日前，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，旨在推動(dòng)綠色發(fā)展制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。

用2—3年時(shí)間全面建成用能權(quán)交易市場(chǎng)

根據(jù)《方案》規(guī)定，河南省將建立完善的能源消費(fèi)報(bào)告、審核和核查、用能權(quán)指標(biāo)管理、分配和交易等制度體系。用2—3年時(shí)間，全面建成要素明晰、交易規(guī)范、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行良好的用能權(quán)交易市場(chǎng)，探索市場(chǎng)化、低成本實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)的路徑和模式。

《方案》明確，到2018年，基本建立用能權(quán)交易制度體系和數(shù)據(jù)報(bào)送、注冊(cè)登記、交易系統(tǒng)平臺(tái)，初步完成頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)支撐，啟動(dòng)用能權(quán)交易。2019年，規(guī)范完善用能權(quán)交易市場(chǎng)，提升交易活躍度，推動(dòng)各試點(diǎn)單位嚴(yán)格履約。2020年，開(kāi)展試點(diǎn)交易效果評(píng)估，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大實(shí)施范圍。

鄭州市等4市被確定為用能權(quán)交易試點(diǎn)

《方案》確定了河南省的試點(diǎn)范圍及交易品種。試點(diǎn)范圍為：選擇具有一定代表性的鄭州市、平頂山市、鶴壁市、濟(jì)源市開(kāi)展試點(diǎn)工作。2018年，將4市有色、化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。2020年，根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施效果，逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到全省年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。根據(jù)河南省實(shí)際情況，交易對(duì)象確定為綜合能源消費(fèi)量，把煤炭作為主要確權(quán)因素，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

《方案》提出，要確定用能權(quán)指標(biāo)，其中包括確認(rèn)歷史數(shù)據(jù)、開(kāi)展數(shù)據(jù)審核、核定用能權(quán)指標(biāo)、指標(biāo)注冊(cè)登記。此外，還要建立交易平臺(tái)，制定公平、公正、公開(kāi)的交易規(guī)則，加強(qiáng)交易全過(guò)程監(jiān)督管理。建立用能權(quán)交易獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化交易臺(tái)賬管理，嚴(yán)格用能權(quán)交易履約，確保責(zé)任主體及時(shí)履行合同。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要成立由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提升用能權(quán)有償使用和交易參與人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還要加大經(jīng)費(fèi)保障力度及監(jiān)管力度，對(duì)超額用能或在交易中弄虛作假的，依法嚴(yán)肅處理，并予以曝光。