一、《重新劃定禁燃區(qū)》的重要意義

　　打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是是習近平總書記提出的污染防治攻堅七大標志性重大戰(zhàn)役之一(打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車治理、長江保護修復、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理)，深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進能源低碳高效利用是從源頭上降低污染物排放、推進大氣污染防治工作的重要治本之策之一，其中一項重要舉措就是推進清潔取暖，加強散煤治理。截至2020年底，我縣已經(jīng)完成清潔取暖改造工作并穩(wěn)定運行，在此基礎(chǔ)上，劃定高污染燃料禁燃區(qū)對于鞏固清潔取暖改造工作成效，加強散煤治理，嚴控散煤復燒十分必要?！吨匦聞澏ń紖^(qū)》是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，落實精準治污、科學治污、依法治污要求，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進能源低碳高效利用的重要舉措，對于推動大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，增強人民群眾藍天獲得感，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

　　二、《重新劃定禁燃區(qū)》的主要依據(jù)

（一）法律

　　《重新劃定禁燃區(qū)》主要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，參照了《環(huán)境保護部關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2022年北京冬奧會冬殘奧會空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控方案的通知》(豫政辦密電〔2021〕26號)和《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市2022年北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障實施方案的通知》等文件。具體如下：

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第四章第一節(jié)第三十八條：“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門確定。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

　　《河南省大氣污染防治條例》第三章第一節(jié)第三十三條：“省轄市、縣(市)人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當在省轄市、縣(市)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。”

　　《環(huán)境保護部關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號)規(guī)定：“按照控制嚴格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類(一般)、Ⅱ類(較嚴)和Ⅲ類(嚴格)。城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟承受能力，在禁燃區(qū)管理中，因地制宜選擇其中一類。”

　　《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2022年北京冬奧會冬殘奧會空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控方案的通知》要求：“2021年10月底前依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地方劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。”

　　《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市2022年北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障實施方案的通知》要求：“加快劃定高污染燃料禁燃區(qū)，依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。”

（二）借鑒

　　起草過程中，我們借鑒了其他地市劃定高污染燃料禁燃區(qū)工作的經(jīng)驗和做法。

　　三、《重新劃定禁燃區(qū)》的主要內(nèi)容

　　《重新劃定禁燃區(qū)》明確了我縣高污染燃料禁燃區(qū)范圍、高污染燃料類別和有關(guān)要求。

    解讀單位：漯河生態(tài)環(huán)境局舞陽分局
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