一、制定背景

　　舞陽縣于2022 年被確定為全省集體林經營權流轉試點縣，

　　根據試點工作要求，需進一步規(guī)范集體林經營權流轉工作，以

　　吸引更多的社會資本投資林業(yè)，推動林業(yè)生產經營規(guī)模化、現

　　代化，實現小農戶與林業(yè)現代化建設有機銜接，對促進生態(tài)美、

　　百姓富有機統一、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。

　　二、相關法律政策依據

　　根據《民法典》、《森林法》、《農村土地承包法》、《中

　　共中央辦公廳、國務院辦公廳【關于完善農村土地所有權承包

　　權經營權分置辦法的意見]》、《國務院辦公廳【關于完善集

　　體林權制度的意見]》、《不動產登記暫行條例》、《河南省

　　關于完善集體林權制度的實施意見》、《河南省森林資源流轉

　　管理辦法》和《河南省林業(yè)局【集體林經營權流轉試點方案]》

　　等法律法規(guī)和政策精神。

　　三、起草過程及征求意見情況

　　結合我縣實際，縣林技總站起草了管理辦法草案，經班子

　　會討論通過，形成了征求意見稿，廣泛征求全縣造林大戶及部

　　分村集體，根據反饋的意見建議進行了修改完善，形成目前的

　　《舞陽縣集體經營權流轉證管理辦法(試行)》，并在舞陽縣人民政府網發(fā)布關于管理辦法的征求意見稿并面向社會公開征

　　求意見，均表示支持。

　　四、主要內容

　　一是集體林權流轉定義及適用范圍。集體林經營權流轉，

　　是指經營集體林地的林權權利人將其擁有的林地使用權、林木

　　所有權、林木使用權(以上簡稱經營權)，采取轉讓、租賃、

　　承包、作價入股等形式依法將經營權流轉給他人從事林業(yè)生產

　　經營的行為。除合同另有約定外，造林營林、保護管理、森林

　　防火、有害生物防治、野生動植物保護、古樹名木保護等法定

　　義務應當同時轉移。集體林經營權流轉證是證明集體林經營權

　　流轉關系和權益的有效憑證，是流入方依法開展經營活動和爭

　　取產業(yè)發(fā)展、金融產品等政策支持的依據。

　　二是集體林經營權流轉發(fā)證機關?？h人民政府是集體林經

　　營權流轉證的發(fā)證機關，授權縣林業(yè)部門負責集體林經營權流

　　轉證的登記、發(fā)證、管理等工作，縣林權管理中心承擔具體業(yè)

　　務工作。

　　三是辦理集體林經營權流轉證程序。(一)申請。由集體

　　林經營權流入方向縣林業(yè)部門提出書面申請并提交相關證明材

　　料。(二)受理?？h林業(yè)部門根據申請人提供的材料進行初步

　　審查，符合條件的予以受理;材料不全或者不符合條件的予以

　　告知。(三)公示?？h自然資源行政主管部門受理后，對受理

　　的集體林經營權流轉相關情況在林地所在地和所在行政村村務

　　公開欄進行公示，公示期為7天。(四)審核。縣自然資源行政主管部門對受理的辦理《集體林經營權流轉證》相關材料的

　　合法性和有效性進行審查、核實。(五)發(fā)證。公示期滿經審

　　核符合相關要求，報縣自然資源行政主管部門審批通過后，由

　　縣自然資源行政主管部門造冊登記，核發(fā)《集體林經營權流轉

　　證》。

　　四是經營權流轉證如何變更登記或者注銷登記。集體林經

　　營權權利人申請辦理集體林經營權流轉證變更登記或者注銷登

　　記時，應當提交下列文件:(一)《集體林經營權流轉證》;

　　(二)集體林經營權依法變更或者滅失的有關證明材料。

    解讀單位：舞陽縣自然資源局
    咨詢電話：0395-7121467

        相關文件：《舞陽縣集體經營權流轉證管理辦法(試行)》