為了切實規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2019]6號)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)的通知》(豫政[2021]4號)等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。現(xiàn)將《實施》解讀如下。

　　出臺背景:

　　農(nóng)村宅基地屬于集體所有，村民對宅基地只享有資格權(quán)和使

　　用權(quán)。宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。宅基地使用應(yīng)當遵循一戶一宅、節(jié)約用地、保護耕地的原則，村民建房應(yīng)當符合安全適用、美觀有序、生態(tài)環(huán)保的原則，體現(xiàn)歷史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風貌。宅基地劃定嚴格按照國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴禁擅自占用自留地建造住宅。

　　編制依據(jù):

　　1、《中華人民共和國土地管理法》

　　2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　3、《中華人民共和國建筑法》

　　4、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批

　　管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2019]6號)

　　5、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村宅基地和村

　　民自建住房管理辦法(試行)的通知》(豫政[2021]4號)

　　主要內(nèi)容:本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民在集體所有土地上新建、改建、擴建和翻建住房(以下統(tǒng)稱“村民建房”)及其監(jiān)督管

　　理，適用本細則。

　　(一) 合理性?！秾嵤┘殑t》對加強農(nóng)村宅基地屬于集體所有，村民對宅基地只享有資格權(quán)和使用權(quán)。宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。宅基地使用應(yīng)當遵循一戶一宅、節(jié)約用地、保護耕地的原則，村民建房應(yīng)當符合安全適用、美觀有序、生態(tài)環(huán)保的原則，體現(xiàn)歷史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風貌。宅基地劃定嚴格按照國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴禁擅自占用自留地建造住宅。是否客觀準確，指導思想是否正確，職責分工安全管理等是否科學合理。

　　(二)可行性?！秾嵤┘殑t》中提出的職責分工、安全管理方法等是否清晰明確,是否與農(nóng)村具體情況相符，工作措施是否切實可行。

　　從總體上看,《舞陽縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房實施細則(試行)》遵循社會主義法制統(tǒng)一原則，制定程序合法，實施效果顯著，實現(xiàn)了預(yù)期目的。

    解讀單位：舞陽縣自然資源局
    咨詢電話：0395-7121467

    相關(guān)文件：《舞陽縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房實施細則（試行）》