“1、3、7”個(gè)工作日的要求。行政審批外的其他依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的2/3以內(nèi)。在滿足審批條件的情況下，力爭(zhēng)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工全過(guò)程審批時(shí)間壓縮到60個(gè)工作日以內(nèi)。

同時(shí)，鄭州市將在市、縣(區(qū))兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)專(zhuān)區(qū)，全面推行“一口受理”。屆時(shí)，原來(lái)在不同部門(mén)之間來(lái)回奔波、不同處室逐個(gè)審批、不同領(lǐng)導(dǎo)層層簽批的“多點(diǎn)多線”的審批模式將成為歷史。

李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)記者招待會(huì)上明確提出推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變政府職能“六個(gè)一”。鄭州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)標(biāo)“六個(gè)一”，鄭州市在簡(jiǎn)政放權(quán)上還有很多工作要做。下一步，鄭州市將進(jìn)一步梳理出臺(tái)審批事項(xiàng)、辦事指南、行政事業(yè)性收費(fèi)3張清單，清單之外，一律不得實(shí)施審批，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”“清單之外無(wú)權(quán)力”。