一、事項名稱：防空地下室建設審查批準

　　事項類型：行政許可

　　行使依據(jù)：

　　1.《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第十一條：為保障戰(zhàn)時人員掩蔽、疏散和人民防空指揮而單獨修建的人民防空工程屬于國防基礎設施，由縣級以上人民防空主管部門按照城市規(guī)劃和國家有關規(guī)定負責立項審批、設計審查、施工管理和竣工驗收;其所需的建設用地依法予以保障。

　　2.《河南省人民防空工程管理辦法》(河南省人民政府令第159號) 第十八條：城市新建民用建筑應當按照下列規(guī)定辦理人防工程建設審核手續(xù): (二)建設單位根據(jù)審核意見進行防空地下室施工圖設計和制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案,并將施工圖設計文件和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案報人民防空主管部門批準。人民防空主管部門應當自受理之日起7日內(nèi)出具人防工程建設審查批準書。

　　申報材料：

　　1.防空地下室建設審查批準申請表

　　2.委托書

　　3.經(jīng)規(guī)劃部門批準的建設項目規(guī)劃總平面圖(含經(jīng)濟技術指標)、地下建筑平面圖、剖面圖(含CAD電子版)

　　4.防空地下室施工圖、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預案(1套及其對應的電子文檔、防空地下室施工圖審查資料原件一套

　　5.經(jīng)審核的地上施工圖(建筑、結(jié)構(gòu))一套(含CAD電子版)

　　申報條件：申報材料齊全，符合法定要求

　　辦事程序：

　　(1)受理(1日)：工作人員通過窗口或河南政務服務網(wǎng)接收申報材料，所交材料不齊全或不符合法定要求的，簽發(fā)《一次性告知書》。如所交材料存在可以當場更正的錯誤，申請人可當場更正。如所交材料齊全，應當場做出是否受理決定，并簽發(fā)《受理通知書》或《不予受理通知書》。

　　(2)審查(4日)：在受理申報材料后，由辦理處室對內(nèi)容進行審查。如有必要，啟動特殊環(huán)節(jié)進行輔助審查。

　　(3)決定(1日)：在辦理處室審查完成后，實施部門應在承諾時限內(nèi)作出是否同意申請事項的決定。作出準予審批(辦理)決定的，簽發(fā)審批辦理結(jié)果;作出不予審批(辦理)決定的，簽發(fā)《不予審批(辦理)告知單》。

　　(4)送達(1日)：實施機關作出決定當日應通知申請人，及時向申請人頒發(fā)、送達審批服務事項辦理結(jié)果。

　　法定辦結(jié)時限：20天

　　承諾辦結(jié)時限：7天

　　收費標準：不收費

　　二、事項名稱：防空地下室易地建設費征收

　　事項類型：行政征收

　　行使依據(jù)：

　　1.《河南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》(河南省第九屆人民代表大會常務委員會第四次 會議于1998年7月24日審議通過，1998年10月1日起施 行)第十四條 應當修建防空地下室，但受客觀條件 限制不能修建的，必須經(jīng)縣級以上人民防空主管部門 批準。經(jīng)批準不修建防空地下室的，由建設單位按照 國家和省的規(guī)定繳納人民防空工程易地建設費，由人 民防空主管部門根據(jù)人民防空工程建設規(guī)劃統(tǒng)一修建 。

　　2.《河南省人民防空工程管理辦法》(河南省人民政府令第159號發(fā)布) 第十三條：單建人防工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。城市新建民用建筑應當按照國家規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的防護類別、抗力等級和戰(zhàn)時用途,由人民防空主管部門按照人防工程建設規(guī)劃和國家有關規(guī)定確定。前款所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。第十四條：城市新建民用建筑有下列情形之一,不能按照規(guī)定修建防空地下室的,建設單位應當報人民防空主管部門批準;經(jīng)批準不修建的,按照國家和本省的規(guī)定繳納防空地下室易地建設費,由人民防空主管部門按照人防工程建設規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設:(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達不到規(guī)定標準的;(二)按照規(guī)定應當修建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積,結(jié)構(gòu)和基礎處理困難,且經(jīng)濟很不合理的;(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質(zhì)條件不適于修建的;(四)建設地段房屋或者地下管道設施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;(五)按照規(guī)定應當建設防空地下室的面積不足一個防護單元面積要求的。第十五條：對符合本辦法第十四條規(guī)定情形之一,經(jīng)批準不修建防空地下室的下列新建民用建筑,應當減免防空地下室易地建設費:(一)新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院,以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑予以減半收取;(二)享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房和棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房予以免收;(三)中小學校舍安全工程予以免收;(四)臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造予以免收;(五)因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的災害造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑予以免收。 除前款規(guī)定和國家另有規(guī)定的減免項目外,任何單位或者個人不得批準減免、緩繳防空地下室易地建設費,不得批準免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護等級。 第十八條：城市新建民用建筑應當按照下列規(guī)定辦理人防工程建設審核手續(xù)： (一)建設單位向人民防空主管部門提交項目說明、可行性研究報告及批準文件、地質(zhì)勘察報告和工程設計文件等材料。人民防空主管部門應當自受理之日起7日內(nèi)出具防空地下室建設規(guī)模、防護等級、戰(zhàn)時功能等審核意見。 (二)建設單位根據(jù)審核意見進行防空地下室施工圖設計和制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案,并將施工圖設計文件和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案報人民防空主管部門批準。人民防空主管部門應當自受理之日起7日內(nèi)出具人防工程建設審查批準書。 建設單位應當持人防工程建設審查批準書,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》的有關規(guī)定,向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　申報材料：河南省政府非稅收入專用繳款通知書(銀行回執(zhí)單)

　　申報條件：申報材料齊全，符合法定要求

　　辦事程序：即辦

　　法定辦結(jié)時限：20天

　　承諾辦結(jié)時限：即辦

　　收費標準：

　　6級(含)以上人防工程1500元/㎡;

　　收費計算依據(jù)：

　　河 南 省 人 民 防 空 辦 公 室

　　河 南 省 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會

　　河 南 省 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設 廳 文件

　　河 南 省 財 政 廳

　　河 南 省 自 然 資 源 廳

　　河 南 省 大 數(shù) 據(jù) 管 理 局

　　豫人防 〔2019 〕 80 號

　　關于調(diào)整城市新建民用建筑配建人防工程面積

　　標準 (試行)的通知

　　各省轄市,濟源示范區(qū),各省直管縣 (市)人防辦、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、大數(shù)據(jù)管理局:

　　為深入推進 “放管服”改革,提高人防工程審批服務效能,優(yōu)化營商環(huán)境,依據(jù) 《河南省工程建設項目審批制度改革實施方案》 (豫政辦 〔2019 〕 38 號),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就調(diào)整城市新建民用建筑配建人防工程面積標準有關事宜通知如下:

　　一、本省行政區(qū)域內(nèi)的城市 (含縣城、重點鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū) (包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標單位)內(nèi)新建民用建筑,應按照其一次性規(guī)劃新建或者新增地面總建筑面積的下列比例修建 6 級 (含)以上防空地下室。

　　(一)國家一、二、三類人民防空重點城市修建比例依次為百分之八、百分之七、百分之六;

　　(二)國家人民防空重點城市之外的縣級 (含)以上城市修建比例為百分之六;

　　(三)縣級 (含)以上城市規(guī)劃區(qū)之外的重點鎮(zhèn)修建比例為百分之四。

　　(四)城市地下交通干線、地下過街隧道、地下綜合管廊等地下空間開發(fā)利用應當按照人民防空有關規(guī)定落實防護要求。其他單建地下工程應當按照不低于地下總建筑面積的百分之三十修建 6 級 (含)以上人防工程。

　　二、以上配建人防工程面積標準,自 2020 年 1 月 1 日起試行,國家頒發(fā)新規(guī)定后,按照國家規(guī)定執(zhí)行。凡與本通知配建標準不一致的,以本通知為準。

　　河南省人民防空辦公室  河南省發(fā)展和改革委員會  河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳  河 南 省 財 政 廳

　　河南省自然資源廳  河南省大數(shù)據(jù)管理局

　　2019 年 12 月 20 日