近日，為扎實推進 2023 年舞陽縣農業(yè)生產社會化服務項目，健全農業(yè)生產社會化服務體系，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，夯實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎，舞陽縣人民政府辦公室印發(fā)了《舞陽縣 2023 年農業(yè)社會化服務項目實施方案》，現將相關內容解讀如下：

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，進一步推進農業(yè)生產社會化服務進程，健全農業(yè)生產社會化服務體系，培育主體多元、競爭充分的農業(yè)生產社會化服務市場，重點圍繞高標準農田示范區(qū)，扶持社會化服務組織開展托管服務，提升各類服務組織服務水平，推動多種形式適度規(guī)模經營，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力，實現農業(yè)高質量轉型升級。

　　二、基本原則

　　1.堅持服務小農戶。要把引領小規(guī)模分散經營農戶向現代農業(yè)發(fā)展作為農業(yè)生產社會化服務的重點。始終堅持帶動而不是代替農戶發(fā)展的原則，把服務小農戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農戶自身干不了、干不好的問題。

　　2.堅持服務重要農產品。以支持糧食等重要農產品生產為主，重點支持玉米、小麥等重要農作物生產，通過改進農業(yè)生產方式，降低農產品生產成本，提高農產品品質，提升農產品綜合效益和競爭力。

　　3.堅持服務帶動規(guī)模經營。在尊重農戶獨立經營主體地位前提下，推進以農業(yè)生產托管為主的社會化服務，解決零星分散性經營、產業(yè)規(guī)模不大、品牌效益不強的問題，逐步實現農業(yè)生產規(guī)模化經營，引領小農戶融入現代農業(yè)生產。

　　4.堅持發(fā)揮市場主導作用。正確處理政府和市場之間的關系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府補助重在培育社會化服務市場，重點支持農業(yè)生產的關鍵和薄弱環(huán)節(jié)的服務。

　　三、任務目標

　　2023年全縣農業(yè)生產社會化服務項目計劃實施面積15.8萬畝，中央財政下達專項資金 587 萬元，其中，開展玉米銹病等病蟲害防治實施面積 4.2 萬畝，每畝補貼 7 元;小麥耕、種實施面積 11.6 萬畝，每畝補貼機械作業(yè)服務費 48 元。

　　通過項目實施，打通小麥、玉米等主要糧食作物農業(yè)生產托管服務的關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，帶動小農戶發(fā)展現代農業(yè)。一是推廣集中連片應用機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現代農業(yè)生產方式，轉變農業(yè)生產方式，促進農業(yè)綠色發(fā)展、資源可持續(xù)利用，促進農業(yè)增產增效、農民增收致富。二是政策引導小農戶通過農業(yè)生產托管廣泛接受農業(yè)社會化服務，將更多的農民從土地上解放出來，發(fā)展二、三產業(yè)，進一步增加農民的非農收入。三是積極培育生產社會化服務主體，促進農業(yè)生產社會化服務市場不斷擴大。

　　四、項目實施內容

　　(一)項目服務區(qū)域

　　舞陽縣高標準農田示范區(qū)一期 12.5 萬畝區(qū)域內(辛安鎮(zhèn)、保和鄉(xiāng)、文峰鄉(xiāng)、吳城鎮(zhèn)、姜店鄉(xiāng)、馬村鄉(xiāng)、北舞渡鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)等 8 個片區(qū))。

　　(二)項目實施時間

　　2023 年 9 月-12 月。

　　(三)項目補助環(huán)節(jié)

　　2023 年中央財政農業(yè)經營主體能力提升資金預算共下達舞陽縣農業(yè)生產社會化服務項目資金 587 萬元(豫財農水〔2023〕34 號)。按照河南省農業(yè)農村廳、河南省財政廳《關于做好 2023年中央財政專項資金項目實施工作的通知》(豫農文〔2023〕287號)和《河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)河南省 2023 年農業(yè)社會化服務項目實施方案的通知》文件要求，項目服務小農戶的補助資金或面積占比應高于 60%，原則上對單個規(guī)模經營主體的年補助總額不超過 10 萬元，財政資金補助占市場服務價格的比例不超過 30%，單季作物畝均補助金額不超過 100 元，對玉米(防)、小麥(耕、種)生產的不同環(huán)節(jié)實施作業(yè)補貼。

　　實施方案還對項目實施標準、補助標準和補助方式、監(jiān)督項目實施、檢查驗收、兌付補助資金、績效評價、項目實施流程等內容進行了詳細安排。

　　五、保障措施

　　(一)成立領導組織。成立舞陽縣農業(yè)生產社會化服務項目工作領導小組，領導小組定期研究、解決項目實施過程中出現的問題，確保項目順利推進。

　　(二)確保資金安全。確保項目資金專款專用，不得用于與農業(yè)生產社會化服務工作無關的開支，防止截留、挪用、延期支付等行為。

　　(三)加強督導檢查。縣紀檢監(jiān)察部門、縣督查中心、縣農業(yè)農村局、縣財政局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期對項目實施情況進行督導檢查，發(fā)現問題及時處理，保證項目實施進度、實施質量、各項政策落實到位。

　　(四)強化政策宣傳。開展農業(yè)生產社會化服務工作，是確保糧食安全的重要舉措。在項目實施前期，廣泛宣傳糧食安全、土地流轉、托管生產、現代農業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村振興政策的重要意義，做到實施農業(yè)生產社會化服務的政策家喻戶曉，確保農戶的知情權、參與權和監(jiān)督權。

    解讀單位：舞陽縣鄉(xiāng)村振興局
    咨詢電話：0395-7227558

相關文件：舞陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)舞陽縣2023年農業(yè)社會化服務項目實施方案的通知