一、區(qū)劃背景

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)[2010]144號(hào))和《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》(環(huán)辦大氣函[2017]1709號(hào))，聲環(huán)境功能區(qū)是加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段。

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舞陽(yáng)縣城市建設(shè)也不斷向前邁進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、常住人口規(guī)模增長(zhǎng)較快，建成了一批居住小區(qū)、城市廣場(chǎng)和街頭綠地等。為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化聲環(huán)境污染防治，提高區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量，舞陽(yáng)縣人民政府高度重視城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作，由舞陽(yáng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織聲環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，各部門協(xié)調(diào)配合，全面開(kāi)展“舞陽(yáng)縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分”工作。

　　舞陽(yáng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)了《舞陽(yáng)縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》的編制工作后，立即成立區(qū)劃編制技術(shù)組;按照《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》(豫環(huán)文[2017]352號(hào))、《河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于盡快推進(jìn)聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》(豫環(huán)辦[2020]33號(hào))要求，參照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)、《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》(HJ640-2012)，通過(guò)收集、整理舞陽(yáng)縣現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地用地現(xiàn)狀，聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和噪聲防治措施等資料，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，利用地理信息系統(tǒng)(GIS)、CAD等軟件的空間分析和矢量分析工具，結(jié)合高清影像圖和谷歌全景地圖等實(shí)際情況，對(duì)舞陽(yáng)縣聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行劃分，并充分征求舞陽(yáng)縣各部門對(duì)區(qū)劃結(jié)果的意見(jiàn)，編制完成了《舞陽(yáng)縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》。

　　本次聲環(huán)境功能區(qū)劃明確了舞陽(yáng)縣中心城區(qū)噪聲區(qū)域類型，便于政府部門管理，為改善和提高城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量起到積極作用，也為改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量提供相關(guān)依據(jù)與環(huán)境目標(biāo)。2022年10月14日，組織專家對(duì)《舞陽(yáng)縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》進(jìn)行了技術(shù)審查，專家對(duì)本報(bào)告出具了技術(shù)審查意見(jiàn)。根據(jù)專家意見(jiàn)，編制單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的補(bǔ)充修改，最終完成了《舞陽(yáng)縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》。

　　二、聲環(huán)境功能區(qū)劃目的與意義

　　1.聲環(huán)境功能區(qū)劃的目的

　　加強(qiáng)城市聲環(huán)境的防治工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，旨在加強(qiáng)噪聲污染防治工作，改善城市和鄉(xiāng)村的聲環(huán)境質(zhì)量。為切實(shí)落實(shí)改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，編制本區(qū)劃，最終為改善舞陽(yáng)縣城市聲環(huán)境質(zhì)量提供相關(guān)依據(jù)與環(huán)境管理方案。

　　2.區(qū)劃工作的意義

　　通過(guò)本次聲環(huán)境功能區(qū)的劃分，對(duì)舞陽(yáng)縣中心城區(qū)劃定相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)，從而對(duì)不同功能區(qū)區(qū)域噪聲進(jìn)行針對(duì)性的控制管理;執(zhí)行合適的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改善和提高舞陽(yáng)縣中心城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要意義。

　　三、聲環(huán)境功能區(qū)劃的原則與依據(jù)

　　1.區(qū)劃原則

　　區(qū)劃以有效地控制噪聲污染的程度與范圍，有利于提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨。區(qū)劃應(yīng)遵循以下基本原則：

　　(1)規(guī)劃指導(dǎo)原則。以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定聲環(huán)境功能區(qū)類別。應(yīng)覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)面積。

　　(2)適時(shí)調(diào)整原則。隨著城市規(guī)劃的逐步實(shí)施，根據(jù)城市規(guī)模和用地的變化情況，噪聲區(qū)劃可適時(shí)調(diào)整，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。

　　(3)協(xié)調(diào)一致原則。城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分要充分考慮城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，要有利于城市規(guī)劃的實(shí)施和城市改造，做到區(qū)劃科學(xué)合理，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)一致發(fā)展。

　　(4)便于管理原則。區(qū)劃范圍明確，便于城市環(huán)境噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理。

　　(5)以人為本原則。城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分要體現(xiàn)以人為本，改善噪聲環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康。

　　(6)客觀科學(xué)原則。城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃分所引用的資料、數(shù)據(jù)，劃分的方法、步驟應(yīng)客觀科學(xué)。

　　(7)單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km2。

　　(8)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進(jìn)行充分的說(shuō)明。嚴(yán)格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

　　2.區(qū)劃依據(jù)

　　本次區(qū)劃中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自《河南省舞陽(yáng)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(2017-2035)文本、圖集等資料。以舞陽(yáng)縣中心城區(qū)城市性質(zhì)、結(jié)構(gòu)特征、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市用地現(xiàn)狀作為主要依據(jù)，以遠(yuǎn)期用地規(guī)劃和范圍進(jìn)行劃定。

    解讀單位：漯河市生態(tài)環(huán)境局舞陽(yáng)分局
    咨詢電話：0395-7121061

相關(guān)文件：舞陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞陽(yáng)縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案的通知